страхование жилья

Минфин подготовил поправки ко второму чтению законопроекта о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций. Основная идея поправок заключается в попытке заставить граждан страховать свои квартиры и дома.

Такие попытки начались еще в 2010 году, когда Дмитрий Медведев (бывший на тот момент президентом России) дал поручение разработать законопроект об обязательном страховании. Произошло это после масштабных пожаров 2010 года. Тогда ущерб от стихийных бедствий обошелся России почти в триллион рублей.

Однако все эксперты сошлись во мнениях, что это противоречит Конституции РФ. Поэтому был разработан проект о добровольном страховании, он был внесен в Госдуму в 2015 году и тогда же был принят в первом чтении. И только сейчас Минфин подготовил поправки в него. О них рассказала газета «Ведомости».

Сейчас человек, который лишился дома из-за пожара или наводнения, может рассчитывать на то, что получит новую квартиру. Однако в случае принятия поправок, такая возможность останется только у тех, кто застраховал свою жилплощадь, и если подходящее жилье имеется в жилищном фонде. В отсутствие страховки новое жилье будет предоставляться только малоимущим гражданам, причем исключительно по договору социального найма.

Этими поправками власти хотят снять обязанность с бюджета расплачиваться с гражданами, потерявшими жилье, в частности в результате лесных пожаров и наводнений.

Для страховщиков введут обязательную минимальную сумму выплат при утрате жилья. По федеральному минимуму страховаться будет только полная утрата жилья, а регионы смогут расширять защиту. Минимальный размер ответственности планируется пока установить в размере около 20% от средней стоимости недвижимости в регионе.

Размер максимального ущерба предлагается рассчитывать из площади, средней цены квадратного метра в субъекте, места, этажности, материала и года постройки жилья по методике, которую утвердит правительство. Оплата страховки будет включена в коммунальные платежи.

В Госдуме уже заявили, что намерены принять законопроект в эту весеннюю сессию.

Там отметили, что новые поправки не обязывают граждан в обязательном порядке страховать жилье, никто никого не принуждает. Однако россияне должны осознавать риски в случае отсутствия страховки.

Государству стоит сэкономить десятки миллиардов рублей на ликвидации последствий катастроф и все-таки ввести всеобщее обязательное страхование имущества граждан. Об этом 27 мая в ходе XIII международной конференции по страхованию Russian insurance summit 2015 заявил президент Национального союза страховщиков ответственности (НССО) Андрей Юрьев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев. 

«Минфин последние два года убеждает правительство в том, что страхование жилья должно быть исключительно добровольным, - напомнил Андрей Юрьев. - Но мы бы все-таки, пока точка в вопросе не поставлена, предлагали еще раз все взвесить.

Всем известные события с природными катастрофами последних трех-четырех лет характеризовались тем, что государство каждый раз откупоривало кубышку и тратило миллиарды на восстановление жилья граждан. Вместо того, чтобы решать этот вопрос страховыми методами».

«Между тем обязательное страхование - это самый дешевый вид страхования, - подчеркнул глава НССО. - Чем больше количество договоров - тем меньше страховая премия. Кроме того, обязательное страхование дает толчок к развитию добровольного страхования. Влечет за собой изменение менталитета, страховой культуры людей». 

«Населению, конечно, жалко тратить деньги добровольно, - признал Юрьев. - Сегодняшние 3% страхового покрытия всего жилого фонда - это, в основном, полисы, приобретенные по настоянию банка при выдаче ипотеки. В свою очередь, страховые компании не будут страховать жилье в так называемых «катастрофичных» регионах, или же установят размер страховой премии на заоблачном уровне. Поэтому, на наш взгляд, нужно ввести единые федеральные стандарты страхования - отдельно от катастрофических рисков, отдельно от бытовых».

По статистике рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА»), в 2014 году страховой рынок стагнировал: темпы прироста взносов замедлились и составили 9,2%. Наибольший прирост взносов обеспечили сегменты страхования жизни (+23,6 млрд. рублей за счет активного продвижения инвестиционного и накопительного страхования жизни), ОСАГО (+ 16,7 млрд. рублей за счет роста тарифа) и  ДМС (+8,8 млрд. рублей за счет восстановления социальных пакетов и продвижения рисковых программ).

Наибольшее сокращение взносов произошло в обязательном страховании ответственности владельцев объектов повышенной опасности (-2,5 млрд. рублей), страховании имущества юридических лиц от огневых и иных рисков (-3,8 млрд. рублей) и государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих.

В мае на рассмотрение Госдумы поступит законопроект, посвященный массовому страхованию жилья. Об этом сообщил сегодня заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев.

Согласно документу, страхование жилья от чрезвычайных ситуаций будет добровольным, однако, те граждане, чье жилье не застраховано, в случае  наступления ЧС получат новое жилье только на условиях социального найма, без права оформления его в собственность.

Документом также предусматривается, что государство будет участвовать в страховых выплатах, при этом устанавливать минимальные федеральные требования к программам страхования будет правительство. Регионы получат право определять свои программы и включать в них дополнительные риски.

Как сообщает ИТАР-ТАСС, документ уже согласован с Минюстом и поступит в Госдуму в конце мая.

Заместитель главы Департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева заявила, выступая на конференции по страхованию, что Минфин предлагает ввести три уровня при создании системы страхования жилья.

Представитель Минфина пояснила: «Первый уровень защиты будет федеральным. Здесь предусмотрено страхование только от чрезвычайных событий. Второй уровень - субъектовый - предусматривает возможность для гражданина использовать базовые предложения, действующие в каждом конкретном субъекте, по расширению перечня рисков. В этом случае в зависимости от программы конкретного региона он может получить дополнительную защиту по программе страхования жилья от поломок систем водоснабжения, отопительной системы и других. Кроме того, гражданин сможет по собственному усмотрению договориться со страховой компанией о составлении индивидуальной программы защиты своего жилья и включить туда те риски, которые он считает важными».

При этом зам главы департамент сообщила, что участие в первом, федеральном, уровне программы защиты жилья добровольное. «Согласно российскому законодательству гражданин в любом случае получит поддержку государства при наступлении чрезвычайной ситуации. Однако если он не имеет вообще полиса страхования жилья, эта поддержка будет оказана в меньших объемах. В частности, статус полученного взамен жилья окажется другим, и гражданин не сможет его приватизировать, продать или подарить», - отметила Вера Балакирева, передает «Интерфакс».

Замглавы Департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Вера Балакирева сообщила журналистам, что Минфин настраивает ведомства и страховщиков на введение в действие системы страхования жилья в 2015 году.

Представитель Минфина отметила: «При благоприятном течении событий система страхования жилья в России может стартовать в 2015 году. В законопроекте, направленном финансовым ведомством в правительство, говорится, что новый порядок вступает в силу через год после его принятия».

«Проект документа по добровольному массовому страхованию жилья направлен Минфином в правительство, ему предстоит пройти обсуждение там, а затем все процедуры обсуждения в Госдуме. Также предстоит подготовить изменения в связанные федеральные законы, в бюджетные процедуры. Потребуется разработать подзаконные ведомственные акты, создать региональные программы и другие необходимые методики», - также сообщила Вера Балакирева.

При этом, представитель министерства пояснила, что «ничего специфически нового в проекте не содержится, комбинация положений документа выстроена на действующих в страховом законодательстве нормах», передает «Интерфакс».

Предложения по созданию системы обязательного страхования жилого фонда в России готовят Минфин, Минэкономразвития, Центробанк РФ и другие министерства и ведомства. Соответствующее поручение было дано премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым, сообщила Вера Балакирева, замдиректора департамента по финансовой политике Минфина РФ.

Предложения Минфин и ЦБ РФ должны внести в течение двух недель. По словам Веры Балакиревой, обсуждаются различные формы стимулирования граждан страховать свое жилье.

Подобное поручение Дмитрий Медведев уже давал два года назад. Тогда эксперты пришли к выводу, что обязательное страхование жилья противоречит Конституции РФ, так как никто не вправе обязать человека страховать собственное имущество, напоминает ИТАР-ТАСС.