страхование опасных объектов

Сегодня Совет Федерации одобрил закон, упрощающий процедуру страховых выплат лицам и организациям, которым причинен вред в результате аварий на опасных объектах.

Речь идет о поправках в закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Так, в частности, закон увеличивает размеры страховых и компенсационных выплат в части возмещения вреда, причиненного имуществу физических и юридических лиц. Также вводится упрощенная процедура фиксированных страховых выплат исходя из периода нарушения условий жизнедеятельности с последующей доплатой потерпевшим за фактические затраты, передает пресс-служба Совета Федерации.

Законопроект обязывает владельцев угольных шахт, на которых число пострадавших может превысить 50 человек, страховать свои объекты в размере 100 млн рублей. Владельцы химических производств и объектов нефтеперерабатывающей промышленности будут страховть свои объекты на 50 млн рублей. Сумма страховки для владельцев иных опасных производственных объектов составит 10 млн рублей.

Кроме того, законом расширяется перечень лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего.

Госдума приняла в третьем чтении законопроект об обязательном страховании угольных шахт и объектов нефтеперерабатывающей промышленности.

Законопроект обязывает владельцев угольных шахт, на которых число пострадавших может превысить 50 человек, страховать свои объекты в размере 100 млн рублей.

Владельцы химических производств и объектов нефтеперерабатывающей промышленности будут страховть свои объекты на 50 млн рублей. Сумма страховки для владельцев иных опасных производственных объектов составит 10 млн рублей.

Закон вводит фиксированную минимальную ставку возмещения потерпевшим по риску нарушения условий жизнедеятельности. Она составляет 800 рублей в сутки, если потерпевший не докажет, что его реальные расходы превосходят эту сумму.

Правительство рекомендует ЦБ РФ сохранить действующие размеры базовых ставок страховых тарифов в отношении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов.

Соответствующая рекомендация дана по итогам совещания о предельном уровне неналоговых платежей предпринимателей и организаций, передает пресс-служба Правительства РФ.

Напомним, к таким объектам относятся шахты, специализированные шахтостроительные участки, опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности, а также гидротехнические сооружения.

Банк России ранее собирался скорректировать тарифы по обязательному страхованию владельцев опасных  объектов и разработал соответствующий проект указаний.

Накануне депутаты Госдумы одобрили в первом чтении законопроект № 734926-6  «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"».

Законопроект предусматривает исключение автозаправочных станций, предназначенных для осуществления заправки транспортных средств природным газом, из категории опасных производственных объектов (ОПО).

Инициаторы законопроекта поясняют, что в настоящее время на этих объектах невозможно создать особый режим, предписываемый ОПО, исключающий нахождение на их территории неподготовленного персонала.

Вместе с тем, объекты инфраструктуры, предназначенные для заправки транспортных средств природным газом, не являясь опасными производственными объектами, остаются опасными объектами и в случае исключения их из списка ОПО, обязательства собственника по обязательному страхованию ответственности могут быть не исполнены.

В этой связи проект закона предусматривает включение этих автозаправочных станций в список объектов, подлежащих обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии.

Разработчики законопроекта уверены, что предлагаемые поправки позволят расширить использование физическими и юридическими лицами экологически более чистого вида моторного топлива.

 

Банк России намерен скорректировать тарифы по обязательному страхованию владельцев опасных  объектов (ОПО). ЦБ РФ разработал соответствующий проект указаний.

Как сообщает газета «Ведомости», стоимость полиса снизится в 2–3 раза почти для всех объектов, кроме особо опасных.

Вместе с тем, для собственников объектов I класса опасности, включающих шахты и гидротехнические сооружения, тариф вырастет в 1,6 раза (с 4,94 до 7,83%) и 2,4 раза (c 0,1 до 0,24%) соответственно.

Правительство намерено разработать  предложения о введении 2-летних «каникул» по уплате обязательных платежей по страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (за исключением опасного объекта 1-го класса опасности).

Соответствующая мера предусмотрена Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Также власти намерены усовершенствовать сам механизм страхования опасного объекта и пересмотреть уровень страховых тарифов.

Данные меры направлены на отсрочку введения дополнительных издержек субъектов предпринимательской деятельности.

Соотношение страховых выплат по авариям на промышленных объектах к объему взносов, собранных в 1 полугодии 2012 года, не превысило 0,6%. Об этом 23 октября в ходе II ежегодной конференции "Страхование особо опасных объектов", организованной рейтинговым агентством "Эксперт РА", заявил заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынка Игорь Жук. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

По данным ФСФР, при уровне сборов за 1 полугодие 2012 года в 7,95 млрд. рублей совокупный размер выплат по страховым случаям составил всего 49,153 млн. рублей (то есть соотношение выплат к сборам не превысило 0,6% .Всего за этот период было заявлено 126 страховых случаев, урегулировано 74 из них. По 7 заявлениям в выплате было отказано.

Сами пострадавшие не всегда обращаются за выплатами, поскольку попросту не знают своих прав, отметил Игорь Жук. По данным Национального союза страховщиков ответственности, в 1 полугодии произошло 269 аварий, которые потенциально могут подпадать под действие закона 225-ФЗ. В результате этих аварий погибло 110 человек, пострадали 155. Верхняя граница выплат по этим случаям, по оценке "Эксперт РА", могла бы дойти до 600-700 млн. руб.

Собственно говоря, показатели рынка обязательного страхования ОПО практически вдвое отстают от прошлогодних прогнозов: ожидается, что по итогам 2012 года сумма страховых взносов по этой категории не превысит 10-11 млрд. рублей против планировавшихся 23 млрд. "Конечно, маловато денег собрано, - отозвался по этому поводу Игорь Жук, - но если взять соотношение взносов к выплатам, то я бы сильно слезы не лил, что все так плохо".

Участники конференции сошлись в мнении, что корректные страховые выплаты могут стать одним из факторов стимулирования рынка и выхода его на планировавшиеся ранее объемы. Приводились примеры из практики внедрения ОСАГО, когда на первоначальном этапе выплаты тоже находились на уровне 5% от сборов. А пока что низкие показатели уровня выплат могут стать для владельцев промышленных объектов поводом требовать снижения тарифов по страхованию ОПО.

Ростехнадзор не торопится контролировать процедуру обязательного страхования опасных промышленных объектов. Как следствие, по результатам 1 полугодия полисами располагают лишь 200 из почти 400 тысяч ОПО и гидротехнических сооружений.

Об этом 23 октября в ходе II ежегодной конференции "Страхование особо опасных объектов", организованной рейтинговым агентством "Эксперт РА" заявила исполнительный вице-президент группы "Ренессанс Страхование" Наталья Карпова. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

По данным Национального союза страховщиков ответственности, на 12 августа 2012 года по 225-ФЗ было застраховано 200 тысяч опасных объектов. Притом, что общее их количество в реестре Ростехнадзора - 300 тысяч опасных производственных объектов и 65 тысяч гидротехнических сооружений. В сегменте объектов с максимальной страховой суммой в 6,5 млрд. рублей (возможное количество потерпевших более 3000 человек) соотношение еще хуже: из 93 объектов застраховано лишь 28.

С 1 апреля за нарушение порядка обязательного страхования ОПО введены штрафы. "Изначально планировалось, что в течение I квартала все владельцы ОПО застрахуют свою ответственность, а со II квартала контролирующие органы начнут свои проверки, - отметила Наталья Карпова. - На самом деле получилось немного по-другому: наиболее ответственные владельцы ОПО застраховались еще в конце 2011 года, а остальные принимают решение только в преддверии Ростехнадзора, которая производится один раз в три года.

Чтобы снизить расходы на страхование, многие владельцы используют варианты снижения премии: укрупняют объекты и переводят их из одной группировки в другую. В первом случае премия снижается в 2-3 раза, во втором - в 5 раз и более".

В итоге уже ясно, что рынок обязательного страхования ОПО не достигнет такого объема, какой ожидался от него в прошлом году. В 2011 году ожидалось, что страховые взносы по этой категории по итогам 2012 года превысят 23 млрд. рублей, но по итогам 1 полугодия цифра не превысила 8 миллиардов. По прогнозным оценкам, к концу года показатель может вырасти до 10-11 млрд. рублей. Более низкой, чем ожидалось, оказалась и средняя сумма взносов - 40,7 тыс. руб вместо 64,4 тыс. руб.

1 января 2012 года вступает в силу Федеральный закон 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (Закон об ОПО). После этого дисциплина бизнеса в отношении технической безопасности неминуемо должна усилиться.

Об этом на пресс-конференции 9 августа заявил президент Национального союза страхователей ответственности (НССО) Андрей Юрьев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Сегодня в России насчитывается 286 000 объектов повышенной опасности, плюс 38 тысяч гидротехнических сооружений, которые также в обязательном порядке должны быть застрахованы.

«Диапазон страховых тарифов, предложенных Минфином, колеблется от 0,1% до 4,94%, - сообщил Юрьев. - Большая часть ОПО подпадает под тариф, не превышающий 0,32%. Ставки выше этого уровня применяются к объектам с небольшой страховой суммой и потенциально высокой смертностью работающих. К примеру, максимальный тариф в 4,95% установлен для угольных шахт, где с 2004 по 2009 годы фиксировалось по 48 смертей в год».

В зависимости от отрасли страховая сумма колеблется от 10 миллионов до 6,5 миллиарда рублей. Как легко заметить, верхний лимит ответственности страховой компании увеличивается по сравнению с нынешними 7 миллионами рублей (по закону о промышленной безопасности) в 928 раз. Плюс добавляется обязательное возмещение вреда жизни и здоровью сотрудников.

Если сейчас контролирующие органы устраивают проверки технического и противопожарного состояния объектов не чаще чем раз в три года, то после вступления закона в действие страховые организации будут оценивать уровень безопасности застрахованных объектов ежегодно.

«Для страхователей будет разработана специальная компьютерная программа, - пообещал глава НССО, - так называемый страховой калькулятор, в который будут заложены алгоритмы расчета тарифа для каждого конкретного объекта. Будет также создан реестр застрахованных объектов, доступный гражданам. Можно будет узнать, в какой компании застраховано то или иное предприятие, какие документы нужно собирать в случае аварии. Как правило, их всего три: акт госкомиссии о факте аварии, свидетельство о смерти, а также подтверждение того, что человек работал на этом предприятии».

По оценкам экспертов, суммарные расходы промышленников на страхование вырастут в 10 раз - с 2 до 22 миллиардов рублей. Расходы на заключение договора обязательного страхования по закону относятся на себестоимость. Ожидается, что такая мера приведет к тому, что годовой доход бюджетов всех уровней может снизиться на 4 миллиарда рублей. Правда, сегодня из госбюджета на возмещения ущерба пострадавшим от аварий тратится не меньше.

«Закон об ОПО вводит в реальный оборот понятие "цена жизни", - подчеркнул Андрей Юрьев. - Сегодня только Воздушный кодекс предусматривает безусловную выплату в объеме 2 миллионов рублей за смерть пассажира в результате авиакатастрофы. С вводом в действие закона 225-ФЗ на такую компенсацию смогут рассчитывать родственники жертв всех промышленных катастроф».

Несмотря на то, что закон уже подписан президентом, важнейшие подзаконные акты - правила страхования и тарифы, окончательно еще не утверждены и как раз сейчас служат предметом ожесточенных споров промышленников и страхового лобби.

Скорее всего, норма прибыли страховщиков на новом виде обязательного страхования - гражданской ответственности владельца опасного объекта - не превысит норму прибыли по ОСАГО, то есть 5%.

Об этом на IV международном форуме топ-менеджеров «Будущее страхового рынка России» заявил президент Национального союза страховщиков ответственности (НССО) Андрей Юрьев.

С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта введено Федеральным законом №225-ФЗ от 27 июля 2010 года. Вступит в действие закон 1 января 2012 года.

Рынок страхования ОПО (опасных производственных объектов) будет крайне тяжелым, считает Юрьев. Согласно реестру Ростехнадзора, в стране насчитывается более 300 000 объектов, подпадающих под действие закона №225-ФЗ. Износ оборудования на них достигает 80%, поэтому высока вероятность аварий в ближайшем будущем.

«Теперь не будет разногласий по поводу выплат жертвам техногенных катастроф, - заметил Андрей Юрьев. - В законе, к примеру, четко сказано - смерть человека стоит 2 миллиона рублей»

Разработка предложений по тарифам ОПО должна вестись, исходя из той же логики, что при формировании тарифов ОСАГО, считает президент НССО. То есть размер взносов должен увеличиваться и уменьшаться в зависимости от изношенности оборудования на страхуемом объекте.

К 1 январю 2012 году профессиональное сообщество должно разработать проекты нормативно-правовых актов, а также 28 стандартов и правил профессиональной деятельности, напомнил Андрей Юрьев. В том числе самые важные документы - правила страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов и тарифы этого страхования.

«Скорее всего, в тарифы будет заложена возможность для страховщиков зарабатывать на уровне 5%, как в ОСАГО» - предположил Юрьев. Он напомнил, что 80% документов должны быть готовы уже к 1 июля 2011 года.

Предельные размеры страховой суммы установлены статьей 6 закона №225-ФЗ. Совокупный размер страховых сумм, по оценкам НССО, составит 10,745 триллиона рублей. Прогнозируемый минимальный размер страховой премии по ОПО будет равен 21 миллиону рублей.

Сегодня Совет Федерации на 276-м  пленарном заседании одобрил Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», передает пресс-служба ведомства.

Закон представил член Совета Федерации, член Комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Альберт Кажаров. Федеральным законом обязательному страхованию подлежат имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возмещения причиненного юридическим и физическим лицам вреда.

Действие Закона распространяется на объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов или внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Страховая сумма по договору обязательного страхования составляет от 10 миллионов рублей до 6 миллиардов 500 миллионов рублей в зависимости от максимально возможного количества потерпевших.

Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования составляют: два миллиона рублей — семье в случае смерти кормильца, и до двух миллионов рублей — при возмещении вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего. До 500 тысяч рублей составят страховые выплаты в случае причинения вреда имуществу каждого потерпевшего (юридического лица).

Для того чтобы страховщик был допущен к страхованию гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, он должен быть членом профессионального объединения страховщиков, действующего на основании данного Федерального закона.

В целях обеспечения финансовой устойчивости страховых операций члены профессионального объединения  страховщиков  формируют перестраховочный  пул  для  перестрахования  рисков  гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Порядок реализации прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования будет устанавливаться Правительством РФ в правилах обязательного страхования.

Одобренный единогласно Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года (за исключением отдельных его положений).Соответствующие изменения в связи с принятием данного закона внесены в отдельные законодательные акты РФ.

Госдума приняла сегодня законопроект № 231802-4  «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта».

В целях реализации указанных положений Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» предлагаемым законопроектом устанавливаются:

  • условия осуществления обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта; 
  • субъекты обязательного страхования, которые участвуют в осуществлении этого вида страхования;
  • понятие страхового случая для этого вида страхования;
  • характер вреда, который подлежит возмещению по договору обязательного страхования;
  • принципы определения и размер страховой суммы;
  • принципы исчисления страховой премии и утверждения страховых тарифов и коэффициентов к ним;
  • порядок заключения договора страхования, основные обязанности страхователя и страховщика;
  • порядок и условия осуществления страховых выплат и условия освобождения страховщика от обязанности произвести страховые выплаты;
  • условия прекращения договора страхования. 

Минфин РФ в своем письме № 03-03-06/1/16 от 22.01.2010 разъясняет возможность АЗС учесть расходы по страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта в целях исчисления [advert=55]налога на прибыль[/advert].

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 263 НК РФ установлено, что расходы на добровольное имущественное страхование включают страховые [advert=107]взносы[/advert] по другим видам добровольного имущественного страхования, если в соответствии с законодательством РФ такое страхование является условием осуществления налогоплательщиком своей деятельности.

Таким образом, страховая премия по договору страхования вышеуказанной ответственности учитывается в расходах для целей налогообложения прибыли организаций.

При этом, страховую премию страхователю необходимо учитывать в расходах для целей налогообложения прибыли организаций равномерно в течение срока действия договора начиная с момента ее оплаты.

Вместе с тем, в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному [rubricator=111]надзору[/rubricator] необходимо прекратить регистрацию автозаправочных станций, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизтопливом, в государственном реестре опасных производственных объектов.

Следовательно, страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на таких автозаправочных станциях прекращает быть обязательным, страховая премия по договору страхования вышеуказанной ответственности, начиная с момента прекращения регистрации автозаправочных станций в государственном реестре опасных производственных объектов, не может учитываться в расходах для целей налогообложения прибыли организаций.

Рассмотрение законопроекта об обязательном страховании опасных объектов во втором чтении перенесено на следующий год.

Законопроект предполагает, что все организации, эксплуатирующие опасные объекты (промышленные, гидротехнические сооружения, а также автозаправочные и газонаполнительные станции), должны будут застраховать свою ответственность перед третьими лицами за нанесение вреда жизни и имуществу.

Документ должен был вступить в силу с 1 января 2008 года. Однако в администрации президента уверены, что документ требует еще некоторых доработок. Сообщает Business & Financial Markets.