судебная система

Российскую судебную систему ждёт ряд нововведений: создание самостоятельных апелляционных и кассационных судов, автоматизированное распределение дел между судьями, освобождение председателей судов от хозяйственной и административной деятельности. О предстоящих изменениях рассказал президент РФ Владимир Путин на торжественном мероприятии, посвящённом 95-летию Верховного суда РФ.

Президент отметил, что создание самостоятельных окружных апелляционных и кассационных судов повысит их независимость, пишет РАПСИ.  Кроме того, председатели судов будут в большей степени заниматься именно судебной работой, тогда как хозяйственные и организационные полномочия перейдут к администраторам судов. Такие меры, на взгляд Путина, будут способствовать повышению качества работы российских судов, а также помогут рассматривать дела более оперативно.

Он также рассказал, что к провинившимся судьям планируют применять новую дисциплинарную меру — понижение квалификационного класса — чтобы разделить серьезный проступок и незначительный промах судьи.

При этом глава государства отметил, что все нововведения в судебной системе должны приниматься без спешки и быть тщательно взвешены, чтобы потом их не пришлось отменять.

Путин констатировал, что в судебной системе, как и во всех сферах жизни страны, необходимо применять новые информационные технологии. По его словам, в России будет введено автоматизированное распределение дел между судьями и обязательная аудиозапись судебных заседаний.

Президент также рассказал о том, что он доволен объединением Верхового суда с Высшим арбитражным судом. Это помогло добиться единообразия, устранить противоречия и прийти к единообразию.

Верховный суд внес в нижнюю палату Парламента три законопроекта о государственной судебной службе.

Проектами предлагается выделить в отдельный вид госслужбы государственную службу в судебной системе. Мотивируются такие поправки важной ролью судебной власти, спецификой выполняемых ею функций и повышением статуса работников аппарата суда.

Законопроект № 102341-7 "О государственной судебной службе Российской Федерации", предусматривает, что судебный служащий обязан не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб не только его репутации, но и авторитету судебной власти; служащему судебной службы запрещается заниматься предпринимательской, другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности и работы по совместительству в органе прохождения судебной службы.

Также предусматриваются запреты в сфере осуществления судебными служащими процессуальных прав, такие как: быть в суде представителем граждан; выполнять функции по осуществлению правосудия; совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Законопроектом вводятся специальные классные чины судебной службы и сохраняются классные чины юстиции для служащих, замещающих должности, квалификационным требованием к которым является юридическое образование.

Однако Правительство РФ уже представило отрицательный отзыв на инициативу Верховного суда.  По мнению Кабмина, проекты не содержат достаточных обоснований, подтверждающих специфику служебной деятельности в судебных органах, обуславливающих необходимость выделения государственной судебной службы из государственной гражданской службы. Кроме того отмечается, что большинство положений законопроекта, регламентирующих вопросы поступления на государственную судебную службу, ее прохождения и прекращения, дублируют положения Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" либо схожи с ними. Также Правительство недовольно тем, что реализация законов потребует дополнительных расходов федерального бюджета, хотя инициаторы проектов утверждают обратное.

В Госдуму в среду, 23 ноября, внесен проект поправок в закон «О статусе судей в Российской Федерации». Его автор — первый зампредседателя комитета Совета Федерации по экономической политике, экс-министр труда Сергей Калашников.

Калашников предлагает расширить перечень оснований для досрочного прекращения полномочий судьи. По замыслу сенатора, судей надо увольнять, если принятые им решения были отменены вышестоящей инстанцией три раза, отмечается в пояснительной записке к закону.

В документе говорится, что это правило не должно распространяться на решения судов присяжных и другие судебные решения, принятые коллегиально. В законопроекте Калашникова оговаривается, что только неоднократная отмена решения вышестоящей инстанцией является основанием для отмены — изменение решения таким основанием считаться не будет.

Необходимость своих поправок сенатор объясняет тем, что в российском законодательстве фактически отсутствует механизм для увольнения судьи, чьи неправовые решения были неоднократно отменены вышестоящими инстанциями. «Но если судья один, второй, третий раз выносит решения, которые потом отменяются, то, извините, такого судью надо гнать поганой метлой», — сказал РБК Калашников.

По его словам, с коллегами по нижней палате он свой законопроект не согласовывал. У сенатора нет и положительных заключений от руководства Верховного суда. «Я направлял им законопроект, однако никакого ответа не получил», — отмечает Калашников. Он считает, что принятию закона могут помешать «сильные внутрикорпоративные связи в судейском сообществе».

В Госдуме предложения коллеги из верхней палаты считают декларативными и почти не имеющими шанс на прохождение.

Предложение Калашникова противоречит Конституции, в которой говорится о несменяемости судей, заявил РБК федеральный судья в отставке, профессор факультета права ВШЭ Сергей Пашин. По его словам, конституционный принцип означает, что судья не может быть лишен своей должности, в том числе и за принятые решения, если они кому-то даже кажутся ошибочными

«Такой законопроект — это бред, — заявила РБК юрист Елена Лукьянова. — И очередная иллюстрация дремучего непрофессионализма наших законодателей. Судья имеет право на собственное мнение. А парламентариев, которые такое предлагают, даже близко к законодательству подпускать нельзя».

Мария Эйсмонт, журналист

Государство приступило к реализации закона, по которому местом постоянного пребывания Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации определяется город Санкт-Петербург.

Как сообщает пресс-служба Кремля,перевод Судебного департамента из Москвы в Санкт-Петербург, где располагается Верховный Суд Российской Федерации, будет способствовать эффективному осуществлению возложенных на него полномочий, включая организационное обеспечение деятельности органов судейского сообщества, и координированной работе по подготовке и проведению заседаний.

Владимир Путин подписал закон, направленный на формирование судебной системы Крыма и Севастополя.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом предусматривается создание Верховного Суда Республики Крым и Арбитражного суда Республики Крым, 24 районных и городских судов Республики Крым, Арбитражного суда г. Севастополя, Севастопольского городского суда, 4 районных судов г. Севастополя, Крымского гарнизонного военного суда и Севастопольского гарнизонного военного суда.

Решение о дне начала деятельности созданных судов принимает Пленум Верховного Суда РФ после назначения на должности двух третей от установленной численности судей соответствующего суда.

Законом устанавливается порядок рассмотрения дел и жалоб, принятых к производству общими, хозяйственными, апелляционными хозяйственными, административными, апелляционными административными судами, действовавшими на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и не рассмотренных на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов.

Президент подписал Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Кремля, закон разработан в связи с объединением Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

Федеральным конституционным законом Верховный Суд определяется в качестве высшего судебного органа по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом.

Федеральным конституционным законом определено, что полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда устанавливаются федеральным конституционным законом о Верховном Суде.

В организацию судебной системы Российской Федерации также вносятся следующие основные изменения. Дисциплинарное судебное присутствие, формировавшееся из судей Верховного Суда и судей Высшего Арбитражного Суда, подлежит упразднению, а рассмотрение относящихся к его подсудности судебных дел передаётся в компетенцию Верховного Суда.

Обеспечение деятельности как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов будет осуществляться Судебным департаментом при Верховном Суде.

Президент РФ внес изменения в законы о судебной системе и военных судах.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом отдельные положения Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» приводятся в соответствие с федеральным законодательством, а также исключаются из указанных федеральных конституционных законов положения, касающиеся статуса и участия в судебном процессе народных заседателей.

Президент РФ внес на рассмотрение Госдумы проект федерального конституционного закона о внесении изменений в закон о судебной системе.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законопроектом предусматривается, что полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации будут устанавливаться отдельным федеральным конституционным законом о Верховном Суде Российской Федерации.

В связи с тем, что Верховный Суд Российской Федерации будет призван осуществлять судебный надзор за деятельностью как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов и не будет относиться к системе судов общей юрисдикции, законопроектом предусматривается внесение соответствующих изменений в положения статьи 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», устанавливающие перечень видов федеральных судов.

В связи с объединением Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в организацию деятельности судебной системы Российской Федерации также вносятся следующие изменения.

Дисциплинарное судебное присутствие, формировавшееся из судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, подлежит упразднению, а рассмотрение относящихся к его подсудности судебных дел передаётся в компетенцию Верховного Суда Российской Федерации.

Обеспечение деятельности как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов будет осуществляться Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

99 суд

Скоро в России появятся передвижные офисы арбитражных судов, которые смогут добраться в любой отдаленный район. Создание таких офисов предусматривает концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы».

В качестве технической базы будут использоваться специальные пассажирские микроавтобусы с расширенными функциональными возможностями, оборудованные видеоконференцсвязью. Планируется, что мобильные офисы сделают правосудие более открытым и доступным.

Кроме того, новый документ, утвержденный российским правительством, предполагает широкое внедрение информационных технологий в судах, развитие в минюсте судебно-экспертных учреждений, решение жилищного вопроса судей. Так, в судах общей юрисдикции планируется ввести электронное судопроизводство, предусматривающее упрощение процедур подачи в суд исковых заявлений, жалоб в электронном виде, получения копий документов и т.д. На модернизацию будет выделено свыше 90 млрд. рублей, пишет «Российская газета».

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев распоряжением правительства № 1735-р от 20 сентября 2012 г. утвердил концепцию федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы».

Текст документа размещен на сайте правительства РФ.

ФЦП «Развитие  судебной системы России на 2013-2020 годы» направлена на обеспечение преемственности при реализации мероприятий по развитию судебной системы, повышение эффективности исполнения судебных решений и улучшение качества осуществления судебных экспертиз.

Целями ФЦП являются повышение качества осуществления правосудия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, передает правительственная пресс-служба.

Сергей Злобин, бывший заместитель председателя Волгоградского областного суда
Сергей Доренко, журналист

Президент РФ Медведев заявил о необходимости совершенствования судебной системы в целях улучшения в России инвестиционного климата.

Как сообщает пресс-служба Кремля, в частности, Медведев рекомендовал рассмотреть вопрос о создании так называемого финансового арбитража, где можно было бы рассматривать узкоспециализированные вопросы. Также президент рекомендовал правительству ускорить подготовку законопроекта о патентном суде.

Кроме того, Медведев высказался в пользу широкого внедрения так называемых примирительных процедур, которые призваны не только разгрузить суды, но и снизить уровень конфликтности в обществе.

Прокуратура г. Москвы выявила нарушения законности в деятельности Федерального третейского суда.

Как сообщает пресс-служба столичной прокуратуры, слово «федеральный», использованное учредителями суда в названии, противоречит действующему законодательству. Кроме того, система суда сформирована незаконно, т.к. ему делегированы полномочия рассмотрения дел по всей территории РФ, одновременно на суд возложены полномочия по принудительному исполнению судебных актов.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратура направила в Тверской районный суд г. Москвы исковое заявление о признании частично недействительными решения о создании Федерального третейского суда и Кодекса суда. Решением суда требования прокуратуры удовлетворены.

Совет Федерации одобрил закон, направленный на дальнейшее совершенствование и повышение эффективности деятельности судебной системы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законом упраздняются Нефтеюганский и Покачевский городские суды, передавая относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию соответственно Нефтеюганского и Нижневартовского районных судов.

Предполагается, что закона позволит более равномерно распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей в автономном округе.

Михаил Ходорковский, экс-глава компании «ЮКОС»