таможенный контроль

Статистические формы учета перемещения товаров в рамках ЕАЭС представляются не в Росстат, а в таможенные органы. Об этом напоминает УФНС Республики Калмыкия.

В соответствии с Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329, необходимо предоставлять статистическую форму учета перемещения товаров в таможенный орган региона заявителя не позднее 8-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение товаров).
Статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Заполнение статистической формы учета перемещения товаров осуществляется заявителем в электронном виде посредством ее заполнения с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

12 августа 2016 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) выдала предупреждение Федеральной таможенной службе (ФТС России) о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Об этом сообщается на сайте ФАС.

Основанием для вмешательства антимонопольного органа стало обращение Управления «К» ФСБ России. По информации правоохранительного органа ФТС России ограничила количество таможенных постов в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, на которых разрешено проведение таможенных операций  в отношении товаров группы 06 ТН ВЭД1, перемещаемых автомобильным транспортом.

Подобное ограничение по информации антимонопольного ведомства создало необходимость изменения логистических потоков для участников внешнеэкономической деятельности. Результатом незаконных таможенных ограничений стал значительный рост издержек импортеров,  некоторые  из которых были вынуждены полностью прекратить ввоз цветов на территорию Российской Федерации.

Для исполнения выданного ФАС предупреждения, ФТС надлежит отменить свое решение, а также уведомить об этом профильных участников внешнеэкономической деятельности в срок до 12 сентября 2016 года.

В скором времени на постах ДПС у границ России  с Казахстаном и Белоруссией появятся мобильные бригады контролеров, состоящие из представителей таможенной службы, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, МВД и пограничников.

Работа мобильных групп призвана пресечь поток товаров, импорт которых в Россию запрещен в рамках ответных санкций, но которые, тем не менее, завозятся к нам через соседние страны – члены Таможенного союза. Об этом 24 октября в ходе пресс-конференции, посвященной наступающему Дню таможенника, сообщил руководитель ФТС России Андрей Бельянинов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

По словам Бельянинова, совместные группы ФТС, Россельхознадзора и Роспотребнадзора уже проводят проверки на отдельных складах временного хранения. В скором времени они появятся и на дорогах. После того, как сотрудники милиции остановят «подозрительную» фуру, другие специалисты займутся проверкой документов и сравнением их с фактическим грузом. Возможен и экспресс-анализ перевозимой продукции.

Андрей Бельянинов назвал такой метод работы общеевропейской практикой и сослался на то, что все страны ЕС имеют таможенные подразделения, взаимодействующие с полицией.

По данным ФТС, на 21 октября к ввозу в Россию было запрещено 818 партий продовольственных товаров общим весом 19,3 тыс. тонн. Глава таможенной службы сообщил, что его сотрудники активизировали так называемый постконтроль за товарами, уже выпущенными в обращение внутри страны. «Нужен комплексный анализ того, что происходит в торговых сетях, как туда попадают те или иные группы товаров, - объяснил Бельянинов. - Такие права у нас есть по закону. Мы заходим в торговые сети и смотрим документы: откуда товар, по какой цене ввезен, уплачены ли пошлины».

Правительство РФ внесло изменения в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование таможенного администрирования».

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Распоряжение от 26 сентября 2013 года №1721-р «дорожная карта» направлена на упрощение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации. «Дорожной картой» предусматривается реализация до 2018 года комплекса мероприятий по совершенствованию таможенных операций и таможенных процедур, их упрощению, ускорению, повышению прозрачности и снижению затрат участников внешнеэкономической деятельности.

Одновременно предполагается повысить эффективность таможенного контроля за счёт применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров.

Редакция «дорожной карты» дополнена новыми мероприятиями, уточнены ожидаемые результаты по реализуемым мероприятиям в целях обеспечения их измеримости, а также указаны виды правовых актов, необходимых для исполнения мероприятий.

Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений".

Законопроектом предусматривается отнести к сфере государственного регулирования измерения, выполняемые при осуществлении деятельности в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также при учете количества энергетических ресурсов, эксплуатации сети связи общего пользования, мониторинге окружающей среды и ее загрязнения, таможенном контроле и обеспечении безопасности дорожного движения.

Данные изменения обусловлены необходимостью повышения объективности и достоверности результатов измерений, которые непосредственно влияют на достижение целей, определенных законом. Ряд изменений вызван необходимостью учета положений таможенного законодательства Российской Федерации, законодательства в области связи и гидрометеорологии.

При этом из сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений предлагается исключить "товарообменные операции" как не относящиеся к предмету регулирования Федерального закона.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-3519/2013 от 05.08.2013 отклонил доводы таможни о том, что она не является администратором доходов федерального бюджета и не обладает полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет.

ФАС отметил, что обществом представлены все имеющиеся у него документы: контракт и дополнительное соглашение к нему, инвойс-спецификацию, коносаменты, упаковочные листы, паспорт сделки и другие, подтверждающие правомерность определения таможенной стоимости по первому методу таможенной оценки "по стоимости сделки с вывозимыми товарами". В связи с чем суды пришли к правильному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для корректировки таможенной стоимости и, соответственно, доначисления таможенных платежей, подлежащих уплате.

При этом в силу прямого указания закона именно к компетенции таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств, отнесено принятие решения о возврате таможенных платежей, а также фактический возврат денежных средств.

175 ФТС

По состоянию на 1 июля 2013 года сумма задолженности Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) по таможенным платежам в бюджет Российской Федерации превышает 20 млрд. руб. (или более 650 млн. долл. США). Об этом 14 августа в ходе пресс-конференции "Меры обеспечения таможенного транзита и другие актуальные вопросы таможенного администрирования" сообщил руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

12 августа 2013 года руководитель ФТС России провел встречу с представителями руководства Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), на долю которой приходится более 90% международных автоперевозок, затрагивающих территорию России.

ФТС России считает, что по состоянию на 1 июля 2013 года сумма задолженности АСМАП по таможенным платежам в бюджет Российской Федерации превышает 20 млрд. руб. (или более 650 млн. долл. США). Этот долг копился с 1990-х годов и примерно наполовину образован за счет накопившихся штрафов и пеней.

У Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ), в который входит АСМАП, позиция иная. Дело в том, что в 2002 году прежнее руководство таможни (Государственного таможенного комитета России) подписало с АСМАП соглашение о сотрудничестве, по которому накопившаяся на тот момент задолженность (по версии ФТС - 200 млн. долларов) была списана после уплаты союзом автоперевозчиков суммы в 7,5 млн. долларов.

Андрей Бельянинов назвал то соглашение странным и малопонятным. С 2002 года, по его словам, за АСМАП успела накопиться задолженность еще на 400 миллионов, и в тех условиях, в которых находится сегодня российский бюджет, закрывать глаза на этот долг нельзя.  

Как известно, в 1975 году в Женеве была принята Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением так называемой книжки МДП (Carnet TIR). Это документ таможенного транзита, дающий право перевозить грузы через границы государств в опломбированных таможней кузовах автомобилей или контейнерах с упрощением таможенных процедур. Объединение, представляющее интересы транспортного сектора в государстве - участнике Конвенции МДП (в данном случае - АСМАП), гарантирует в случае обнаружения какого-либо нарушения процедуры МДП на территории этой страны уплату всех причитающихся таможенных пошлин и налогов.

Бельянинов заявил, что далеко не все перевозчики, получившие допуск к процедуре МДП, уплачивают таможенные платежи и пени в установленные сроки, не выполняет своих обязательств и сама АСМАП. В итоге ФТС России приняла решение, что с 14 августа 2013 года помещение товаров под таможенную процедуру транзита с использованием книжек МДП будет  осуществляться с применением общих мер обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов (п.1 ст. 217 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ подтвердил полномочия таможенных органов возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере валютного законодательства.

Как сообщает пресс-служба Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, ранее в судах не было единого мнения относительно полномочий должностных лиц таможенных органов возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере валютного законодательства.

С целью обеспечения законности при постановлении судебного акта Московская межрегиональная транспортная прокуратура приняла участие в рассмотрении одного из дел об оспаривании постановления территориального управления Росфиннадзора в г. Москве по делу, возбужденному Московской таможней.

Судами первой и апелляционной инстанции постановление Управления Росфиннадзора отменено в связи с тем, что таможенные органы неуполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях в указанной области. В целях установления единообразной судебной практики состоявшиеся по делу судебные акты были оспорены прокуратурой в порядке надзора в Президиуме Высшего Арбитражного суда.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ постановил отменить оспариваемые судебные акты. При этом суд согласился с доводами органов прокуратуры в части законности возбуждения Московской таможней дела об административном правонарушении.

Президент РФ подписал закон, уточняющий порядок исполнения административного наказания в виде конфискации вещи, явившейся орудием совершения либо предметом административного правонарушения.

Как сообщает пресс-служба Кремля, закон устанавливает полномочие таможенного органа исполнять постановления судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела.

Северо-Западная транспортная прокуратура провела проверку исполнения законодательства об оперативно-розыскной деятельности в Балтийской, Санкт-Петербургской и Пулковской таможнях.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, при изучении в ходе проверки дел оперативного учета выявлены многочисленные нарушения требований законодательства об ОРД, допущенные сотрудниками указанных таможенных органов.

По большинству из проверенных материалов длительное время не проводились необходимые оперативно-розыскные мероприятия. Оперативными подразделениями этих таможен в необходимых случаях не всегда применялся предусмотренный Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» комплекс средств и методов для пресечения преступлений в таможенной сфере и установления лиц, их совершивших.

В целях устранения этих нарушений Северо-Западной транспортной прокуратурой начальникам указанных таможен направлены требования и протесты, в Северо-Западное таможенное управление внесено представление.

Все акты прокурорского реагирования удовлетворены в полном объеме. По результатам их рассмотрения 23 должностных лица, в том числе 7 руководителей оперативных подразделений этих таможен и заместитель начальника Пулковской таможни, привлечены к дисциплинарной ответственности либо предупреждены о необходимости строгого соблюдения закона.

Госдума приняла во втором чтении законопроект № 166847-6 о возможности декларанта в отдельных случаях подавать обращения в таможенные органы в электронной форме.

Законопроект предоставляет возможность декларанту подавать обращения, представлять обязательства в таможенные органы, как в письменной, так и в электронной формах, а таможенному органу в письменной или в электронной формах выдавать подтверждение получения обращения декларанта на представление документов.

Законопроект распространяется на случаи помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых ограничения по пользованию связаны с представлением документов о соблюдении запретов и ограничений, установленных в соответствии с Таможенным законодательством Таможенного союза.

Федеральная таможенная служба России утвердила Концепцию развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года.

Как сообщила накануне пресс-служба ФТС, таможенный контроль после выпуска товаров способствует упрощению и ускорению совершения таможенных операций и созданию благоприятных условий для законопослушных участников ВЭД.

Новая Концепция обеспечивает возможность проведения контроля как в процессе таможенного декларирования при помещении товаров под таможенную процедуру, так и после их выпуска. Доступ к необходимой информации будет осуществляться из ресурсов Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и ресурсов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, Концепция предусматривает тесное внутриведомственное и межведомственное взаимодействие.

Контроль исполнения Концепции будет осуществляться путем подготовки годовых планов мероприятий по ее реализации, а также анализ данных о достижении целевых ориентиров с учетом показателей эффективности деятельности таможенных органов.

В 2012 году Федеральная таможенная служба России провела более 4 800 таможенных проверок после выпуска товаров, из них – 3 460 (71%) оказались результативными. 

Как сообщила накануне пресс-служба ФТС, по результатам проведенных проверок доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму более 5 млрд. руб. Это в 1,9 раза больше показателя аналогичного периода 2011 года (2,6 млрд. руб.). При этом возросла и средняя сумма таможенных платежей и штрафов, доначисленных в расчете на одну таможенную проверку. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года она увеличилась в 2 раза.

Растет и эффективность проверок ФТС: при уменьшении их количества до 4,8 тыс. (в 2011 году – 5,3 тыс.), доначисленные суммы увеличились с 2,6 млрд. руб. (2011 год) до 5 млрд. руб. (2012 год).

Завтра Госдума рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект № 166847-6, направленный на развитие электронного таможенного декларирования.

Законопроект предоставляет возможность декларанту подавать обращения, представлять документы в таможенные органы, как в письменной, так и в электронной формах в случаях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых ограничения по пользованию и распоряжению связаны с представлением таможенному органу документов, установленных законодательством Таможенного союза.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении № А31-182/2010 от 23.11.2012 подтвердил, что таможенные органы не вправе осуществлять проверку достоверности сведений, заявленных декларантом, если с момента выпуска товаров прошло более года.

ФАС отметил, что товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию и до момента выпуска для свободного обращения.

Таким образом, таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности сведений после выпуска товаров и транспортных средств в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. Указанный годичный срок является пресекательным.

По смыслу положений таможенного законодательства, по истечении указанного срока таможенные органы утрачивают возможность осуществлять в отношении лица таможенный контроль и применять к нему меры по принудительному взысканию таможенных платежей.

Накануне на очередном заседании Совет Федерации ратифицировал Протокол о внесении изменений и дополнений в «Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, предельная стоимость не подлежащих письменному декларированию и не облагаемых таможенными пошлинами товаров для личного пользования, ввозимых физическими лицами на территорию Таможенного союза воздушным транспортом, повышается с 1500 до 10 000 евро.

При этом общий вес этих товаров не должен превышать 50 кг.

Госдума намерена принять правительственный законопроект № 166847-6, направленный на развитие электронного таможенного декларирования.

Законопроект предоставляет возможность декларанту подавать обращения, представлять документы в таможенные органы, как в письменной, так и в электронной формах в случаях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых ограничения по пользованию и распоряжению связаны с представлением таможенному органу документов, установленных законодательством Таможенного союза.

При этом документ не наделяет таможенные органы дополнительными полномочиями по принятию решений, не предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Госдума рассмотрит законопроект № 133685-6, предоставляющий таможенным органам возможность непосредственно передавать уполномоченным Правительством РФ органам и организациям изъятое и находящееся под контролем таможенных органов конфискованное имущество.

Как отмечают авторы законопроекта, его реализация позволит ускорить процесс передачи данного имущества, сократить издержки по его хранению, увеличить объемы поступлений денежных средств от его реализации в связи с сохранением ликвидных качеств товара, что будет способствовать пополнению доходной части федерального бюджета.