тахографы

В блоговой части Клерк.Ру мы собираем актуальные вопросы от наших читателей и стараемся максимально быстро на них ответить. Некоторые вопросы требуют развернутого ответа и мы привлекаем экспертов для развернутого ответа. Сегодняшний вопрос мы получили от известного блогера Lenik.

Есть такая штука, называется тахограф. В него вставляется карточка водителя. Эта карточка она личная водителя со всеми его личными данными. Стоит она денег и делается долго. В настоящее время у нас делает ее работодатель за свой счет. При увольнении водитель ее забирает.

Насколько законно принимать водителя только с такой карточкой? Может самое главное прописать это в должностной инструкции и прочих ЛНА? Законно ли будет отказать в приеме водителю по причине отсутствия этой карточки. 

В трудовом кодексе, ясное дело, про это не слова.

Ответить мы попросили Тенгиза Бурсулая, ведущего аудитора ООО «БТД-аудит».

После увольнения из фирмы, оформившей и выдавшей ему карту водителя, карта остается действующей.

Для организации эта карта бесполезна. Ведь она не сможет ее передать другому водителю.

А вот бывший сотрудник вправе использовать активную карту водителя при трудоустройстве к новому работодателю.

Работодатель не может оставить себе карту водителя при его увольнении, иначе лишит того возможности трудиться в дальнейшем.

Пока карта активная, сотрудник не сможет получить новую карту. А это прямое нарушение его прав.

Таким образом, хоть карта и является собственностью организации, принадлежать она может лишь тому, на чье имя оформлена.

И поэтому остается у сотрудника после увольнения.

В законодательстве отсутствует требование возвращать ее работодателю.

  • Тенгиз Бурсулая
  • По законодательству Российской Федерации каждый автобус, имеющий более девяти пассажирских мест и автомобили с грузоподъёмностью свыше 3,5 тонн, занимающиеся перевозками, подлежит обязательной установке прибора тахографа.
  • Основным преимуществом тахографа является то, что он не поддаётся обману.  Любые махинации с топографом, такие как не правильный ввод данных или попытка испортить его фиксируется в его памяти и при официальной проверке это выявится.
  • Но для того, чтобы в полной мере использовать ресурсы тахографа необходимо иметь тахографические карты, которые могут выдавать лишь те предприятия, которые получили лицензию от федеральной службы безопасности на их обслуживание.
  • Тахографическая карта является ключом к тахографу, а именно к его памяти. Также память тахографа фиксируется на карту, куда фиксируется режим труда и отдыха водителя. И перед тем как пользоваться тахографом  необходимо иметь такую карту.
  • Существует два вида таких карт. К первому виду карты относится карта водителя, выдаваемая сроком на три года и в единственном экземпляре, где фиксируются следующие данные: Ф.И.О., дата рождения, место жительства, паспортные данные, язык, номер водительских прав и страна, выдавшая водительское удостоверение. Ко второму виду относятся карты предприятия, которые служат исключительно для управления данными тахогафа.
Пишите свои бухгалтерские или юридические вопросы или заказы на материал, который требует пояснения, в эту тему. Мы постараемся найти ответ.

Минтранс разработал поправки в законодательство, ужесточающие ответственность за отсутствие на транспортных средствах тахографов.

Согласно поправкам, юрлицам-владельцам машин за отсутствие тахографов будет грозить штраф (пока ответственность лежит только на водителях и тех сотрудниках, кто выпускает машины на линию).

Авторы поправок указывают в пояснительной записке, что закон ФЗ № 196 обязывает юрлиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих коммерческим автотранспортом,  оснащать своим машины техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную и некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения, о режиме труда и отдыха водителей, передают «Известия».

Минтрансом России разработаны нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность по безопасной перевозке пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, комплекс мероприятий по подготовке водителей, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности дорожного движения.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, заместитель Министра транспорта Николай Асаул отметил, что для снижения ДТП крайне необходимо обеспечить контроль  за соблюдением водителями режимов труда и отдыха. «Сегодня в стране  выстроена система тахографии. Вместе с тем, предстоит дальнейшая работа по созданию аппаратно-программного комплекса автоматизированного учета и предоставления тахографической информации для осуществления контрольно-надзорной деятельности в области организации движения транспортных средств, соблюдения маршрута движения, режима труда и отдыха водителей», - подчеркнул Николай Асаул.

Эксперт проинформировал  о начале публичных обсуждений проекта федерального закона «Об организации дорожного движения», подготовленный Минтрансом России. «Закон не только устраняет имеющиеся правовые пробелы в сфере организации дорожного движения, но и  консолидирует действующие федеральные законы, акты Правительства Российской Федерации и ведомственные нормативные правовые акты».

Министерство транспорта своим приказом возложило на подведомственное ему федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» полномочия по ведению учета в соответствующих перечнях сведений о тахографах, а также о мастерских, осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, Минтрансом России не были регламентированы порядок ведения названных перечней, состав и порядок рассмотрения предоставленных заявителями документов и принятия по ним решений о включении либо об отказе во включении в данные перечни.

Несмотря на отсутствие полномочий на издание нормативных правовых актов, учреждением принят собственный приказ, которым установлены не предусмотренные законодательством требования к заявителям и основания отказа от учета сведений. Более того, как указано в приказе, приведенный в нем перечень прилагаемых к заявлению документов является примерным и индивидуален для каждого заявителя.

Указанные действия Минтранса России и подведомственного ему учреждения не соответствуют требованиям федерального законодательства и нарушают права и законные интересы автотранспортных предприятий.

С целью устранения нарушений закона Генеральной прокуратурой РФ Министру транспорта РФ внесено представление.

Министерство транспорта РФ своим приказом № 273 от 21.08.2013 утвердило порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Документ принят во исполнение постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы».

Документ применяется к юрлицам и ИП, осуществляющим на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании.

ФАС России признала Министерство транспорта РФ нарушившим антимонопольное законодательство в части издания приказа, содержащего избыточные требования к тахографам, которые могут привести к ограничению конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужило издание Минтрансом России приказа, которым были утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства категории M2, N2 и M3. В соответствии такими требованиями, указанные категории транспортных средств с 1 апреля 2013 года подлежали обязательному оборудованию тахографами нового образца. Такие тахографы должны оснащаться сменным элементом СКЗИ (средство криптографической защиты информации), имеющим сертификат ФСБ России.

Комиссия ФАС России установила, что на момент рассмотрения дела на рынке действовал лишь один субъект, осуществляющий производство СКЗИ, которое было разработано и сертифицировано ЗАО «Атлас Карт» до издания требований. Стоимость СКЗИ, соответствующего требованиям приказа, превышает 10 тыс. рублей, а срок его службы составляет 3 года.

Тахограф российского образца не соответствует международным требованиям и не может применяться на территории европейских стран, в то время как требования приказа ограничивают применение российскими резидентами тахографов, соответствующих международным стандартам ЕСТР.

Таким образом, требования, утвержденные приказом Минтранса России, избыточны и приводят к существенному необоснованному росту издержек для производителей автотранспортных средств, автоперевозчиков и производителей тахографов.

ФАС России возбудила дело в отношении ООО «РусАвтоКарт», ОАО «РусТАХОНЕТ» и ОАО «НИИАТ» по признакам установления компаниями монопольно высокой цены на карты для тахографов ЕСТР.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, основанием для возбуждения дела и проведения антимонопольного расследования послужило заявление от автомобильного перевозчика контейнерных грузов ООО «ТранКо» на действия ООО «РусАвтоКарт» и ОАО «РусТАХОНЕТ». Как сообщил заявитель, компании установили завышенные цены на поставляемую продукцию, при этом альтернативные поставщики аналогичной продукции на рынке отсутствуют.

По результатам проведения антимонопольного расследования установлено, что цены на карты для тахографов ЕСТР, производимые компаниями являются монопольно высокими и превышают сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

Такие действия компаний могут являться нарушением статьи 10 Закона о защите конкуренции, так как в соответствии с проведенным анализом состояния конкуренции на рынке производства карт для тахографов ЕСТР в Российской Федерации, ООО «РусАвтоКарт», ООО «РусТАХОНЕТ и ОАО «НИИАТ» занимают доминирующее положение с долей 100%.

Президент РФ подписал закон, приостанавливающий реализацию установленных с 1 апреля 2013 года мер административной ответственности за управление транспортным средством для перевозки грузов и пассажиров без тахографа.

Согласно Федеральному закону № 193-ФЗ, меры административной ответственности за управление транспортным средством для перевозки грузов и пассажиров без тахографа (технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства) до 1 апреля 2014 года применяются только к отношениям в сфере осуществления международных автомобильных перевозок.

Минфин РФ в своем письме № 03-03-06/1/23941 от 25.06.2013 разъясняет порядок учета затрат, связанных с приобретением карт водителя, в составе расходов для целей налогообложения прибыли.

Ведомство напоминает, что согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ тахографом признается техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

При этом, согласно пункту 4 Требований к тахографам, карта водителя признается одним из типов карт тахографа.

Таким образом, расходы на приобретение карт водителя налогоплательщик вправе учесть в составе прочих расходов согласно подпункту 49 пункта 1 статьи 264 НК РФ, при соблюдении положений статьи 252 НК РФ.

ФАС России выявила признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях Минтранса России.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужил приказ Министерства транспорта, которым утверждены требования к тахографам, которые устанавливаются на отдельные категории транспортных средств (грузовые автомобили более 15 тонн, а также на коммерческие пассажирские автомобили с количеством посадочных мест более 5ти).

В соответствии утвержденными требованиями отдельные категории транспортных средств с 1 апреля 2013 года подлежат обязательному оснащению тахографами, оборудованными средством криптографической защиты информации (СКЗИ), имеющим сертификат Федеральной службы безопасности (ФСБ России). Таким образом, Минтрансом России определены не функциональные требования к тахографам, а конструктивные требования к их производству.

По мнению Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), утвержденные Минтрасом России требования к тахографам могут ограничить круг их производителей и исключают возможность оснащения транспортных средств тахографами, произведенными до 1 апреля 2013 года, вне зависимости от их функциональных характеристик.

Генеральная Прокуратура поручила федеральным органам исполнительной власти принять меры по обязательному оснащению всех грузовых автомобилей и автобусов тахографами – устройствами, регистрирующими время труда и отдыха водителей.

Как отмечают в прокуратуре, в этих целях следует разработать поправки в законодательство о безопасности дорожного движения и КоАП РФ в части установления  ответственности за нарушение режима труда и отдыха водителей.

Кроме того, Генпрокуратура рекомендовала Федеральной службе по труду и занятости усилить контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей транспортных средств, которые осуществляют перевозку грузов и пассажиров.