тепловая энергия

При поставке тепловой энергии налоговая база по НДС определяется исходя из стоимости фактически поставляемой тепловой энергии. Такое разъяснение дает Минфин в письме № 03-03-06/1/24718 от 13.04.2018, комментируя порядок налогообложения у теплоснабжающей компании.

Что касается налога на прибыль, то по доходам, относящимся к нескольким отчетным (налоговым) периодам, и в случае, если связь между доходами и расходами не может быть определена четко или определяется косвенным путем, доходы распределяются налогоплательщиком самостоятельно, с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов (пункт 2 статьи 271 НК).

Что касается расходов, то согласно пункту 1 статьи 272 НК расходы, принимаемые для целей налогообложения, признаются таковыми в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и (или) иной формы их оплаты, если иное не предусмотрено пунктом 1.1 статьи 272 НК.

 

 

Правительство РФ внесло в нижнюю палату Федерального собрания законопроект о целевой модели рынка тепловой энергии. Как сообщается на сайте правительства, задачей целевой модели является создание условий для возникновения сбалансированной системы отношений между всеми участниками процесса теплоснабжения, основанной на экономических стимулах к повышению эффективности, надёжности и качеству функционирования системы теплоснабжения. Законопроект направлен на то, чтобы мотивировать участников рынка теплоснабжения инвестировать в повышение эффективности систем теплоснабжения, в том числе путём увеличения доли комбинированной выработки тепловой и электрической энергии.

В частности, предполагается изменение системы регулирования с переходом от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя. Такая предельная цена определяется ценой поставки тепловой энергии от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение, источника тепловой энергии (цена «альтернативной котельной»).

Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), устанавливаемый впервые, может быть утверждён ниже уровня цены «альтернативной котельной». В этом случае предельный уровень цены поэтапно доводится до предельного уровня, соответствующего цене «альтернативной котельной», в соответствии с графиком, утверждаемым однократно без последующих изменений высшим должностным лицом субъекта Федерации на срок не более 5 лет, а в случаях, установленных Правительством России, – на срок не более 10 лет.

Законопроектом предлагаются так же изменения в системе хозяйственных отношений в сфере теплоснабжения.

Минфин РФ в своем письме № 03-03-06/1/821 от 15.01.2016 уточняет порядок налогового учета расходов топлива на производство тепловой энергии.

Ведомство напоминает, правительственным постановлением № 1075 от 22.10.2012 установлены нормативы расхода топлива на производство тепловой энергии. Вместе с тем, НК РФ не предусмотрено нормирование указанных расходов, а также не установлены правила определения обоснованности таких расходов.

Следовательно, исходя из особенностей собственного производственного цикла налогоплательщики могут определять нормативы каждого конкретного вида сырья и материалов, используемых в производстве.  Эти нормативы могут быть установлены технологическими картами, сметами технологического процесса или иными аналогичными внутренними документами.

Подобные расходы учитываются в целях исчисления налога на прибыль при условии соответствия таких расходов критериям, установленным статьей 252 НК РФ.

Минтруд разработал проект ведомственного приказа «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации теплового оборудования производственного назначения».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

В министерстве поясняют, что в настоящее время в нормативной правовой базе содержится ряд документов при монтаже и эксплуатации теплового оборудования, в том числе работающего под давлением утвержденных более десяти лет назад, которые требуют пересмотра и актуализации.

В этой связи, установление государственных нормативных требований охраны труда при монтаже и эксплуатации теплового оборудования, в том числе работающего под давлением будет способствовать снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Министерство строительства и жилищное-коммунального хозяйства РФ разработало ведомственный приказ «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Методика является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем),

Методика содержит схемы оснащения узлов учета  во всех  точках измерения тепловой энергии, алгоритмы определения количества отпущенной (полученной) тепловой энергии,формы эксплуатационной документации, особенности учета тепловой энергии в нештатных ситуациях, а также требования к метрологическим характеристикам средств измерений.

Министерство строительства и жилищное-коммунального хозяйства РФ разработало ведомственный приказ «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Методика является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем),

Методика содержит схемы оснащения узлов учета  во всех  точках измерения тепловой энергии, алгоритмы определения количества отпущенной (полученной) тепловой энергии,формы эксплуатационной документации, особенности учета тепловой энергии в нештатных ситуациях, а также требования к метрологическим характеристикам средств измерений.

Минтруд РФ разработал проект ведомственного приказа «Об утверждении профессионального стандарта работника по оперативному управлению объектами тепловой электростанции».

Проект приказа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Основной целью профессиональной деятельности является безопасная, надежная и экономичная эксплуатация энергооборудования, выполнение диспетчерского графика нагрузки, бесперебойное энергоснабжение потребителей, а также поддержание нормативного качества отпускаемой энергии.

Правительство РФ своим постановлением №1034 от 18 ноября 2013 года определяет порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя.

Текст документа размещен на сайте Правительства РФ.

Так, в частности, документом определяются требования к приборам учета, а также характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения.

Постановление утверждает порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем, а также порядок распределения потерь тепловой энергии.

ФСТ РФ утвердила предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2014 год с календарной разбивкой.

Как сообщает пресс-служба ведомства, в первом полугодии 2014 года уровень тарифов на услуги в сфере теплоснабжения останется без изменений по отношению ко второму полугодию 2013 года.

С 1-го июля 2014 года повышение тарифов в среднем по субъектам Российской Федерации составит 4,2 %.

Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд признал законным решение и постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в отношении ОАО «Волжская ТГК».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее антимонопольщики признали в действиях ОАО «Волжская ТГК» злоупотребление доминированием. Так, общество выставило ООО «СЦ ВЭС «Содружество» плату за тепловую энергию, объем которой определен с учетом коэффициента, который не подлежит применению.

По результатам рассмотрения дела Ульяновское УФАС назначило штраф в размере более 940 тыс. рублей. ОАО «Волжское ТГК», не согласилось с действиями антимонопольного органа, обратилось в судебные инстанции, однако Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал решение и предписание Дагестанского УФАС России в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, нарушение выразилось в прекращении подачи тепловой энергии ОАО «Завод «Дагдизель», Пограничному управлению ФСБ России и ряду других потребителей г. Каспийска. По результатам рассмотрения дела предприятие было оштрафовано на 862 510 рублей.

Суды подтвердили законность наложенного оборотного штрафа. По окончании судебных разбирательств предприятие уплатило административный штраф и представило в Дагестанское УФАС России соответствующее платежное поручение.

Арбитражный суд Ульяновской области оставил в силе решение и предписание Управления федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в отношении ОАО «Волжская ТГК».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, компания выставила ООО «СЦ ВЭС «Содружество» в 2012 году плату за тепловую энергию, объем которой определен с учетом коэффициента, который не подлежит применению. В результате рассмотрения дела Ульяновское УФАС России назначило обществу штраф более 940 тыс. рублей.

Ранее УФАС уже выявило ряд нарушений со стороны организаций теплоэнергетики, в частности УМУП «Теплосервис» прекратил нарушения, оплатив штраф в размере 11млн. рублей.

ФСТ РФ своим приказом от 9 октября 2012 г. N 231-э/4  устанавливает и вводит в действие с 1 января 2013 года предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам РФ.

Текст документа опубликован в «Российской газете».

Приказ утверждает максимальные уровни роста тарифов на тепловую энергию с 01.01.2013 г. по 30.06.2013 г. и с 01.07.2013 г. по 31.12.2013 г.

При этом максимальный рост тарифов, на 17%, предусмотрен в Республике Алтай, а также в Свердловской, Липецкой и Ярославской областях. В Санкт-Петербурге тарифы вырастут на 17,3%.

Арбитражный суд Тюменской области поддержал решение Тюменского УФАС России о наложении административного штрафа ОАО «Уральская теплосетевая компания».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее товарищество собственников жилья «Матмассы» заявило об уклонении ресурсоснабжающей организации ОАО «УТСК» от опломбировки коллективных приборов учета тепловой энергии, установленных в жилых многоквартирных домах.

Антимонопольщиками было установлено, что ОАО «УТСК» не допускает узлы учета тепловой энергии жилых домов в эксплуатацию и не принимает показания приборов учета в качестве расчетных по причине их неисправности, при этом, не оформляя документы, фиксирующие и подтверждающие неисправность узлов учета. Между тем, согласно правилам учета тепловой энергии в акте должен быть приведен полный перечень выявленных недостатков.

УФАС России признало предприятие нарушившим запрет на злоупотребление доминирующим положением и применило в его отношении меру административного наказания в виде штрафа в размере 562 500 рублей.

Арбитражный суд Республики Хакасия оставил в силе решение и предписание Хакасского УФАС России в отношении Муниципального предприятия г. Абакана «Абаканские тепловые сети».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в течение межотопительного периода 2011 года МП «АТС» допустило снижение температуры поставляемой горячей воды на границе раздела с абонентами до 40˚С и ниже, что привело к снижению качества предоставляемых коммунальных услуг управляющими компаниями.

При этом представители МП «АТС» сообщили об отсутствии программы, предусматривающей мероприятия, обеспечивающие выполнение договорных отношений в части соблюдения параметров температуры горячей воды, а также о том, что такие мероприятия никогда не разрабатывались.

УФАС России усмотрело в таких действиях признаки злоупотребления доминирующим положением и выдало предписание: разработать мероприятия по соблюдению параметров температуры горячей воды на границе раздела в летнее время не менее 60˚С, а также обеспечить поставку горячей воды абонентам в межотопительный период в соответствии с действующим законодательством и утвержденным температурным графиком.

ФАС России возбудила дело в отношении Правительства Республики Карелия и ООО «Петербургтеплоэнерго» по признакам нарушения закона о защите конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, признаки нарушения антимонопольного законодательства могут содержаться в действиях по передаче Правительством Республики Карелия в 2011 году объектов теплоэнергетики ряда муниципальных районов, находящихся в государственной собственности, ООО «Петербургтеплоэнерго», входящему в группу лиц ОАО «Газпром».

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А19-12002/2011 от 03.04.2012 подтвердил, что поскольку в жилых домах, находящихся на обслуживании у истца, установлены приборы учета тепловой энергии, количество потребленной тепловой энергии рассчитывается исходя из показаний данных приборов.

ФАС указал, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Нормативы потребления коммунальных услуг применяются лишь при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги. При этом данные правила являются обязательными для всех граждан и юридических лиц, оказывающих соответствующие услуги.

Заместитель начальника управления электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы Елена Цышевская рассказала о наиболее часто встречающихся нарушениях в антимонопольном законодательстве на рынке электро - и теплоэнергии.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по словам Цышевской, в 2010 году антимонопольными органами рассмотрено 5643 заявлений от юридических и физических лиц о нарушении закона о защите конкуренции на рынках электро - и теплоэнергии. В 1-м полугодии 2011 г. таких заявлений было уже более 3000.

При этом по количеству выявленных нарушений рынки электро - и теплоэнергии занимают чуть ли не первое место, где наиболее распространенным является злоупотребление доминирующим положением на рынке.