Материалы с тегом унитарные предприятия

Минтруд России разработал законопроект о предоставлении сведений о доходах руководителями организаций с 25-процентым участием государства.

Как отмечается на сайте Минтруда, законопроектом предусматривается представление руководителями хозяйственных обществ, где государство имеет блокирующий пакет акций (более 25%), сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Также подобные сведения будут предоставлять лица, поступающие на должность руководителя территориального фонда обязательного медицинского страхования,  руководителя государственного или муниципального учреждения.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на повышение эффективности управления федеральным имуществом.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новыми составами административных правонарушений, связанными с нарушением порядка совершения сделок государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и учреждениями.

Законопроектом предлагается установить ответственность руководителей государственных (муниципальных) унитарных предприятий и государственных (муниципальных) учреждений, самих государственных (муниципальных) унитарных предприятий и государственных (муниципальных) учреждений за нарушение установленного порядка распоряжения государственным имуществом.

Госдума приняла к рассмотрению законопроект, предлагающий установить контроль над доходами и расходами директоров государственных унитарных предприятий.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, такое предложение депутаты обосновывают тем, что указанная должность сопряжена с ответственностью за распоряжение государственным и муниципальным имуществом и за его сохранность. Соответствующие изменения предлагается внести в законы «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О противодействии коррупции».

Законопроект включен в примерную программу работы палаты на декабрь. Ответственным за его подготовку к рассмотрению назначен Комитет по безопасности и противодействию коррупции. 

Госдума рассмотрит законопроект, устанавливающий антимонопольные требования к созданию государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, депутаты указали, что вытеснение унитарных предприятий из сферы экономической деятельности само по себе не решает вопроса устранения недобросовестной конкуренции с использованием государственных или муниципальных преференций (предоставление субсидирования, льготных ставок арендной платы и другое).

Кроме унитарных предприятий подобные преференции могут предоставляться и организациям иной организационно-правовой формы, возможно, являющимися подконтрольными и действующими в интересах отдельных должностных лиц властных структур.

Как представляется, усилия федерального антимонопольного органа должны быть направлены не на тотальное устранение унитарных предприятий из сферы экономической деятельности, а прежде всего на недопущение сговора между хозяйствующими субъектами (как частными, так и с государственным участием) и государственными чиновниками с целью получения выгоды.

Госдума рассмотрит законопроект, устанавливающий антимонопольные требования к созданию государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, поправки предусматривают запрет создания государственных и муниципальных унитарных предприятий без предварительного согласования с антимонопольным органом.

В Комитет Госдумы поступил законопроект, предлагающий установить контроль над расходами директоров государственных унитарных предприятий.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, такое предложение депутаты обосновывают тем, что указанная должность сопряжена с ответственностью за распоряжение государственным и муниципальным имуществом и за его сохранность.

Соответствующие изменения предлагается внести в законы «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О противодействии коррупции». 

Представители ФАС России высказали позицию антимонопольного ведомства о перспективах существования муниципальных унитарных предприятий (МУП).

Как сообщает пресс-служба ФАС России, начальник Управления контроля электроэнергетики Виталий Королёв рассказал о предлагаемых ведомством изменениях в процедуре создания новых унитарных предприятий.

«ФАС России внесла в Правительство РФ проект поправок, в которых предусмотрено получение антимонопольной службой полномочий по согласованию создания новых государственных и муниципальных унитарных предприятий, – заявил Виталий Королёв. – Это не означает прямой запрет на создание предприятий такой формы, но в тоже время позволит ФАС проводить предварительный анализ конкурентной среды рынка на котором планируется создание унитарного предприятия, оценивать влияние такого хозсубъекта на конкуренцию. Очевидно, что уровень конкуренции в одной и той же сфере может сильно различаться в разных субъектах РФ, исходя из климатических и иных условий».

Заместитель начальника Контрольно-финансового управления ФАС России Елена Рыбаченко сообщила, что ведомство в настоящее время занимается подготовкой предложений по сокращению количества предприятий с государственным участием в конкурентных секторах экономики.

«Госпредприятия, безусловно, должны сохраняться в тех отраслях, в которых конкуренция просто нецелесообразна. Это отрасли, связанные с государственной тайной, с сложными техническими разработками в таких сферах как атомная энергетика, космическая отрасль, оборонная промышленность, – подчеркнула Елена Рыбаченко. – Но при этом в таких сферах как дорожное строительство, медицинские и фармацевтические услуги, транспорт, ЖКХ, образование, благоустройство и озеленение, охрана, ритуальных услуги, розничная и оптовая торговля, общественное питание необходимо снижать долю муниципальных предприятий. Наличие таких участников рынка затрудняет рост и развитие малого бизнеса».

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А19-21419/12 от 28.11.2013 подтвердил, что законом по-прежнему предусматривается субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения при недостаточности денежных средств у учреждения.

ФАС указал, что Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ дополнен абзацем шестым, согласно которому собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Отменяя норму о субсидиарной ответственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования по обязательствам созданных ими учреждений, за исключением казенных учреждений, законодатель указал на то, что новая норма не применяется к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011.

Правоотношение, в рамках которого образовалась спорная задолженность, возникло из муниципальных контрактов, заключенных до 01.01.2011.

Следовательно, закон не препятствует предъявлению требований к субсидиарному должнику - собственнику учреждения - в случае нехватки денежных средств у самого учреждения-должника по заключенным ранее договорам и их удовлетворению.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А69-2847/2012 от 26.11.2013 пояснил, что унитарное предприятие может быть ликвидировано исключительно по решению собственника его имущества.

ФАС указал, что собственником имущества спорного предприятия является Республика Тыва. Министерство по поручению Правительства Республики Тыва создает, реорганизует, ликвидирует в установленном порядке государственные унитарные предприятия, выступает учредителем (соучредителем) хозяйственных обществ.

Ликвидация государственного унитарного предприятия осуществляется по решению Правительства Республики Тыва по представлению соответствующего министерства и ведомства.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражные суды с учетом приведенных норм и обстоятельств дела исходили из отсутствия у министерства самостоятельных полномочий по ликвидации унитарного предприятия, поскольку решение вопроса о ликвидации может быть принято только собственником имущества предприятия.

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский заявил о том, что государством планируется ликвидировать ГУПы и МУПы во всех конкурентных секторах экономики, за исключением предприятий, действующих в сфере обороны и безопасности страны.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по словам Цариковского, в настоящее время доля государственных и муниципальных предприятий в экономике России является самой большой по сравнению с другими европейскими государствами. МУПы и ГУПы в России иногда держат в своих руках до 100% локального рынка и участвуют в свободных экономических отношениях, не будучи рыночными образованиями.

«Предприятия с госучастием нарушают антимонопольное законодательство путем передачи имущества в уставные капиталы с последующим отчуждением предоставления преимуществ в виде субсидирования и наделения властными полномочиями. В последнее время участились факты сговоров хозяйствующих субъектов и чиновников, что приводит к ограничению конкуренции и мешает развитию здоровой предпринимательской среды».

ФАС России и ОПОРА России создали рабочую группу по ликвидации МУПов на конкурентных рынках.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, последние годы отмечается увеличение числа создаваемых унитарных предприятий на конкурентных рынках в области оказания услуг, что сдерживает частные предпринимательские инициативы. Такие предприятия имеют преимущественное положение в получении бюджетных средств без конкурса, при проведении тендеров и другие преференции от органов власти.

Рабочая группа положительно оценила законодательные инициативы ФАС России по внесению изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» в части установления антимонопольного контроля за созданием государственных и муниципальных унитарных предприятий и участию государства в уставном капитале хозяйственных обществ, а также в Жилищный кодекс Российской Федерации в части ограничения создания таких предприятий в сфере ЖКХ.

Представители ОПОРЫ РОССИИ отметили высокую значимость этой темы для малого и среднего предпринимательства, важность разработки стандартов предоставления услуг в различных сферах деятельности, а также готовность выделить приоритетные рынки для развития малого и среднего предпринимательства, предложить системные меры по уменьшению на них доли предприятий с государственным участием.

ФАС Московского округа в Постановлении № А40-135355/12-154-1299 от 02.08.2013 отклонил доводы о том, что поскольку оспариваемый договор заключен в процессе обычной хозяйственной деятельности истца и не связан с отчуждением имущества, на него не распространяется режим крупной сделки.

ФАС указал, что закон о муниципальных унитарных предприятиях не содержит условия о том, что к крупным не относятся сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности унитарного предприятия. Поэтому в целях отнесения сделки к крупной по смыслу закона не имеет значения, совершена ли она в процессе обычной хозяйственной деятельности.

В рассматриваемом случае общая сумма сделки (агентское вознаграждение плюс расходы агента на выполнение поручение) превышает более чем в 50 000 раз установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда. При этом согласие собственника имущества унитарного предприятия на заключение сделки отсутствует, как и последующее ее одобрение.

Следовательно, данная сделка не может признаваться правомерной.

Прокуратура Чеченской Республики провела проверку исполнения бюджетного законодательства руководителями государственных унитарных предприятий подведомственных министерству сельского хозяйства региона.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, с 2009 по 2011 г.г. государственные хозяйства «Колос», «Прогресс», «Кавказ» и еще 27 предприятий не перечислили в бюджет Чеченской Республики прибыль от использования имущества, находящегося в республиканской собственности.

Неисполнение требований законодательства лишает возможности пополнения доходной части бюджета и приводит к недостатку средств, в том числе на финансирование здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и других социально значимых направлений.

С целью устранения выявленных нарушений прокурор республики внес представление в адрес министра сельского хозяйства Чеченской Республики с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приняты меры по устранению выявленных нарушений. При этом к дисциплинарной ответственности привлечены 30 руководителей государственных унитарных предприятий.

Госдума рассмотрит законопроект, упрощающий процедуру оформления прав на недвижимость федеральных государственных унитарных предприятий. Об этом в ходе заседания Делового клуба РИА Новости сообщил заместитель руководителя Росимущества Иван Аксенов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Правительственная программа приватизации федеральной собственности предполагает, что до конца 2016 года в частные руки перейдут больше тысячи акционерных обществ, сейчас принадлежащих государству, а также более 700 ФГУПов.

У большинства приватизируемых унитарных предприятий до сих пор не зарегистрированы надлежащим образом права на недвижимость и земельные участки. Это подрывает интерес к ним со стороны возможных инвесторов, подчеркнул Аксенов.

По его словам, на осенней сессии Госдума рассмотрит законопроект, который упрощающий регистрацию таких прав для унитарных предприятий. В частности, предусматривается снижение размера пошлины за государственную регистрацию прав с нынешних 15 000 до 100 рублей. Основание для регистрации должны будут служить выписка из реестра федерального имущества и документы технической инвентаризации.

По словам Аксенова, административный регламент процедуры приватизации уже разработан, и в настоящий момент проходит процедуру утверждения.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-17635/2012 от 01.07.2013 отклонил довод о том, что договоры займа, заключенные унитарным предприятием без согласия собственника в любом случае являются ничтожными сделками.

ФАС указал, что государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств.

При этом сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением данных правил, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества, а не любого заинтересованного лица.

Президент РФ подписал изменения в закон о науке и государственной научно-технической политике.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом уточняются осуществляемые государственными академиями наук полномочия учредителей подведомственных им унитарных предприятий, и полномочия собственников федерального имущества.

В частности, предусматривается, что государственные академии наук могут принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также государственных учреждений.