Материалы с тегом участие в рассмотрении дела

Президент РФ подписал поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ, направленные на сокращение сроков рассмотрения судебных дел и обеспечение гарантий доступности правосудия.

Как сообщает пресс-служба Кремля, Федеральным законом № 66-ФЗ предусматривается возможность проведения судебных заседаний с использованием видеоконференц-связи и устанавливается порядок, в соответствии с которым к участию в судебном заседании с использованием такой связи допускаются лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-9838/2011 от 14.12.2012 признал, что в обоснование довода о нарушении инспекцией порядка проведения проверки общество необоснованно сослалось на непредставление ему возможности сделать фотокопии материалов проверки, полученных в результате дополнительных мероприятий налогового контроля.

ФАС отметил, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лицу, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и через своего представителя и обеспечение ему возможности представлять свои объяснения. Суды установили и общество не оспаривало, что налоговый орган обеспечил участие представителей общества во всех стадиях рассмотрения материалов налоговой проверки, включая рассмотрение материалов дополнительных мероприятий налогового контроля.

Поскольку общество реализовало право на участие в рассмотрении материалов налоговой проверки, включая ознакомление с дополнительно полученными налоговой инспекцией материалами, ранее обладало соответствующей информацией, то непредоставление ему возможности фотокопирования материалов проверки не свидетельствует о существенном нарушении его прав и законных интересов.

ФАС Московского округа в Постановлении № А40-123518/11-147-1120 от 21.07.2012 подтвердил, что неуведомление законного представителя о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела о правонарушении не может быть устранено после составления протокола.

ФАС отметил, что при рассмотрении дела в судах был установлен факт существенного нарушения административным органом положений КоАП РФ, предоставляющих гарантии защиты прав правонарушителя при привлечении к административной ответственности, что и явилось основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении были вынесены в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества. Доказательств обратного управлением не представлено.

Представленная в материалы дела копия телеграммы без штампа почтового отделения и доказательств ее получения обществом правомерно не признана надлежащим доказательством извещения.

Неуведомление законного представителя о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела является существенным нарушением, повлияло на всестороннее, объективное и полное рассмотрение дела и не могло быть устранено после составления указанных документов.

При таких обстоятельствах, судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод о необходимости признания постановления незаконным и его отмене.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:                              

ФАС Московского округа

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А25-1582/2011 от 06.06.2012 подтвердил, что налоговый орган во всех случаях обязан информировать налогоплательщика об обнаруженных ошибках при заполнении документов и налоговых правонарушениях. При этом право на представление своих возражений у налогоплательщика возникает с момента предъявления налоговым органом требования представить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления налогов.

ФАС указал, что процедурные гарантии прав налогоплательщика в виде его обязательного уведомления распространяются не только на ситуации, связанные с привлечением лица к налоговой ответственности, но и на случаи возникновения у налогового органа вопросов о правильности исчисления и уплаты налога. Полномочия налогового органа носят публично-правовой характер, что не позволяет ему произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

При осуществлении возложенной на него функции выявления налоговых правонарушений налоговый орган во всех случаях сомнений в правильности уплаты налогов и тем более - обнаружения признаков налогового правонарушения обязан воспользоваться предоставленным ему правомочием истребовать у налогоплательщика необходимую информацию.

Соответственно, налогоплательщик вправе предполагать, что если налоговый орган не обращается к нему за объяснениями или документами, подтверждающими декларируемые налоги, то у налогового органа нет сомнений в правильности уплаты налогов. Иное означало бы нарушение принципа правовой определенности и вело бы к произволу налоговых органов.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:              

ФАС Северо-Кавказского округа

ФАС Центрального округа в Постановлении № А54-5046/2010 от 02.06.2011 пояснил, что наличие общей доверенности на представление интересов юридического лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле, доказательством надлежащего извещения не является.

ФАС отметил, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Закон допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство.

При этом доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А33-1193/2010 от 03.05.2011 отклонил довод о том, что решение по апелляционной жалобе принято вышестоящим налоговым органом с нарушением существенных условий процедуры его принятия, выразившихся в не обеспечении обществу возможности присутствия при рассмотрении жалобы.

ФАС отметил, что налогоплательщики имеют право на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных законом. Отказывая в удовлетворении заявления общества, суды первой и апелляционной инстанций исходили из буквального толкования положений НК РФ, в которых отсутствует требование об обязательности привлечения налогоплательщика к участию в процедуре рассмотрения вышестоящим налоговым органом его жалобы.

Порядок рассмотрения жалобы на акты налогового органа, действия или бездействие его должностного лица предусмотрен нормами НК РФ, однако обязанность обеспечения присутствия налогоплательщика при рассмотрении жалобы в данных нормах также не предусмотрена.

При этом нормы НК РФ, регулирующие порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, не подлежат расширительному толкованию и не могут применяться к процедуре рассмотрения жалобы налогоплательщика вышестоящим налоговым органом, поскольку из них возможность подобного применения не следует.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-1104/2011 от 27.04.2011 отклонил довод о том, что наличие общей доверенности не является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица и не дает права участвовать в рассмотрении материалов дела.

ФАС отметил, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Полномочия защитника удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность на участие в конкретном административном деле необходима в том случае, если речь идет о доказанности надлежащего уведомления законного представителя юридического лица, а не о наделении защитника полномочиями по представлению интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, прибывший на составление протокола представитель общества по общей доверенности, содержащей, в том числе полномочия по представительству в качестве защитника по делам, вытекающим из административных правоотношений, является уполномоченным лицом, и наличие доверенности на участие в конкретном административном деле не требовалось.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А53-4104/2010 от 25.04.2011 отклонил довод о том, что при поступлении возражений налогоплательщика инспекция обязана отложить рассмотрение материалов проверки.

ФАС указал, что законодательством предусмотрены безусловные основания для признания недействительным решения инспекции о привлечении к налоговой ответственности за совершение правонарушения - в случае существенных нарушений налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основанием для отмены решения налогового органа могут являться также и иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем налогового органа неправомерного решения. При этом не любое нарушение процедуры может быть основанием к отмене решения налогового органа, а лишь то, которое привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В свою очередь вынесение инспекцией решения об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в случае неявки лица, участие которого признано необходимым, является правом налогового органа, а не его обязанностью.

Совет Федерации одобрил закон, регламентирующий порядок рассмотрения в суде дел о признании гражданина недееспособным.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, согласно закону, гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание. Гражданину должна быть предоставлена возможность изложить суду свою позицию.

При этом в здание суда гражданин вызывается в том случае, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья окружающих. Также закон наделяет гражданина, признанного недееспособным, правом обжаловать соответствующее решение.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении № А56-34430/2010 от 11.03.2011 признал, что возврат почтовой корреспонденции со ссылкой на отсутствие адресата не свидетельствует о надлежащем извещении лица о месте и времени судебного заседания.

ФАС отметил, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания. Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации.

Из материалов дела следовало, что суд, несмотря на возврат почтовой корреспонденции со ссылкой на отсутствие адресата, не принял необходимых мер для проверки правильности указанного истцом в заявлении адреса ответчика, не истребовал выписку из ЕГРЮЛ, не исследовал представленные в дело документы с целью выяснения фактического места нахождения ответчика.

Следовательно, суд не обеспечил надлежащего извещения лица о месте и времени судебного заседания.

Президент подписал поправки в УПК РФ, уточняющие возможность участия осужденного в заседании суда при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора.

Согласно поправкам, суд при наличии ходатайства осужденного об участии в судебном заседании обязан обеспечить его непосредственное участие в судебном заседании либо предоставить возможность изложить свою позицию путем использования систем видео-конференц-связи.

При этом предусматривается, что ходатайство осужденного может быть заявлено одновременно с его ходатайством по вопросам, связанным с исполнением приговора, либо в течение 10 суток со дня получения осуждённым извещения о дате, времени и месте судебного заседания.

Совет Федерации одобрил закон, согласно которому, лица, учреждения и органы, в отношении которых решаются вопросы, связанные с исполнением приговора в судебном заседании должны быть извещены о дате, времени и месте проведения процесса не позднее, чем за 14 суток.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, также законом предусматривается, что по ходатайству осужденного об участии в судебном заседании суд обязан обеспечить его непосредственное участие, либо предоставить возможность изложить свою позицию с помощью систем видеоконференц-связи. Вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании решается судом.

Ходатайство осужденного об участии в судебном заседании может быть подано одновременно с его заявлением по вопросам, связанным с исполнением приговора, либо в течение 10 суток со дня получения извещения о дате, времени и месте проведения процесса.