учебная литература

Компания, оплатившая за своих сотрудников учебную литературу, необходимую для сдачи квалификационного экзамена, НДФЛ с уплаченной суммы начислять не должна. При условии, конечно, что выполнение трудовых обязанностей сотрудников требует наличия соответствующего сертификата.

Такие разъяснения дает Минфин РФ в письме от 13.01.2016 № 03-03-06/2/438.

Чиновники ссылаются на пункт 3 статьи 217 НК РФ, из которого следует, что компенсация расходов на повышение профессионального уровня работников освобождается от обложения НДФЛ. Также в письме приводятся положения статьи 196 ТК РФ, согласно которой необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Освобождению от НДФЛ подлежит и оплата компанией за сотрудников стоимости экзаменационных сборов, о чем также указано в письме.

Общественная палата РФ проведет «Народную экспертизу учебников».

Как сообщает пресс-служба ОП РФ, по мнению экспертов, для экспертизы учебных пособий необходимо привлечь общественность.

В связи с этим было предложено создать портал „Народная экспертиза учебников“, на котором зарегистрированные пользователи могли бы оставлять мнения об учебниках и оценивать их.

В Москве правоохранительные органы пресекли продажу поддельных школьных учебников.

На складе в подвале жилого дома на юго-востоке столицы полиция обнаружила более 100 тысяч единиц поддельной учебной литературы. Ущерб правообладателям, по предварительным подсчетам, превысил 50 млн. рублей.

«Организатором противоправной деятельности оказался 41-летний житель Москвы, которой наладил производство и крупно оптовый сбыт контрафактной продукции в различные регионы России», - говорится в сообщении ГУЭБиПК [rubricator=155]МВД[/rubricator] России.

В настоящее время возбуждено уголовное дело по статье «Нарушение авторских и смежных прав». Полиция выясняет, где изготавливались контрафактные учебники. Образцы книг направлены на экспертизу, в ходе которой будет установлена степень возможного вреда для здоровья школьников.

Депутаты разработали законопроект, который позволит сократить перечень учебников и обеспечит единство образовательного пространства.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроектом предлагается закрепить федеральные государственные стандарты по учебным предметам: «История», «Русский язык» и «Литература» в федеральном перечне базовых учебников, состоящем из общих линеек базовых учебников по предметам.

Сейчас перечень учебников, рекомендованных к использованию в школах, составляет почти три тысячи единиц. Такое разнообразие, считают депутаты, не обеспечивает равные возможности для учащихся по сдаче ЕГЭ, ограничивает выбор образовательных организаций и возможность перевода учащегося в процессе учебного периода.

Утверждение линеек будет осуществляться по результатам открытого конкурсного отбора комиссией, состоящей из представителей Минобрнауки, представителей органов власти регионов, российских ученых, специалистов и экспертов. Порядок проведения, перечень показателей и критерии открытого конкурса устанавливаются Минобрнауки и подлежат обязательному опубликованию в Интернете.

Состоялось заседание Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере образования и науки. Обсуждался вопрос влияния двух проектов приказов Министерства образования и науки Российской Федерации на состояние конкуренции на товарных рынках учебников и учебных пособий.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, участники Экспертного совета рассмотрели проект «Об утверждении Порядка формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» и проект приказа «Об утверждении порядка отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в аккредитованных образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы общего образования».

При обсуждении проекта Порядка формирования федерального перечня учебников участники заседания обратили внимание на несоответствие отдельных положений проекта требованиям антимонопольного законодательства и законодательства об образовании. Приглашенные на заседание книгоиздатели и авторы учебников сообщили, что ситуация на рынке учебников вследствие издания этого проекта приведет к существенному ограничению конкуренции и, как следствие, к повышению цен на учебники.

Было также отмечено, что это создаст дополнительные административные барьеры входа на рынок новым авторам учебников, а также повлечет необходимость повторного проведения экспертиз учебников, срок экспертизы которых не истек.
 

19 сентября состоится заседание Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере образования и науки.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, участники заседания обсудят вопросы влияния на состояние конкуренции на рынке учебных пособий последствий издания Министерством образования и науки приказа «Об утверждении Порядка отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в аккредитованных образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы общего образования».

Также будет обсуждаться влияние на состояние конкуренции на рынке учебников последствий реализации приказа «Об утверждении Порядка формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования».

Прокурор Республики Мордовия выступил на сессии законодательного органа региона - государственного собрания республики с вопросом об исполнении законодательства в сфере образования.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, по данным правоохранителей, в текущем году органами государственной власти республики проделана серьезная работа по восстановлению прав граждан на доступность и бесплатность образова­ния, независимо от их социального ста­туса и материального положе­ния. Однако до настоящего времени данный вопрос не нашел окончательного разрешения по причине отсутствия достаточного финансирования.

Прокурор Мордовии предложил изыскать дополнительные возможности и не допустить срыва начала учебного процесса. При этом правительством республики предприняты необходимые меры к неукоснительному исполнению Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Все учащиеся образовательных учреждений в регионе к началу нового 2013-2014 учебного года будут обеспечены бесплатными учебниками.

Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на пополнение библиотечного фонда общеобразовательных учреждений, в 2011-2012 годах.

Как сообщает пресс-служба ведомства, проверка  выявила, что установленный в настоящее время порядок проведения экспертизы учебников не достаточно регламентирован и не обеспечивает взаимосвязь качества учебника с результатами обучения.

По данным ведомства, вызывает множество нареканий качество самих учебников.

«Федеральные перечни учебников ежегодно дополняются новыми учебниками - всеми, получившими положительные экспертные заключения РАН и РАО. Порядок и практика исключения учебников из федеральных перечней отсутствуют, в результате чего количество учебников в федеральных перечнях по отдельным предметам в настоящее время необоснованно велико (до 58 единиц). При этом по отдельным предметам структура учебников настолько различается, что существенно затрудняет адаптацию учащихся к обучению при переходе из одного образовательного учреждения в другое, что противоречит требованиям законодательства о едином образовательном пространстве», - сообщил в ходе коллегии аудитор Сергей Агапцов.

Многие учебники ежегодно переиздаются, при этом в них вносятся не всегда достаточно обоснованные дополнения и изменения, иногда незначительные. Так, в частности, меняется разбивка учебника на части, что делает невозможным его использование в течение нескольких лет и требует приобретения новых комплектов учебников каждый год. При этом стоимость учебников и учебных пособий не отслеживается и не контролируется.

Кроме того, Минобрнауки РФ включила в перечень организаций, осуществляющих издание учебных пособий, организации, не издавших за 2010 - 2012 годы ни одного учебного пособия для общеобразовательных учреждений.

В Санкт-Петербурге прокуратура потребовала от средних образовательных учреждений укомплектовать библиотечные фонды учебниками.

Как сообщает пресс-служба городской прокуратуры, в ходе проведения проверки средних образовательных учреждений Калининского района г. Санкт-Петербурга было установлено, что учащиеся не в полном объеме обеспечены бесплатными учебниками.

По результатам проверки в Калининский районный суд г. Санкт- Петербурга прокуратурой района предъявлено 43 исковых заявления к средним образовательным учреждениям об обязании укомплектовать библиотечные фонды учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем допущенных и рекомендованных учебников.

По решению суда 41 исковое заявление удовлетворено в полном объеме, по 2 гражданским делам производства по делу прекращены в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

Межрайонная прокуратура Республики Башкортостан провела проверку соблюдения прав несовершеннолетних на получение бесплатного общего образования в образовательных учреждениях Дюртюлинского района.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, в нарушение закона РФ «Об образовании» администрация не обеспечила 32 школы района учебниками и учебными пособиями. Всего на момент прокурорской проверки потребность в них составляла более 2 тыс. экземпляров. С целью защиты прав несовершеннолетних межрайонная прокуратура направила в суд исковое заявление с требованием обязать администрацию муниципального района обеспечить образовательные учреждения необходимой учебной литературой.

По результатам судебного рассмотрения требования прокуроров полностью удовлетворены. После вмешательства прокуратуры администрация района выделила на приобретение учебников более 1 млн. 600 тыс. рублей.

Прокуратура Тверской области проверила соблюдение законодательства об образовании в части обеспечения обучающихся образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ходе проверки было выявлено 90 нарушений. Так, все образовательные учреждения Кувшиновского района не обеспечены учебной литературой в полном объеме. Нуждаемость школ в учебниках составила около 7 тысяч экземпляров. Обновление учебного фонда школьных библиотек производилось за счет средств родителей. Аналогичные нарушения выявлены в Московском и Центральном районах г. Твери, Андреапольском, Жарковском, Конаковском, Старицком, Фировском и других районах области.

В целях устранения нарушений прокурорами области внесено 20 представлений, объявлено 1 предостережение, в суд направлены исковые заявления с требованием обеспечить учащихся образовательных учреждений комплектами учебников в соответствии с программами общего образования.

Органы прокуратуры Тюменской области проверили обеспечение учащихся школ бесплатными учебниками.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, сейчас, согласно закону, гражданам гарантирована общедоступность и бесплатность образования. Одной из основных гарантий бесплатности общего образования является обеспечение на безвозмездной основе обучающихся учебниками и учебными пособиями.

В ходе проверки установлено, что обеспеченность учащихся бесплатными учебниками в целом по области составляла 73,9 %, а по г. Тюмени – 58,7 %. В связи с этим родители были вынуждены приобретать детям необходимые учебники за свой счет.

По результатам проверки тюменские прокуроры выявили 55 нарушений закона. Для их устранения внесли 5 представлений, объявили 2 предостережения. Об итогах проверки прокуратура области проинформировала региональный департамент образования и науки.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования наказано 58 должностных лиц школ и органов образования.

Прокуратура Ярославской области проверила исполнение требований законодательства об образовании в части обеспечения школ учебниками.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в соответствии с законодательством финансирование расходов на учебную литературу относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования. Проверкой установлено, что на территории области в полном объеме обеспечены учебниками только учащиеся первых и вторых классов общеобразовательных учреждений, а также учащиеся 3 и 5 классов средних школ, признанных региональными инновационными площадками. При этом расходы на покупку учебников несут родители учеников.

Для полного обеспечения детей учебными пособиями необходимо более 152 млн. рублей.  По итогам проверки прокурором области внесено представление губернатору, по результатам рассмотрения которого расходы регионального бюджета на закупку учебников в 2013-2015 г.г. увеличены на 47 млн. рублей по сравнению с ранее запланированными.

ФАС России разъяснила требования к участникам размещения заказа на поставку учебных пособий.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, учебные учреждения в образовательных целях могут использовать учебные пособия, издание которых осуществляют только аккредитованные Министерством образования Российской Федерации организации. При этом организации, которые осуществляют исключительно поставку пособий в образовательные учреждения, не обязаны проходить соответствующую аккредитацию, поскольку не участвуют в процессе производства учебных пособий. Следовательно, для образовательного учреждения не имеет значения, кто осуществляет поставку учебных пособий, а упомянутые требования предъявляются лишь к поставляемой продукции.

При размещении соответствующих заказов с целью исключения ограничения конкуренции на рынке поставляемых пособий также не допускается устанавливать требования к исполнителю по контракту о наличии у него аккредитации. При этом учебные пособия, поставляемые в образовательные учреждения, должны быть изданы только лицами, получившими аккредитацию Министерства образования РФ.

Прокуратура Ивановской области обратилась в суд с исками к 23 общеобразовательным учреждениям г. Кинешма и Кинешемского района.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, многие школы не обеспечивали наличие учебных материалов по всем предметам образовательной программы. Обязанность по приобретению учебников была необоснованно возложена на родителей учеников.

В связи с этим прокурор потребовал обязать школы обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию в образовательном процессе.

Сейчас рассмотрено 22 из 23 исков. Два из них удовлетворены в связи с признанием иска ответчиком, по 20 производство прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора. После вмешательства прокурора 22 школы закупили необходимую литературу еще до начала учебного года.

В Магаданской области прокуроры проверили готовность общеобразовательных школ к новому учебному году в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в большинстве школ области отсутствует необходимое количество учебников. Родители вынуждены приобретать учебную литературу самостоятельно. При этом школы не направляли в управление образования мэрии г. Магадана заявки о выделении финансирования на закупку учебников и учебных пособий на новый учебный год. Вместо этого родителям учащихся были переданы списки учебников для самостоятельного приобретения за счет собственных средств.

Для защиты прав учащихся на обеспечение бесплатными учебниками прокуроры объявили руководителям магаданских школ 5 предостережений о недопустимости нарушения закона, внесли руководителям управлений образования 3 представления, в суд предъявлено 2 иска. Кроме того, прокуроры выявили 4 незаконных муниципальных правовых акта, которые предусматривают обеспечение учебниками лишь малоимущих семей и учащихся начальных классов.

Генеральная прокуратура РФ поручила прокурорам субъектов проверить исполнение федерального законодательства об образовании и соблюдения прав граждан на бесплатное общее образование.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, проверка проводится в связи с сообщениями в средствах массовой информации о нарушении прав учащихся образовательных учреждений на обеспечение бесплатными учебниками и учебными пособиями.

При выявлении нарушений прокурорам поручено принимать оперативные меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав граждан.

Прокуратура Республики Татарстан провела проверку соблюдения Министерством образования и науки республики законодательства, обеспечивающего получение общедоступного и бесплатного среднего общего образования.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, денежные средства, выделяемые на приобретение учебников, недостаточны для полного удовлетворения потребностей образовательных учреждений республики. В Казани на 2011-2012 учебный год обеспечение учебниками составило только 36,6 % от необходимого количества. Из-за недостатка финансирования Министерство образования и науки республики сократило поставки учебников.

Благодаря вмешательству прокуратуры, в бюджете Республики Татарстан на 2012 год дополнительно предусмотрены 164 млн. 867 тыс. рублей на обеспечение учебной и другой литературой учащихся учреждений образования. Сейчас регион уже начал закупку новых учебников.