федеральная информационная адресная система

Федеральная информационная адресная система (ФИАС) - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который закрепил существование ФИАС и определил полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2014 № 384 ФНС России определена оператором ФИАС, а Минфин России – органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.

Целью создания ФИАС является формирование единого федерального ресурса, содержащего достоверную, единообразную, общедоступную, структурированную адресную информацию. Благодаря внедрению ФИАС эту информацию можно бесплатно получить через Интернет на официально зарегистрированном портале ФИАС, поясняет УФНС по Новгородской области.

Положение о порядке и способах предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе (далее – Положение) утверждено приказом Минфина от 21.04.2015 № 68н.

Размер и порядок взимания платы за предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в случае предоставления их на бумажном носителе и за предоставление обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах утвержден приказом Минфина от 16.10.2014 № 118н.

Согласно п. 3 Положения сведения, содержащиеся в государственном адресном реестре, (за исключением сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, предоставляемых путем обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе) предоставляются в виде:

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что сведения, содержащиеся в государственном адресном реестре, в виде выписки предоставляются:

Сведения, содержащиеся в государственном адресном реестре, в виде обобщенной информации, предоставляются в электронном виде (п.. 5 Положения):

Сведения, содержащиеся в государственном адресном реестре, предоставляются территориальным налоговым органом в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса территориальным налоговым органом (п. 39 Положения).

В случае, если сведения, содержащиеся в государственном реестре, предоставляются в виде выписки в форме документа на бумажном носителе:

Выписка в форме электронного документа предоставляется бесплатно.

В случае, если сведения, содержащиеся в государственном реестре, предоставляются в виде обобщенной информации в форме электронного документа в результате обработки адресных сведений по:

Обобщенная информация в форме документа на бумажном носителе не представляется.

Заместитель главы ФНС РФ Наталья Завилова сообщила на совещании-семинаре, что за последний год в Федеральную информационную адресную систему (ФИАС) внесена информация о более чем трех миллионах адресов.

Представитель ФНС напомнила, что  в соответствии с требованиями Федерального закона о ФИАС (№ 443-ФЗ от 28 декабря 2013 года) информацию об адресах в реестр обязаны вносить органы местного самоуправления.

При этом в настоящее время внесением этой информации в занимаются более 5 тысяч сотрудников налоговых органов и 22 тысячи сотрудников органов местного самоуправления, что в 2 раза больше, чем годом ранее.

Всего в ФИАС содержатся сведения о 21,8 млн. адресных объектов, передает пресс-служба ФНС РФ.

В связи с регулярно поступающими в ФНС РФ обращениями граждан по вопросам присвоения, изменения и аннулирования адресов, ведомство поясняет, что в соответствии постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 право давать разъяснения по таким вопросам предоставлено Минфину.

В этой связи подобные обращения граждан ФНС направляет в Минфин России.

Вместе с тем, пресс-служба ФНС напоминает, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ к полномочиям ФНС России как оператора федеральной информационной адресной системы отнесены вопросы:

  • создание и эксплуатация федеральной информационной адресной системы, в том числе создание и ведение государственного адресного реестра;
  • обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра;
  • предоставление сведений из государственного адресного реестра.
 

Сенаторы одобрили закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, закон регулирует отношения, возникшие в связи с созданием, ведением и использованием федеральной информационной адресной системы (ФИАС).

В документе дается понятие ФИАС - государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра и реестра адресных карт (планов). 

В документе также закрепляются полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по присвоению (изменению, аннулированию) наименований элементам улично-дорожной сети  и элементам планировочной структуры, присвоению (изменению, аннулированию) адреса объекту адресации на территории поселения, размещению информации в федеральной информационной системе.

Количество адресных сведений, содержащихся в ФИАС, еженедельно увеличивается на 20-30 тысяч записей, передает пресс-служба ФНС РФ.

В настоящее время Федеральная информационная адресная система, которой сегодня исполняется ровно год, содержит сведения о 18 766 867 адресных объектах, в том числе о 17 671 627 адресуемых объектах недвижимости и земельных участках и о 871 488 элементах улично-дорожной сети.

В ФНС РФ также отмечают, что адресная система продолжает постоянно совершенствоваться и дополняться новыми сервисами.

Федеральная информационная адресная система (ФИАС), создание которой было инициировано ФНС для выверки адресных данных и их единого написания, насчитывает уже более миллиона объектов. Об этом 22 декабря в ходе заседания пресс-клуба Федеральной налоговой службы сообщил руководитель ведомства Михаил Мишустин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 1 октября в России запущена СМЭВ - Система межведомственного электронного взаимодействия - средство для обмена информацией между 51 федеральным ведомством.

С 1 июля 2012 года к ним добавятся региональные и муниципальные органы. ФНС является одним из основных субъектов СМЭВ, и Михаил Мишустин неоднократно подчеркивал, насколько сильно его служба (и все налогоплательщики) страдает от так называемых «грязных» данных, то есть непроверенной, не стандартизированной информации, поступающей в ФНС из других госорганов.

Одним из средств «очистки» этих данных стала Федеральная информационная адресная система (ФИАС), которая заработала с 1 ноября. На сайте fias.nalog.ru можно бесплатно получить информацию об адресе и правильном названии улицы, о том, к какому муниципальному образованию относится тот или иной адрес, и другие сведения.

На данный момент количество адресных объектов в ФИАС превысило 1 миллион, и данные постоянно актуализируются, сообщил Мишустин.

Правительство РФ своим распоряжением № 1011-р от 10.06.2011 предписала создать до 1 ноября 2011 года Федеральную информационную адресную систему, оператором которой станет ФНС РФ.

Вместе с тем, существует несколько органов исполнительной власти, в компетенцию которых могла бы войти обязанность по составлению и ведению ФИАС – это ФМС, МЧС, Росреестр. При этом наделение соответствующими полномочиями именно ФНС РФ, далеко не случайно, отмечает наш колумнист Дмитрий Липатов, юрист юридической компании «Налоговик».

В своей статье «ФИАС: в чьей компетенции оказалась адресная система РФ и почему» автор разъясняет почему адресная информация оказалась в компетенции именно ФНС РФ.

ФНС РФ своим приказом № ММВ-7-6/529@ от 31 августа 2011 г. утверждает порядок ведения адресной системы и предоставления содержащейся в ней адресной информации.

Документ регулирует отношения, возникающие при ведении Федеральной информационной адресной системы и предоставлении содержащейся в ней адресной информации.

Федеральная налоговая служба закончила формирование единого классификатора адресов объектов недвижимости, и с 1 ноября эта база появится в открытом доступе на сайте ведомства. Об этом 29 сентября на пресс-конференции "Электронное правительство" - новые принципы, новое качество" заявил руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 1 октября в России должен быть запущен первый этап СМЭВ (cистемы межведомственного электронного взаимодействия органов власти). Ожидается, что с этого дня граждане и юридические лица, обращающиеся за госуслугами, будет избавлены от необходимости собирать сопутствующие справки: посредством СМЭВ госслужбы будут самостоятельно обмениваться данными, содержащимися в их электронных базах.

Вопрос "грязных данных" (информации, внесенной в базы с ошибками и расхождениями) всегда был одним из самых важных при налаживании системы электронного документооборота. Михаил Мишустин сообщил, что по крайней мере, один большой шаг к расчистке данных сделан. По поручению правительства практически сформирован федеральный классификатор адресов.

"Это наименование практически всех объектов недвижимости, которые таким путем будут однозначно идентифицироваться в цифровом виде при обмене данными", - пояснил Мишустин. ФНС является оператором этого классификатора, и уже 1 ноября он будет выставлен на сайте ведомства для открытого использования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р предусмотрено создание федеральной адресной системы (ФИАС).
Ведущая роль в этом процессе отведена Федеральной налоговой службе.

Создание ФИАС позволит обеспечить корректный ввод адресной информации пользователем, а так же ее автоматическое распознавание при обработке, отождествлении и сортировке. Кроме того, ФИАС поможет повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам, и сократить срок их предоставления.

В настоящее время во исполнение вышеуказанного распоряжения Правительства Российской Федерации ФНС России изданы 2 приказа:
от 31.08.2011 № ММВ-7-1/525@ «Об утверждении Единых требований к описанию адресов при ведении ведомственных информационных ресурсов». Данный приказ ФНС России согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами, а именно с Минфином России, Минэкономразвития России, [rubricator=155]МВД[/rubricator] России, Минкомсвязью России и Пенсионным фондом Российской Федерации;
от 31.08.2011 № ММВ-7-6/529@ «Об утверждении Порядка ведения адресной системы и предоставления содержащейся в ней адресной информации». Данный приказ в ближайшее время будет направлен на государственную регистрацию в Минюст России.

Кроме того, в целях создания ФИАС издан приказ ФНС России от 15.08.2011 № ЯК-7-6/496@ «О переводе формирования и актуализации адресных сведений с технологии КЛАДР 4 на технологию КЛАДР 5», предусматривающий схему размещения ПО «КЛАДР 5».

Также во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р территориальные налоговые органы проводят активную работу по заключению соглашений об организации информационного взаимодействия с местными администрациями. В рамках указанных соглашений будет осуществляться обмен адресной информацией между ФНС России и местными администрациями, актуализироваться информация в ФИАС и оперативно пополняться новыми данными.

Планируется, что адресная система, содержащая структурированную адресную информацию, будет создана к 1 ноября 2011 года.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р ФНС России является ответственным за создание Федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС).

Пунктом 5 указанного распоряжения Правительства Российской Федерации рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлять ФНС России адресную информацию, необходимую для ведения адресной системы.

В целях обеспечения реализации данного положения и организации информационного взаимодействия между налоговыми органамии органами местного самоуправления по состоянию на 01 августа 2011 года  заключено 309 Соглашений с главами муниципальных образований. Соглашение об организации информационного взаимодействия с Администрацией города Липецка заключено на уровне Управления.

Целью настоящих соглашений является обеспечение эффективного взаимодействия между сторонами в области информационного обмена сведениями, необходимыми для ведения адресной системы.

Кроме того, одним из этапов создания ФИАС является проведение инвентаризации информационного ресурса КЛАДР, актуализация содержащихся в нем сведений и внесение адресной информации в информационный ресурс «ФИАС».

Вчера в Центральном Аппарате ФНС РФ состоялась видеоконференция с представителями региональных налоговых инспекций по вопросам реализации положений распоряжения правительства РФ о создании Федеральной информационной адресной системы, сообщает пресс-служба ведомства.

В ходе видео конференции замглавы ФНС РФ Наталья  Завилова обозначила сроки подготовки ФИАС. Так к 1 сентября необходимо разработать нормативные документы, то есть требования к структуре адреса и порядку ведения ФИАС. К 1 ноября необходимо ввести в работу новое программное обеспечение ФИАС, а к 15 ноября этот информационный ресурс должен быть представлен на сайте ФНС РФ.

Согласно распоряжению правительства РФ в России до 1 ноября 2011 года будет создана федеральная информационная адресная система, оператором которой станет ФНС РФ.

Данная система создается с целью выработки единой структуры адресной информации, не содержащей персональных данных, и единообразного наименования входящих в нее элементов, а также обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг, сообщает пресс-служба ФНС.

Согласно документу, до 1 ноября 2011 года предполагается обеспечить создание адресной системы, содержащей структурированную в соответствии с едиными требованиями адресную информацию, доступную для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Информация, содержащаяся в адресной системе, будет открытой и предоставляться на бесплатной основе.