центр занятости населения

ИП из Самарской области разместил на Авто объявление об имеющейся вакансии и тут же получил претензии со стороны сотрудников ЦЗН. Раз есть вакансия, нужно сообщить о ней в Центр занятости, который подберет сотрудника из числа безработных и пришлет его для трудоустройства, заявили обескураженному ИП.

Бизнесмен решил игнорировать эту претензию, однако на днях он получил вызов в Прокуратуру для дачи пояснений, почему не сообщил в ЦЗН об имеющейся свободной вакансии.

Такой историей поделилась читательница нашего форума.

ЦЗН, выдвигая свои требования, ссылается на ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации».

Напомним, согласно п.3 ст. 25 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

ИП полагает, что в данном пункте речь идет только о приеме инвалидов, вакансий для которых у него нет. Кроме того, имея численность всего 4 человека, он не обязан квотировать рабочие места для инвалидов.

Между тем вокруг этого вопроса много неясностей. Минтруд посетовал, что п.3 ст.25 закона о занятости неверно трактуется работодателями. Отдельные работодатели полагают, что они обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, касающуюся только их деятельности по содействию в обеспечении занятости инвалидов.

Однако абзац содержит норму о представлении двух видов информации:

  • информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
  • информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В этой связи Минтруд подготовил проект поправок, которые вносят изменения в данный пункт, исключающие неоднозначность его трактовки.

Сейчас

Будет потом

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а также информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается органами государственной власти субъекта РФ.

Пособие по безработице повысят. И другие изменения в законе о занятости

Добавим, что Минтруд в письме № 14-1/В-953 от 25.10.2017 пояснял, что работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в ЦЗН информацию о вакансиях. Информация предоставляется работодателями в отношении всех имеющихся у них в наличии вакансий независимо от того, предполагаются ли они к замещению. Иными словами, если работодатель считает, что у него есть вакансия, он обязан сообщить органу службы занятости о ее наличии.

Отметим, что в Самарской области также действует Постановление Правительства Самарской области от 14.04.2015 N 184 ( в ред. от 25.10.2017) «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения Самарской области».

В указанном документе также имеется неоднозначная формулировка о вакансиях и инвалидах.

Раздел 5 Положения именуется «Предоставление сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, выполнении квоты по приему на работу инвалидов»

На основании п. 5.1 сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (вакансии) работодатели предоставляют в ЦЗН ежемесячно начиная с месяца, в котором образовались вакансии, до момента закрытия вакансий не позднее последнего календарного дня текущего месяца по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в ЦЗН информацию о вакансиях.

Информация предоставляется работодателями в отношении всех имеющихся у них в наличии вакансий независимо от того, предполагаются ли они к замещению. Иными словами, если работодатель считает, что у него есть вакансия, он обязан сообщить органу службы занятости о ее наличии.

Об этом сообщает Минтруд в письме № 14-1/В-953 от 25.10.2017.

Порядок предоставления указанной информации определяется органами государственной власти субъектов РФ.

Эта информация нужна ЦЗН вовсе не для подбора работы стоящим на учете безработным.

На основании предоставленной работодателями информации органы службы занятости осуществляют оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда, а также разрабатывают меры, направленные на достижение оптимальной занятости населения: разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, организацию мероприятий активной политики занятости населения.

Подбор гражданам подходящей работы осуществляется органами службы занятости исходя из сведений о вакансиях, заявленных работодателями, которые обратились в ЦЗН за предоставлением госуслуги по содействию в подборе необходимых работников.

При этом работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости.

Председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат фракции ЛДПР Ярослав Нилов сегодня обратился с письмом к Министру труда и социальной защиты РФ Максиму Топилину.

Депутат отметил, что 19 апреля 1991 г. Верховным Советом РСФСР принят Закон РФ № 1032-I «О занятости населения Российской Федерации». В этот день принимают поздравления сотрудники государственной службы занятости населения. Однако он не является установленным профессиональным праздником.

"Учитывая социальную значимость деятельности сотрудников государственной службы занятости населения, прошу Вас рассмотреть возможность инициировать установление профессионального праздника работника органов государственной службы занятости населения, приходящегося на 19 апреля», говорится в письме депутата.

Прокуратура г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что директор казенного учреждения «Няганский центр занятости населения» вопреки установленным законом запретам и ограничениям не принял меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Так, директор учреждения был зарегистрирован в качестве ИП.

При этом на протяжении длительного периода времени он в рамках исполнения государственной программы автономного округа «Содействие занятости населения в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы» заключал с собой в качестве ИП договоры о совместной деятельности по организации временного трудоустройства граждан, денежная компенсация по которым поступала за счет средств округа.

Кроме того, им был заключен аналогичный договор с супругой, которая также являлась ИП. Всего директором учреждения заключено 4 договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства граждан на общую сумму более 1 млн рублей.

В нарушение законодательства он не сообщил работодателю о возникновении ситуации, в которой личная заинтересованность могла повлиять на надлежащее исполнение обязанностей, сообщается на сайте Генпрокуратуры.

По факту выявленных нарушений прокурор г. Нягани внес руководителю Департамента труда и занятости населения ХМАО-Югры представление. В настоящее время директор ЦЗН освобожден от занимаемой должности в связи с утратой доверия.

Недавно Минтруд выступил за возврат страховой модели финансирования пособий по безработице – за счет взносов работодателей, как это было до 2001 года. По расчетам министерства даже 1% отчислений из фонда зарплат было бы вполне достаточно, чтобы обеспечивать защиту тех, кто потерял работу.

Свое мнение по этому вопросу высказал, в частности, генеральный директор Группы компаний «Налоги и финансовое право», кандидат юридических наук Аркадий Брызгалин. Он надеется, что эта инициатива Минтруда не будет претворена в жизнь.

«Бесспорно, люди, потерявшие работу в результате неурядиц на рынке, нуждаются в поддержке, в том числе и от государства. Однако самый сложный вопрос в этой ситуации заключается в том, что бы разграничить, где заканчивается, действительно, помощь человеку, временно оставшемуся без занятости, и начинается "халява для бездельников", когда (я сам это ни раз слышал), некоторые якобы "безработные" говорят: "А зачем работать, нам страна и так подкинет". Поэтому до тех пор, пока нет четких механизмов выявления истинной нуждаемости, а также способов контроля за обоснованностью назначения пособий по безработице, лучше будет оставить всё так как есть, а то новый страховой взнос и безработицу уж точно не победит, но вот бизнес уж точно получит к уже имеющимся очередной побор. Очень надеюсь на благоразумие властей, и думаю, что инициативу Минтруда должна постигнуть та же участь, что и инициативу по "страхованию от банкротства", которая активно обсуждалась 2 года назад, но от реализации которой было принято отказаться», - комментирует Аркадий Брызгалин в своем блоге.

В России в перспективе можно вернуться к страховой модели финансирования пособий по безработице, считает министр труда Максим Топилин. Институт страхования от безработицы за счет взносов работодателей действовал в России до 2001 года, но сейчас пособия по безработице финансируются из общих поступлений федерального бюджета, по сути являясь формой государственной социальной поддержки.

В Министерстве труда делали расчеты, по которым вышло, что даже 1% отчислений из фонда зарплат было бы вполне достаточно, чтобы обеспечивать защиту тех, кто потерял работу, рассказал Топилин в интервью РБК.

«Большинство стран живут в страховой системе (пособий по безработице). И страхование от безработицы у нас было — до 2001 года. Опять-таки, это предмет обсуждения с бизнесом и с профсоюзами. Профсоюзы однозначно за. Но вопрос, какой установить тариф», — сказал министр. «Он не должен быть большим. Мы считали, он мог бы быть приблизительно 1%», — сообщил Топилин.

По словам Топилина, 1% страховых взносов с зарплат — это порядка 200 млрд руб. в год. А сейчас на пособия тратится только около 40 млрд руб. Значит, страховые пособия по безработице были бы существенно выше текущих, следует из слов министра.

Но переход к страховой модели защиты от безработицы может произойти не сразу, а за пределами 2020–2022 годов, считает Топилин.

По предложению уполномоченного при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей региональное министерство труда, занятости и социального развития отменило требование о ежемесячном предоставлении работодателями региона отчетности при отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

20 января 2017 года было подписано Постановление регионального Минтруда № 2-п, которым вносятся изменения в Постановление № 24-п.

Фактически Постановлением регионального министерства труда от 28 октября 2015 года № 24-п была установлена новая обязанность для предпринимателей о необходимости дополнительной ежемесячной отчетности. Таким образом, независимо от наличия вакансий предприниматели были обязаны ежемесячно направлять отчёты в службу занятости. За непредоставление этих данных региональное министерство труда привлекало предпринимателей к административной ответственности.

В 2016 году в рамках исполнения поручения губернатора региона Игоря Орлова о недопустимости дополнительной нагрузки на предпринимателей службой бизнес-омбудсмена была проведена работа по анализу ситуации, вопрос был вынесен на обсуждение экспертного совета. В ходе открытой дискуссии эксперты сошлись во мнении, что федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» не содержит норм, обязывающих работодателей предоставлять информацию о вакантных рабочих местах при их отсутствии,сообщили в пресс-службе бизнес-защитника.

Минтруд России подготовил изменения в Закон «О занятости населения в Российской Федерации».

В настоящее время специалисты МСЭК указывают в индивидуальной программе реабилитации информацию об имеющихся у инвалида ограничениях жизнедеятельности, после чего направляют эти данные в органы службы занятости.

В свою очередь органы службы занятости, согласно действующему законодательству, предпринимают меры по содействию в трудоустройстве инвалидов по заявительному принципу – после непосредственного обращения гражданина в органы службы занятости. Это означает, что те инвалиды, которые в органы службы занятости не обратились, помощи в трудоустройстве не получают.

«В связи с этим законопроектом предлагается установить нормы, обязывающие органы службы занятости работать в инициативном режиме с инвалидом, сразу после получения выписки из его индивидуальной программы реабилитации», – заявил заместитель министра труда и социальной защиты России Григорий Лекарев.

«Кроме того, законопроект обяжет органы службы занятости оказывать нуждающимся в этом инвалидам сопровождаемое содействие занятости, – отметил замминистра. – Нормами законопроекта определяются содержание этой услуги и обязанности органов службы занятости, работодателя и наставника по сопровождаемой занятости инвалидов».

«Для того чтобы все субъекты определили взаимоувязанные порядки осуществления сопровождаемой занятости инвалидов, Минтруд России в помощь регионам примет необходимые методические рекомендации», – отметил Григорий Лекарев. Общественное обсуждение проекта федерального закона продлится по 27 января 2017 года.

Государственной инспекцией труда в Кабардино-Балкарской Республике проведена плановая документарная проверка в ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты Терского района».

В ходе проведенной проверки установлено, что у работодателя отсутствует документ, регламентирующий порядок хранения и использования персональных данных работников. С лицами, имеющими доступ к персональным данным работников, работодатель не оформил обязательство о неразглашении персональных данных работников. В личных карточках работников отсутствуют росписи об ознакомлении с записями, внесенными на основании приказов о приеме на работу.

График отпусков утвержден позднее, чем за две недели до наступления календарного года. Кроме того, работники не извещаются под роспись о времени начала отпуска, а именно, не позднее, чем за две недели до его начала.

По результатам проведенной проверки работодателю выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, сообщает Роструд.

За допущенные нарушения требований трудового законодательства решается вопрос о возбуждении административного производства в виде штрафа в отношении, как юридического лица, так и в отношении должностных лиц.

В адрес бизнес-уполномоченного регулярно поступают жалобы предпринимателей о необходимости ежемесячных отчетов перед министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области в части предоставления информации о наличии или отсутствии свободных рабочих мест.

Фактически, постановлением регионального министерства труда от 28 октября 2015 года № 24-п была установлена новая обязанность для предпринимателей о необходимости дополнительной ежемесячной отчетности. Таким образом, независимо от наличия вакансий предприниматели обязаны ежемесячно направлять отчеты в службу занятости. За непредоставление этих данных региональное министерство труда привлекало предпринимателей к административной ответственности.

В рамках исполнения поручения Губернатора Архангельской области Игоря Анатольевича Орлова о недопустимости дополнительной нагрузки на предпринимателей уполномоченным была проведена работа по анализу ситуации, вопрос был вынесен на обсуждение экспертного совета. В ходе открытой дискуссии эксперты сошлись во мнении, что федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» не содержит норм, обязывающих работодателей предоставлять информацию о вакантных рабочих местах при их отсутствии.

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области в ближайшее время отменит требование о ежемесячном предоставлении работодателями региона отчетности при отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей, сообщает служба бизнес-омбудсмена.

Минтруд разработал проект приказа «Об утверждении единых требований к деятельности органов службы занятости». В нем изложены задачи центров занятости населения, критерии их оснащения и нравственные нормы, которых должны придерживаться сотрудники.

В 2012 году ЦЗН были переданы из федерального на региональный уровень управления, и с тех пор каждый регион сам организует их работу. Однако, как рассказал руководитель рабочей группы по социальной политике экспертного совета при правительстве России Сергей Рыбальченко, в условиях кризиса нужна максимальная координация всех ЦЗН страны, чтобы поддержать трудовую мобильность населения. И этого можно добиться благодаря единым требованиям к работе органов служб занятости.

Но несмотря на очевидную пользу приказа Минтруда, Сергей Рыбальченко отметил, что документ нуждается в основательной доработке. В правилах, например, даже не упоминается о том, как ЦЗН будут помогать людям, заинтересованным в дистанционной занятости. Также в документе нет информации о дополнительных мерах по трудоустройству женщин, воспитывающих детей до трех лет, и о содействии в поиске работы людям старшего поколения.

Проектом приказа также закреплены и обязательные этические принципы сотрудника ЦЗН, передают «Известия». В частности, в документе говорится, что работники должны проявлять толерантность к клиентам вне зависимости от их национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии. А также — сотрудничать с клиентом на равных, стремиться вникнуть в суть его вопроса, уметь выслушать и понять.

Департамент занятости населения Минтруда выпустил Письмо от 15.08.2016 № 16-5/В-421, в котором привел рекомендованную форму справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы для представления в центры занятости при постановке на учет безработных.

Министерство обращает внимание на то, что если указанная справка составлена работодателем в произвольной форме и содержит сведения, необходимые для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.

В мае в столице откроется Московский молодежный центр занятости.

Об этом сообщила председатель Московской конфедерации промышленников и предпринимателей Елена Панина.

"Этот центр находится в стадии создания. Сейчас его необходимо насытить соответствующим оборудованием, программным обеспечением, соответствующими кадрами. Он должен начать свою работу в мае", - сказала она.

Панина уточнила, что с 18 января по 18 февраля на портале "Активный гражданин" прошло голосование москвичей в возрасте от 14 до 25 лет, которые определяли название и основные функции центра. Около 23% считают, что он должен заниматься организацией стажировок на предприятиях, более 15% - профориентацией на современном рынке, сообщает ТАСС.

Напомним, Федеральная служба по труду и занятости осуществляет координацию деятельности российских регионов, направленной на легализацию трудовых отношений. 

С начала года в России выявлены 1 млн. 206,4 тыс. неформально работающих граждан, при этом трудовые отношения 1 млн. 59,1 тыс. работников уже легализованы.

Представители Межрайонной ИФНС России № 16 по РТ приняли участие в  очередном заседании экспертного совета по оценке бизнес-планов безработных граждан  центра занятости населения г. Альметьевска. Цель проведенного мероприятия – помочь безработным гражданам реализовать себя в качестве индивидуальных предпринимателе.

Сотрудники налоговой инспекции разъяснили организационные и правовые основы деятельности, виды налогообложения, порядок регистрации индивидуальных предпринимателей.

Собравшихся на заседании  познакомили с возможностью представлять налоговую [rubricator=229]отчетность в электронном виде[/rubricator], также получать информацию от налоговых органов в электронном виде с помощью сервисов размещенных на портале налоговой службы, разработанных ФНС, о сервисе «Создай свой бизнес» который поможет при организации собственного дела разобраться в вопросах налогообложения, особое внимание уделено Интернет – сервису «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица».     

Всем участникам  вручена  информационная листовка  «Об изменениях  в форме налоговой декларации по НДС с 1 января 2015года» и брошюра «Интерактивные сервисы ФНС России».

По итогам  данного мероприятия 8 безработных граждан подали заявления на государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу активно сотрудничает с Центром занятости г.Северодвинска.  
 
Так, налоговики разработали и передали сотрудникам Центра занятости специальные памятки для иностранных граждан, а также для работодателей, использующих труд иностранцев.  
 
«Разработанные инспекцией информационные материалы особенно актуальны, так как прибывшие в наш регион граждане Украины ищут работу, а некоторые хотят даже открыть свой бизнес», - сообщила и.о. начальника инспекции Галина Кильдеева.  
 
В памятке для иностранного гражданина подробно и доступным языком разъяснены вопросы постановки на налоговый учет. Здесь можно найти перечень документов для получения индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) и информацию о месте нахождения и режиме работы операционного зала инспекции.  
 
Например, для того, чтобы получить ИНН гражданину, не имеющему российского гражданства, необходимо обратиться в операционный зал инспекции (ул. Торцева, д. 4) и представить следующие документы: заявление о постановке на учет в налоговый орган на территории России по форме «№ 2-2 учет»; паспорт, документ, которым подтверждается регистрация по месту пребывания и нотариальный перевод паспорта, если этот документ не содержит страниц на русском языке.  
 
Для работодателей разъяснен срок уведомления инспекции о привлечении и использовании иностранной рабочей силы - при заключении трудового (гражданско-правового) договора это необходимо сделать в 10-дневный срок. Уведомление должно соответствовать форме, рекомендуемой ФНС письмом от 24.08.2007 № ГИ-6-04/676@.  
 
Также в памятке указаны ставки налога на доходы физических лиц и приведен перечень соответствующих нормативных документов.   «Мы надеемся, что информационные материалы помогут быстро сориентироваться переселенцам в особенностях налогового законодательства РФ», - отметила Галина Ивановна. 

В 2013 г. прокурорами выявлено 32,4 тыс. нарушений законодательства о занятости населения, что составило 3,2 % от общего количества нарушений законодательства о трудовых правах.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, органами службами занятости населения не в полном объеме проводятся мероприятия по оказанию содействия в трудоустройстве инвалидов и несовершеннолетних, не на должном уровне осуществляется работа по профессиональной ориентации граждан, их психологической поддержке и профессиональному обучению.

Так, прокуратурой Свердловской области внесено представление директору регионального Департамента по труду и занятости населения по выявленным фактам неудовлетворительной организации работы отдельных центров занятости на местах и отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны Департамента. По итогам его рассмотрения виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений.

По удовлетворенным протестам отменено и изменено 1,6 тыс. незаконных правовых актов, судом удовлетворено 3,2 тыс. исков на сумму свыше 1,6 млн. руб., внесено 8,1 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых около 6,5 тыс. лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Комитет труда и занятости населения Новгородской области отчитался по результатам мониторинга ситуации на региональном рынке труда, охарактеризовав ее как стабильную.

Пресс-центр администрации Новгородской области сообщает, что напряженность на рынке труда на 1 октября 2011 года составила 0,6 человека на вакансию. По данным мониторинга численность официально зарегистрированных безработных на 26 октября 2011 года  составила 4497 человек, что на 808 человек меньше, чем на начало текущего года (5305 человек) и на 3571 человека меньше, чем на 1 января 2010 года (8068чел.).

На 26 октября 2011 года уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению составляет 1,3%. Уровень регистрируемой безработицы к численности трудоспособного населения 1,17%.

Сейчас центрами занятости населения ведется работа по выполнению мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области.