экспертиза НПА

Управление Генпрокуратуры в Дальневосточном федеральном округе проверило исполнение законодательства «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в органах государственной власти и местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба Управления, по требованию прокуроров региональные органы власти и органы местного самоуправления скорректировали акты, неправомерно возлагавшие на граждан не предусмотренные законом обязанности, необоснованно расширявшие полномочия должностных лиц либо предоставлявшие право их реализации по собственному усмотрению.

Всего с начала 2013 г. органами прокуратуры в округе выявлено более 740 актов, содержащих коррупционную составляющую, для исключения которой внесено 57 требований, принесено более 660 протестов, в суд направлено 5 заявлений, внесено 11 представлений.

В результате вмешательства прокуратуры из 447 нормативных правовых актов исключены коррупциогенные факторы.

Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, создающий правовые основы для развития института оценки регулирующего воздействия в отношении проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, с помощью этой процедуры будут выявляться те нормы, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для предпринимателей и инвесторов, влекут их необоснованные расходы, а также накладывают дополнительную необоснованную нагрузку на региональные и местные бюджеты.

Будут оцениваться новое регулирование и его целесообразность, ожидаемые результаты принятия нормативного правового акта, соответствие предлагаемых решений полномочиям органа, принимающего этот акт, наличие схожей нормативной практики в других регионах или муниципальных образованиях.

Также ОРВ позволит привлекать предпринимателей к участию в подготовке нормативных документов, организовывать публичное обсуждение проектов.

Госдума рассмотрит законопроект № 53207-6, направленный на уточнение полномочий субъектов РФ по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Законопроектом предлагается закрепить за органами государственной власти субъектов РФ полномочие по проведению правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на их соответствие федеральным законам и иным нормативным правовым актам субъекта при организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов.

По словам авторов законопроекта, необходимость его принятия обусловлена тем, что сейчас законодательством полномочия органов государственной власти по юридической оценке муниципальных актов не установлены.

Мосгордума приняла в первом чтении поправки в Устав города Москвы, которые приводят его в соответствие с федеральным законодательством.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, согласно поправкам, нормативные правовые акты города Москвы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Эта поправка направлена на редакционное приведение терминологии Устава в соответствие с Конституцией РФ.

Кроме того, предусматривается представление заключений мэра Москвы в 30-дневный срок со дня получения мэром не только проектов законов города Москвы, но и проектов постановлений Мосгордумы.

Также вносится изменение, исключающее из числа правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти столицы распоряжения заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы.

Поддержаны поправки в порядок проведения в Московской городской Думе антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов города Москвы.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, поправки направлены на совершенствование порядка представления заключений независимой антикоррупционной экспертизы для исключения случаев представления таких заключений по электронной почте, без подписи и подтверждения полномочий эксперта.  

Согласно поправкам, заключения независимых экспертов представляются в письменном виде с подписью эксперта и приложением копии свидетельства об аккредитации юридического или физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность.

Генеральная Прокуратура дала разъяснения по вопросу о новых полномочиях органов прокуратуры в связи с принятием закона об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с федеральным законом № 171-ФЗ от 17.07.2009, при выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, или должностному лицу, которые издали этот акт, требование о его изменении.

Как сообщают в Генпрокуратуре, в настоящее время у прокуроров появились новые функции и полномочия в области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. В частности введен новый вид акта прокурорского реагирования – требование об изменении нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы. Помимо этого, прокурор, как и прежде, в соответствии с процессуальным законодательством может требовать устранить коррупциогенные факторы в судебном порядке.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. При этом о результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

Кроме федеральных нормативных правовых актов прокуроры будут проверять и акты, изданные органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Опубликованы поправки в закон "О прокуратуре Российской Федерации", наделяющие прокуратуру полномочиями по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

В соответствии с федеральным законом № 171-ФЗ от 17.07.2009, при выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, или должностному лицу, которые издали этот акт, требование о его изменении.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования.

При этом о результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

Генеральная Прокуратура и Торгово-промышленная палата Российской Федерации заключили Соглашение, направленное на обеспечение защиты прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе представителей малого и среднего бизнеса. 

В рамках соглашения предполагается разработка комплекса мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение коррупционных проявлений, недобросовестной конкуренции, преодоление административных барьеров, рейдерских захватов.

Кроме этого, будет представлена система мер по защите отечественного рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции. 

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, чиновники Торгово-промышленной палаты станут информировать прокуратуру об известных им НПА, содержащих коррупционные составляющие и ущемляющие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 21 мая 2009 г. N Ф04-3072/2009(7295-А45-23) отметил, что к полномочиям антимонопольной службы рассмотрение вопросов о соответствии нормативных правовых актов действующему законодательству не отнесено.

ФАС указал, что дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства.

К полномочиям антимонопольного органа отнесено обращение в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями о признании недействующими либо недействительными полностью или частично противоречащих антимонопольному законодательству нормативных правовых актов, заключил ФАС.