Материалы с тегом экспертиза документов

Своевременная правовая экспертиза позволяет бизнесу минимизировать риски и максимально эффективно осуществлять свою деятельность на рынке. Об этом рассказывает Павел Голей, ведущий юрисконсульт «КСК групп».

«Цель правовой экспертизы – установление легитимности, то есть правомочности составляемых либо уже составленных документов, совершенных либо предполагаемых к совершению действий», - поясняет Павел Голей. Такая экспертиза позволит не опасаться  «подводных камней», таящихся в несовершенных договорных конструкциях и непрозрачных бизнес-процессах, уверен эксперт.

Подробней о том, как правовая экспертиза может обезопасить бизнес от ненужных рисков, читайте в статье «Бумага не все стерпит: проведение судебной экспертизы».

Юристы-практики в своей деятельности постоянно сталкиваются с понятием «экспертиза», которое употребляется в самых различных контекстах. Чаще всего, конечно, речь идет о судебных экспертизах, подразумевающих, в первую очередь, применение специальных профессиональных научных знаний в определенной области, которыми остальные участники процесса на должном уровне, как правило, не обладают.

Директор Департамента ЖКХ, энергосбережения и повышения энергоэффективности Минстроя России Оксана Демченко рассказала о законодательных инициативах, призванных ужесточить контроль за малоэтажным строительством.

Как сообщает пресс-служба Госдумы РФ, по ее словам, сейчас малоэтажное строительство вообще оказалось без госрегулирования. Поэтому Минстроем были инициированы акты о введении экспертизы при малоэтажном строительстве и об ответственности СРО, они «оформлены как изменения в Градостроительный кодекс».

«Благодаря этому возвращается проектная документация и экспертиза, а также строительный [rubricator=111]надзор[/rubricator], проект поправок уже находится на рассмотрении в правительстве», - отметила она.

ФАС Центрального округа в Постановлении № А08-4174/2013 от 27.06.2014 подтвердил, что обязанность по выполнению экспертизы проекта может быть возложена на подрядчика.

ФАС отметил, что обязанность по представлению документов для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий возлагается на заказчика, застройщика.

С заявлением о проведении государственной экспертизы могут обращаться и иные лица на основании предоставленных заказчиком (застройщиком) полномочий. При этом полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы должны быть оговорены специально.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Таким образом, законодательство, действующее в период исполнения контракта, не исключало возможности включения в договор на выполнение проектных работ условий о поручении подрядчику передать от имени и в интересах заказчика созданный проект для проведения экспертизы с включением ее стоимости в цену работ.

Высший Арбитражный Суд представил ряд разъяснений арбитражным судам в связи с частыми вопросами относительно назначения и производства экспертиз.

Экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации, либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями, но не являющиеся работниками экспертного учреждения.

Суд не может отказать в проведении экспертизы в негосударственной экспертной организации, а равно лицом, обладающим специальными знаниями, только в силу того, что проведение соответствующей экспертизы могло быть поручено государственному судебно-экспертному учреждению.

Постановление о некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе, размещенное на сайте ВАС РФ, отменило ранее действующее Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 66.

По инициативе прокуратуры Псковской области в регионе внедряются новые информационные технологии юридического анализа и антикоррупционной экспертизы региональных и муниципальных нормативных правовых актов.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в регионе применяется «Автоматизированная информационная система «Правовой анализ нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления». В прошлом году с ее помощью прокурорами проведено более 2000 сверок соответствия муниципальных нормативных правовых актов федеральному законодательству в связи с его изменениями. По их результатам выявлено и оспорено 292 незаконных и 125 коррупциогенных муниципальных нормативных правовых актов, обнаружено 163 пробела в правовом регулировании, о которых проинформированы муниципалитеты, в т.ч. посредством внесения 91 проекта актов.

В 2013 году с помощью указанной программы проведено 490 сверок, выявлено и оспорено 115 незаконных муниципальных нормативных правовых актов, разработан 21 проект муниципальных актов. Противоречия выявлялись в актах, регулирующих такие сферы правоотношений, как уплата налогов, приватизация муниципального имущества, исполнение органами местного самоуправления вопросов местного значения, предоставление муниципальных услуг.

Сейчас принято решение о бесплатном предоставлении органам местного самоуправления доступа к программе, финансируемой из областного бюджета, разработке механизма автоматизированного анализа проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов, в т.ч. на предмет их коррупциогенности.

Федеральная антимонопольная служба РФ возбудила дело в отношении Федерального бюджетного учреждения «Служба морской безопасности» (ФБУ «СМБ») по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Специалисты ФАС РФ полагают, что ФБУ «СМБ» незаконно устанавливало и взимало плату с хозяйствующих субъектов за проведение экспертизы соответствия требованиям, предъявляемым к уполномоченным организациям в области охраны судов, плавающих под государственным флагом РФ, и портовых средств.

В пресс-службе ФАС РФ отмечают, что оплата данной экспертизы не предусмотрена действующим законодательством РФ.

Вместе с тем, стоимость услуги ФБУ «СМБ» по экспертизе соответствия хозяйствующих субъектов требованиям, предъявляемым к уполномоченным организациям, варьировалась от 36 940 руб. до 138 350 руб. Рассмотрение дела назначено на 15 мая 2012 года.

Сегодня вступило в силу постановление правительства от 6 мая 2011 года №352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание».

За громоздким названием кроется описание перечня платных экспертиз, которые необходимы [advert=97]предпринимателю[/advert] для получения того или иного разрешения или лицензии. Он состоит из 29 позиций, большая часть которых связана с медициной и санитарией.

Ведомствам дано три месяца на то, чтобы разработать методики расчета платы за сопутствующие услуги. Методики должны быть согласованы с ФАС, Минэкономразвития и утверждены в Минюсте.

«К сожалению, собственно прейскуранты на услуги ведомства будут разрабатывать самостоятельно, - заметила корреспонденту Клерк.Ру Сергею Васильеву начальник управления административной реформы и контроля платных госуслуг ФАС России Людмила Солонцова. -  Единственная зацепка - плата за услугу не может быть больше максимального уровня, который будет указан в методике правительственного органа». 

«В идеале услуги, необходимые для получения той или мной разрешительной бумаги, должны оказываться за минимальную плату, то есть за пошлину, - считает Людмила Солонцова. - Но этого ФАС удалось добиться пока по немногим позициям».

Хоть на разработку методик и отведено три месяца, но конкретная процедура пока совершенно не ясна, признала начальнике управления ФАС. В любом случае ситуация движется к тому, что расценки на экспертизы станут прозрачнее, и предельные цены на них будут выложены во всеобщий доступ на сайте госуслуг.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А33-12146/2010 от 25.03.2011 пояснил, что целесообразность проведения экспертизы в ходе выездной налоговой проверки находится в исключительной компетенции налогового органа.

ФАС отметил, что в необходимых случаях для участия в конкретных действиях по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездной налоговой проверки может быть привлечен эксперт.

Из системного толкования статей 31 и 95 Налогового кодекса РФ следует, что привлечение эксперта является правом налоговых органов, реализуемым лишь в необходимых случаях, а не их обязанностью.

Депутаты Госдумы заявили о необходимости законодательного обеспечения противодействия коррупции в сфере лесных отношений.

Как сообщает управление Госдумы по связям с общественностью, парламентарии отметили несколько правовых проблем: отсутствие в лесном законодательстве положений регулирующих правовой статус и функционирование лесной охраны; отсутствие в законодательстве ответственности за приобретение и переработку незаконно заготовленной древесины, отсутствие единой государственной системы учета заготовленной древесины, понятия «незаконная рубка».

Также была отмечена важность антикоррупционной экспертизы нормативных актов в системе лесных отношений и необходимость исключения из законодательных норм в области заготовки древесины коррупционных рисков.

В Госдуму внесен законопроект № 428465-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ», направленный на законодательное закрепление понятия экспертизы отчета об оценке, как составляющей оценочной деятельности, наряду с оценкой, а также понятия экспертного заключения на отчет об оценке.

В настоящее время, по мнению авторов законопроекта, законодательством РФ не определены правила проведения экспертизы отчетов об оценке, а также требования к квалификации, права и обязанности лиц, осуществляющих экспертизу отчетов об оценке.

В этой связи, законопроект устанавливает единственный вид экспертизы отчета об оценке. Данная экспертиза предусматривает проверку отчета об оценке на предмет соблюдения оценщиком требований законодательства РФ об оценочной деятельности

Законопроект также предлагает введение единых требований к квалификации оценщика, претендующего на избрание в состав экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков. При этом разработка и утверждение данных требований отнесены к компетенции Национального совета по оценочной деятельности.

Кроме того, положения законопроекта закрепляют за саморегулируемой организацией оценщиков право устанавливать дополнительные требования к членам экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков.

Законопроект, по аналогии с оценкой, устанавливает основания для проведения экспертизы, обязательные требования к договору на проведение экспертизы и общие требования к содержанию экспертного заключения, - отмечают разработчики законопроекта. 

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 13 мая 2010 г. по делу N А56-41647/2009 подтвердил, что должностное лицо налогового органа, которое вынесло постановление о назначении экспертизы, обязано ознакомить с этим постановлением проверяемое лицо и разъяснить его права, о чем составляется протокол.

ФАС отметил, что законодательством предусмотрено право налогового органа при проведении выездных налоговых проверок привлечь эксперта и определен порядок назначения экспертизы. Экспертиза назначается постановлением должностного лица налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку.

В постановлении указываются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта и наименование организации, в которой должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта.

Поскольку инспекция не представила в материалы дела доказательства того, что плательщика знакомили с постановлением о назначении экспертизы, суды обоснованно отклонили как ненадлежащее доказательство справку о результатах оперативного исследования, составленную по результатам оперативного почерковедческого исследования.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 11 марта 2010 г. по делу N А44-1979/2009 пояснил, что Налоговый кодекс Российской Федерации не определяет, что эксперту для исследования в составе материалов проверки необходимо предоставить исключительно подлинники исследуемых документов.

ФАС указал, что налоговый орган имеет право при проведении мероприятий налогового контроля привлечь для дачи заключения эксперта на договорной основе, который имеет право знакомиться с материалами проверки, они предоставляются в его распоряжение для проведения исследований.

Возможность проведения экспертизы представленных налоговым органом документов, содержащих исследуемые подписи, относится к исключительной компетенции эксперта. При этом в распоряжение эксперта могут быть предоставлены и надлежаще заверенные копии соответствующих документов.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 2 декабря 2009 г. по делу N А52-1048/2009 указал, что налоговая инспекция обязана обеспечить обществу право попросить о постановке дополнительных вопросов эксперту и о назначении дополнительной или повторной экспертизы.

ФАС отметил, что для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездных налоговых проверок, на договорной основе может быть привлечен эксперт.

Эксперт вправе знакомиться с материалами проверки, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.

С другой стороны заключение эксперта предъявляется проверяемому лицу, которое имеет право дать свои объяснения и заявить возражения, а также просить о постановке дополнительных вопросов эксперту и о назначении дополнительной или повторной экспертизы.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 9 июня 2009 г. по делу N А12-20477/2008 указал, что реконструкция воздушных линий электропередач не относится к категориям объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе.

ФАС отметил, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган исполнительной власти, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию к которому прилагается заключение органа строительного [rubricator=111]надзора[/rubricator]  о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

При этом проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, заключил ФАС.