экспертиза законопроектов

В Госдуму внесен законопроект, предлагающий предоставить судьям право разрабатывать предложения по совершенствованию законодательства РФ.

Согласно поправкам, свои инициативы судьи смогут направлять в ВС РФ как субъекту права законодательной инициативы.

Законопроект позволит повысить также эффективность участия Верховного Суда Российской Федерации в процессе совершенствования законодательства.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила о том, что общественный контроль и общественная экспертиза должны стать неотъемлемым элементом принятия решений на всех уровнях.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, Матвиенко высказалась за принятие федерального закона об общественном контроле. «СФ готов выступить с этой инициативой на основе предложений региональных парламентов».

Валентина Матвиенко также предложила рассмотреть вопрос о создании модельного закона по формированию общественных палат в субъектах РФ: «Важнейший вопрос – открытость власти. Мы должны использовать все возможности, чтобы быть более открытыми. Если мы не включим граждан в активный процесс управления государством, мы не построим эффективное государство для людей».

Минфин РФ разработал проект правительственного отзыва на проект федерального закона № 134365-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», вводящего запрет на ростовщические сделки.

Текст проекта отзыва размещен на сайте министерства.

Так, в частности, законопроект предлагает внести изменения в ряд отраслевых федеральных законов в целях ограничения полной стоимости кредита (займа) по кредитным договорам (договорам займа), заключаемым кредитными организациями, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами и иными займодавцами.

В Минфине отмечают, что принятие законопроекта может привести к сокращению количества участников рынка и снижению доступности финансовых услуг для населения.

В ведомстве также отмечают, что высокая доходность, связанная с предоставлением потребительских кредитов (займов) в настоящее время привлекает новых участников соответствующего рынка, что обеспечивает появление большого количества предложений по кредитным (заемным) продуктам и усиливает конкуренцию, влияющую в конечном итоге на снижение процентных ставок по выданным потребительским кредитам.

В итоге документа указано, что правительство РФ не поддерживает данный проект федерального закона.

Подписан указ о совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

Основными задачами Совета являются:

а) оказание содействия Президенту РФ в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

б) содействие процессам гуманизации и модернизации российского общества, подготовка предложений по развитию указанных процессов;

в) подготовка предложений по созданию благоприятных условий для развития институтов гражданского общества и расширения участия граждан в модернизации страны, в том числе путем передачи отдельных функций государственных органов институтам гражданского общества;

г) систематическое информирование о положении дел в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

д) организация проведения экспертизы проектов федеральных законов для определения их соответствия целям развития гражданского общества, защиты прав и свобод человека и гражданина, подготовка по результатам экспертизы соответствующих предложений Президенту РФ.

Совет формирует из числа членов Совета постоянные и временные комиссии и рабочие группы по направлениям своей деятельности. К участию в работе этих комиссий и рабочих групп могут привлекаться ученые, специалисты, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и общественных объединений.

Московская городская дума поддержала законопроект “О правовых актах города Москвы”, направленный на создание стройной системы правовых актов столицы.

Согласно законопроекту, нормативными правовыми актами являются Устав города Москвы, законы города Москвы, указы Мэра Москвы и постановления Правительства Москвы.

Кроме того, в столичной думе отмечают, что законопроектом устанавливаются основные требования юридической техники и обязательность проведения экспертизы проектов правовых актов, определяется порядок опубликования, вступления в силу и действия правовых актов, внесения в них изменений, разграничиваются случаи их отмены и признания утратившими силу.

Верховный Суд РФ в Определении от 18 марта 2009 г. N 20-Г09-3 пояснил, что координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ наделены полномочиями проведения экспертизы проектов НПА, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства.

Здесь ВС указал, что некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, вправе обращаться в соответствующие органы исполнительной власти с предложениями о создании координационных или совещательных органов, которые наделяются полномочиями проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов РФ, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства

При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделены лишь правом устанавливать порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, но не устанавливать их полномочия.

Сегодня Госдумой в третьем чтении одобрен законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон “Об Общественной палате Российской Федерации”, который предусматривает обязательность проведения общественной экспертизы ряда вновь принимаемых законопроектов.

Согласно законопроекту Государственная Дума обязуется направлять в Общественную палату все внесенные на рассмотрение законопроекты с прилагаемыми к ним материалами.

Кроме того, документ существенно расширяет перечень проектов федеральных законов, в отношении которых Общественная палата может проводить экспертизу. Теперь палата сможет проводить экспертизу в отношении законопроектов, касающихся прав собственников имущества, вопросов ограничения и лишения свободы, а также вопросов ограничения и лишения права собственности.

Дмитрий Медведев поддержал идею экспертизы законопроектов, касающихся предпринимательской деятельности в России, со стороны Торгово-промышленной палаты. Об этом она заявил на встрече с представителями ТПП.

«Считаю правильной эту идею, к этому надо стремиться, - сказал в ответ глава государства. - Можно подумать какие регламенты необходимо внести в соответствующие правила».