электроэнергетика

Существующий порядок оплаты электроэнергии домохозяйствами продолжает оставаться экономически необоснованным и не позволяет избавить промышленность от необходимости перекрестного субсидирования на сумму 22 млрд рублей в год. Об этом 16 декабря в ходе пресс-конференции на тему «Отмена социальных норм на энергоресурсы – рост или снижение платежей» сообщил заместитель министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко.

Министерство энергетики РФ разработало проект постановления правительства, согласно которому с 1 июля 2016 года в очередной раз может измениться порядок расчетов граждан за электроэнергию. Так и не развернувшийся в широком масштабе эксперимент с социальными нормами предлагается свернуть. Но то, что может прийти ему на замену – отнюдь не легче.

Минэнерго предлагает ввести два варианта расчета стоимости электроэнергии. Граждане будут платить за нее либо по трехзонному тарифу (пик, полупик, ночь - при наличии специального счетчика), либо по схеме, при которой тарифы на электроэнергию будут зависеть от того, сколько ее потрачено за месяц. Важнейшая разница заключается в том, что нормы потребления (а по факту это нормы) устанавливаются не на каждого жильца, а на домохозяйство в целом. Итак, если квартира за месяц потребила электричества до 150 кВт, применяется так называемый базовый тариф (на 2% ниже, чем текущий). Если от 150 до 600 кВт - тариф повышается на 12%. Если потребление превышается 600 кВт, «лишние» киловатты оплачиваются по тарифу выше базового на 52%. Нетрудно понять, что подавляющее большинство домохозяйств столкнется с ростом тарифа как минимум на 12%.

Помимо этого, предполагается введение так называемой абонентской платы за электроэнергию: фиксированного платежа за содержание электрических сетей в размере от 20 до 100 рублей в зависимости от региона.

Между тем Общероссийский народный фронт на днях обратился к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой не подписывать это постановление.

«Вместо того, чтобы в очередной раз залезать в карман к простым гражданам, Минэнерго могло бы поискать резервы для модернизации отрасли и оптимизации тарифов для бизнеса внутри самой сферы энергетики, – заявил эксперт рабочей группы ОНФ, депутат Госдумы Валерий Гальченко. – По сути получается, что Минэнерго таким образом пытается подвигнуть людей как можно меньше пользоваться электричеством и лишний раз задумываться, стоит ли включить лампочку или телевизор. Вы хотите загнать людей в каменный век? Снизить покупку бытовой техники? Убедить семьи иметь поменьше детей? Или навредить энергетике в целом, ведь у нас сейчас загрузка генерации и без того на уровне 48%».

Украина с 13 ноября прекращает импорт электроэнергии из России.

Министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин заявил, что Украина могла прекратить импорт электроэнергии из России еще с 11 ноября.

Дефицит электроэнергии был вызван выводом в резерв третьего энергоблока Ровенской АЭС мощностью 1000 МВт в связи с необходимостью проведения технических работ по проекту строительства ЛЭП 750 кВ Ровенская-Киевская.

Ранее глава минэнергоугля Украины также заявлял, что Киев может продлить контракт с Россией на импорт электроэнергии, сообщает ТАСС.

ФАС России выдала предупреждение группе лиц НП «Совет рынка» и ОАО «АТС» о прекращении действий (бездействия), выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, компании навязывали участникам рынка невыгодные для них условия Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка. Ранее ФАС России выявила значительный рост цен на электрическую энергию во Второй ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ) с августа 2014 года.

«В целом у всех участников рынка и государственных органов на сегодня есть понимание, что нужно корректировать работу рынка с целью недопущения столь значительного роста, вызванного неэкономическими причинами. ФАС России совместно с Минэнерго России, Системным оператором и Советом рынка будет и дальше над этим работать», - отметил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев.

Управление Генеральной прокуратуры в Уральском федеральном округе провело проверки исполнения федерального законодательства в сфере электроэнергетики, в ходе которых выявлялись различные нарушения в указанной области.

Как сообщает пресс-служба Управления, в Тюменской области прокуратура пресекла незаконную практику проведения должностными лицами региональной энергетической комиссии проверок деятельности хозяйствующих субъектов без достаточных сведений о нарушении закона.

На Ямале Надымская городская прокуратура выявила факт эксплуатации муниципальным предприятием «Управление энергоснабжения и инженерных сетей» объектов для хранения нефтепродуктов и дизельного топлива без лицензии.

По итогам проведенных прокурорами в Уральском федеральном округе проверок исполнения законодательства в сфере электроэнергетики выявлено более 230 нарушений. Для их устранения принесено 4 протеста, внесено более 90 представлений, в суды направлено 16 заявлений. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 60 лиц, объявлено более 40 предостережений о недопустимости нарушения закона.

Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность предписаний Федеральной антимонопольной службы, выданных в рамках контроля за экономической концентрацией в отношении компаний группы лиц КЭС Холдинг.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, поводом для выдачи предписаний стал факт наличия неисполненного предписания по ранее согласованным ФАС России сделкам, а также наличие возможности влияния группы лиц КЭС Холдинг на ценообразование на оптовом рынке электрической энергии.

Своим решением ФАС России ограничила возможность влияния группы лиц КЭС Холдинг на ценообразование. Гарантирующим поставщикам группы лиц было выдано поведенческое условие, направленное на улучшение планирования собственного потребления в рамках торговли на ОРЭМ.

При этом генерирующим компаниям группы лиц КЭС Холдинг были выданы поведенческие требования, согласно которым при формировании ценовых заявок для участия в процедуре конкурентного отбора на рынке на сутки вперед и балансирующем рынке ОРЭМ предписано не допускать действий, которые приводят (могут привести) к значительному повышению цен на оптовом рынке электрической энергии и мощности.

Президент России Владимир Путин заявил на форуме «Россия зовет!», что не исключает возможности приватизации больших пакетов акций крупнейших энергокомпаний.

Глава государства отметил: «Мы сейчас рассматриваем возможность выхода на рынок с крупными пакетами наших крупнейших энергетических компаний».

Кроме того, по словам Владимира Путина, также возможна приватизация некоторых компаний оборонно-промышленного сектора, передает ТАСС.

В целях дальнейшего совершенствования контроля за соблюдением Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии ФАС России разработаны и в ближайшее время будут утверждены формы раскрытия информации.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2004 № 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии. ФАС России наделена полномочиями по контролю за соблюдением Стандартов раскрытия информации.

«Утверждение этих форм повысит прозрачность деятельности субъектов оптового и розничных рынков электрической энергии, действий совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии. Кроме того, это позволит уполномоченным федеральным органам исполнительной власти более эффективно контролировать соблюдение стандартов раскрытия информации», - отметил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев.

ФАС Московского округа признал решение Федеральной антимонопольной службы в отношении Региональной энергетической комиссии г. Москвы законным.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее в антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Техпромэксперт» на действия (бездействие) РЭК Москвы, выразившиеся в уклонении (отказе) от открытия тарифного дела в целях установления тарифа для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии на 2012 год.

Энергетическая комиссия при рассмотрении вопроса об открытии тарифного дела указала на то, что для установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии необходимо представить заключенный с ОАО «Мосэнергосбыт» договор. При этом ОАО «Мосэнергосбыт» сообщило ООО «Техпромэксперт» о готовности заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии, но только после установления тарифа для ООО «Техпромэксперт».

Следовательно, РЭК Москвы затребовала у заявителя документы, возможность представления которых отсутствовала на момент обращения за установлением тарифа.

Федеральная антимонопольная служба привлекла ОАО «МРСК Северо-Запада» к административной ответственности, назначив штраф в размере более 93 млн рублей.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее в антимонопольную службу поступила жалоба от ОАО «Межрегионэнергосбыт» на ОАО «МРСК Северо-Запада», которое уклонялось от согласования заявленных компанией объемов мощности на 2012 год.

В результате отказа сетевой организации от применения при расчетах заявленных величин мощности на 2012 год и применения максимальной заявленной величины мощности, согласованной на 2011 год, ОАО «Межрегионэнергосбыт» могло понести убытки в размере более 31 млн рублей. Таким образом, ОАО «МРСК Северо-Запада» настаивала на заключении договора на условиях о величине мощности, превышающей заявленную ОАО «Межрегионэнергосбыт» на 2012 год.

Такие действия ОАО «МРСК Северо-Запада» были квалифицированы, как навязывание невыгодных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии в части установления дополнительных объемов потребления заявленной мощности.

ФАС России установила факт нарушения антимонопольного законодательства со стороны группы лиц в составе НП «Совет рынка» и ОАО «АТС».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, компании устанавливали в Положении о порядке предоставления финансовых гарантий на оптовом рынке дополнительные требования к организациям, которые могут предоставлять финансовые гарантии участникам оптового рынка электрической энергии (мощности), что является обязательным условием для участия в торговле на оптовом рынке.

В частности, организация должна являться банком, соблюдать размер собственного капитала в сумме более 4 млрд рублей и иметь международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности.

Подобные ограничения участников оптового рынка в выборе хозяйствующих субъектов, которые имеют право предоставить им финансовую гарантию, может увеличить финансовые издержи участников оптового рынка по обслуживаю своих обязательств, а в отдельных случаях стать причиной невозможности предоставления обеспечения исполнения этих обязательств полностью или частично, что может повлечь санкции вплоть до лишения статуса субъекта оптового рынка.

Таким образом, эта редакция Положения о порядке предоставления финансовых гарантий на оптовом рынке сокращает число хозяйствующих субъектов, которые могли бы оказывать услуги по представлению финансовых гарантий на оптовом рынке, что ущемляет интересы участников оптового рынка.

Правительство РФ уточнило порядок принятия тарифных решений в сфере передачи электрической энергии.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановлением от 11 июня 2014 года №542 вводится обязанность сетевой организации в составе обосновывающих материалов к заявлению об установлении тарифов представлять расчёт фактических выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям.

Принятые решения содержат поручение органам исполнительной власти субъектов Федерации в области государственного регулирования тарифов, направленное на недопущение роста тарифов на услуги по передаче электрической энергии во втором полугодии 2014 года.

В Сибирском федеральном округе приняты меры по усилению прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере электроэнергетики. С начала года проверками охвачены сотни организаций, выявлено более 1800 нарушений закона, подготовлено свыше 900 актов реагирования.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, не во всех случаях уполномоченными региональными органами обеспечен надлежащий государственный контроль в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Так, в Томской области осуществляют деятельность 44 субъекта электроэнергетики, однако департаментом тарифного регулирования в план проверок на 2014 год включены только две сетевые организации. В 2013 году в плановом порядке проверено всего три субъекта электроэнергетики.

В связи с выявленными нарушениями руководителям региональных органов тарифного регулирования внесены представления, поставлены задачи по снижению бремени расходов потребителей.

МЧС РФ разработало проект правительственного постановления «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере электроэнергетики, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Документ определяет периодичность осуществления федерального государственного пожарного [rubricator=111]надзора[/rubricator] на объектах в сфере электроэнергетики, с учетом особенностей их эксплуатации.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе обобщило результаты надзорной деятельности в сфере электроэнергетики.

Как сообщает пресс-служба Управления, в Приморском крае и Еврейской автономной области имели место факты ненадлежащего осуществления исполнительными органами власти контрольных функций в сфере электроснабжения.

В Магаданской области прокуратура опротестовала приказ департамента цен и тарифов, регламентирующего установление льготных тарифов на электрическую энергию, поставляемую предприятиям, финансируемым за счет бюджетных средств, предусмотревший неутвержденные законом области категории потребителей, для которых устанавливается льгота.

В Республике Саха (Якутия) и Амурской области не во всех муниципальных образованиях были разработаны и утверждены муниципальные целевые программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Всего прокурорами субъектов РФ округа выявлено более 2,2 тыс. на­рушений закона в указанной сфере. В целях их устранения внесено свыше 830 представлений, по ре­зультатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 240 должностных лиц, на противоречащие федеральному законодательству правовые акты принесено более 30 протестов.

Прокуратура Ярославской области провела проверку по фактам нарушений закона при принятии тарифных решений об установлении цен на электрическую энергию в 2013 году.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в расчет утвержденных тарифов для ОАО «Ярославская сбытовая компания» были незаконно включены расходы на приобретение данным юридическим лицом недвижимого имущества на сумму более 119 миллионов рублей, которые не получили надлежащего экономического обоснования.

По данному факту прокурором Ярославской области в адрес председателя правительства Ярославской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о тарифном регулировании в сфере электроэнергетики. По результатам его рассмотрения в приказ департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области об установлении тарифов ОАО «Ярославская сбытовая компания» на 2014 год внесены изменения. Сумма более 119 миллионов рублей из расчета тарифов исключена, что привело к снижению тарифной нагрузки на граждан-потребителей электрической энергии.

Проверочные мероприятия в сфере государственного регулирования цен субъектов энергетики прокуратурой области будут продолжены.

Правительство РФ распорядилось об установлении особого порядка оплаты услуг по передаче электроэнергии.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановлением от 7 марта 2014 года №179 устанавливается особый порядок оплаты услуг по передаче электроэнергии, оказываемых территориальными сетевыми организациями преимущественно одному потребителю или потребителям, входящим в одну группу лиц.

Принятые решения направлены на реализацию Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации.

Правительство РФ распорядилось о мерах по упорядочению и стимулированию производства и использования электроэнергии на основе возобновляемых источников энергии.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановлением №116 вносятся изменения, связанные с квалификацией генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, и стимулированием использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности.

Правительство РФ утвердило Правила осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике. Документ подготовлен Федеральной антимонопольной службой в целях реализации норм федеральных законов, принятых в 2004–2012 годах.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, соответствующее Постановление направлено на определение особенностей осуществления антимонопольного регулирования и контроля на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности. Правила устанавливают способы, предмет и результаты контроля за функционированием оптового и розничных рынков электрической энергии.

В целях установления признаков нарушения антимонопольного законодательства, в части манипулирования ценами на оптовом и розничных рынках электрической энергии, Правилами устанавливаются критерии существенного изменения цен на электрическую энергию и мощность, а также порядок их определения.

Правила устанавливают перечень документов и сведений, представляемых хозяйствующим субъектом, в ФАС России вместе с ходатайством об определении антимонопольным органом условий участия этого субъекта в конкурентном отборе мощности, а также порядок рассмотрения такого ходатайства.

Кроме того, документ предусматривает перечень факторов, на основании которых определяется доминирующее положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) с долей установленной мощности его генерирующего оборудования или с долей выработки электрической энергии с использованием указанного оборудования в границах зоны свободного перетока меньше 20 процентов.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал позицию Федеральной антимонопольной службы и направил дело по наложению штрафа на ООО «Донэнергосбыт» на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее ООО «Донэнергосбыт» признали злоупотребившим доминирующим положением и оштрафовали более чем на 34 млн. рублей.

В течение 2010 года ООО «Донэнергосбыт» уклонялось от подписания документов с ОАО «Нижноватомэнергосбыт», препятствуя тем самым выходу с розничного рынка на оптовый рынок электрической энергии (мощности) ОАО «Нижноватомэнергосбыт», которое планировало покупать электрическую энергии (мощность) на оптовом рынке для своего потребителя ОАО «ПО «Водоканал».