320 тысяч новых плательщиков НДС за квартал и минус 22% по спецрежимам. О чем промолчал Егоров

29 апреля 2026 года глава ФНС Даниил Егоров выступил на пленарном заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа». Доклад содержал внушительные цифры роста: 320 тысяч новых плательщиков НДС за один квартал, плюс 370 миллиардов рублей чистого притока от УСН-плательщиков НДС, рост поступлений по НДС на 10,3% и по НДФЛ на 15,2%.

Но за рамками выступления остался один из самых тревожных индикаторов первого квартала — снижение поступлений от специальных налоговых режимов на 16% по данным ФНС и 22,2% по данным Минфина. Это минус 100 миллиардов рублей за квартал.

Разбираем 13 тем доклада в порядке практической важности для собственника бизнеса. С вами Айгуль Шадрина, налоговый консультант и генеральный директор S4 Consulting.

320 тысяч компаний за один квартал 2026 года впервые сдали декларации по НДС.

Это не реформа, которая «вступит в силу». Это уже случилось. С 1 января порог обязательного НДС для упрощенки снизили с 60 до 20 миллионов рублей — и за три месяца плательщиков стало больше на 320 тысяч. Каждая четырнадцатая компания на УСН теперь оформляет счета-фактуры, ведет книгу продаж и сдает квартальную отчетность.

Год назад порог снизили с условных «250 миллионов» до 60. Тогда под обложение НДС попало больше 200 тысяч компаний. В 2026 году планку опустили еще в три раза — до 20 миллионов. Результат — 320 тысяч новых деклараций по НДС только за первый квартал.

Бизнес может выбрать одну из двух моделей:

• общая ставка налогообложения с правом на вычет входящего НДС;

• оборотная — 5% при обороте до 250 млн или 7% при обороте до 450 млн рублей, без вычетов.

Егоров подчеркнул, что вторую декларационную кампанию провели «мягко». «Мы не штрафуем, мы консультируем», — сформулировал он подход службы. С его слов, из всех новых плательщиков ошибки в декларациях допустили меньше 2,5%.

В бюджет получили плюс 570 миллиардов рублей валом, чистый прирост — 370 миллиардов (часть НДС абсорбируется внутри цепочки в компаниях на ОСН).

Что это значит для бизнеса. Если в 2025 году компания пробила потолок в 20 миллионов оборота, в 2026 году она уже плательщик НДС — независимо от того, готовилась она к этому или нет. У бухгалтерии добавилось работы: счета-фактуры, книги покупок и продаж, ежеквартальная декларация. Многие наши клиенты в первом квартале столкнулись с тем, что входящий НДС от поставщиков на УСН они не могут принять к вычету — и это меняет всю экономику закупок.

С прошлогодним снижением порога НДС у Минфина и ФНС появился новый ресурс — амнистия для тех, кто признался в дроблении до 1 января 2025 года. Егоров привел цифры по итогам первого этапа:

• 11 тысяч групп налогоплательщиков объединились или перешли на общую систему;

• 25 тысяч отдельных юрлиц вышли из схемы;

• 25 миллиардов рублей — сумма амнистированных налогов.

Параллельно — рост числа подозрительных регистраций в декабре 2025 года. Из 50 тысяч новых компаний и ИП около 20 тысяч ФНС держит «под риском»: родственники, аффилированные компании, недавно закрытые юрлица в той же сфере.

Но Егоров обратил внимание на математику:

«Раньше дробление на две компании формировало льготную базу в 500 миллионов рублей. Сегодня две компании дают льготную базу 40 миллионов. Чтобы достичь показателей предыдущих, дробиться нужно долго и упорно.»

Если говорить на бизнес-языке, то схема «открыть второе ИП, чтобы не вылетать из УСН без НДС» больше не окупается. Экономия — копеечная, риск камералки — высокий.

Под особым контролем три отрасли: торговля, строительство, логистика. По жилищно-коммунальной сфере риски тоже видят, но действуют «крайне осторожно» — мера социальной чувствительности.

С 2025 года в России работает пятиступенчатая шкала НДФЛ — от 13% до 22%. ФНС взяла на себя агрегацию доходов из разных источников: с зарплаты, по ГПХ, с аренды, с продажи имущества. Гражданину приходит готовое уведомление с расчетом.

Параллельные изменения:

• стандартный вычет на детей вырос вдвое (на второго ребенка — 2 800 рублей, на третьего и каждого следующего — 6 000);

• лимит для стандартного вычета подняли до 450 тысяч рублей в год;

• ввели новый стандартный вычет — 18 тысяч рублей за сдачу норм ГТО при условии диспансеризации;

• с 1 января 2026 года не облагаются НДФЛ единовременные выплаты работодателей при рождении ребенка — до миллиона рублей.

Общий вес изменений по детским вычетам Егоров оценил в 57 миллиардов рублей в год.

Из всего доклада, может быть, эта цифра — самая показательная.

С 2021 года штат налоговой сократился на 46 тысяч человек — треть от всей численности. При этом ФНС реализовала больше 20 новых функций: национальную систему прослеживаемости товаров, единый реестр МСП, единый реестр населения, ЗАГС, реестры майнеров, администрирование туристического налога. Список длинный.

Как это получилось — через переход от территориальной структуры к функциональной. Раньше каждая инспекция делала все, что положено инспекции. Сейчас функции налогового контроля по крупнейшим налогоплательщикам распределены по 25 межрегиональным инспекциям, которые стали отраслевыми центрами компетенции.

Сенаторы задавали Егорову вопросы о сбоях в этом переходе — например, сенатор Хапочкин говорил о случаях остановки регистрационных действий по крупнейшим налогоплательщикам. Егоров ответил, что готов отрабатывать конкретные кейсы, но базово система работает.

Платформенная экономика растет быстрее всех остальных сегментов. В 2020 году на крупнейших маркетплейсах работали 77 тысяч продавцов, в 2025-м — 832 тысячи. Доля УСН среди них — 77%, доля самозанятых выросла с 2% до 14% за пять лет.

Что сделала ФНС:

• идентифицировала всех продавцов на крупных платформах по ИНН;

• получает данные о всех продажах со всех платформ;

• агрегирует их на своей стороне — потому что один продавец часто работает сразу на трех-четырех маркетплейсах;

• сравнивает с поданными декларациями.

В этом году ФНС внесет в Налоговый кодекс изменения, которые формализуют новый порядок. Платформа становится участником налогового администрирования: выявляет рисковых продавцов по утвержденному ФНС перечню, сообщает им и налоговой о выявленных рисках, при необходимости применяет ограничительные меры.

Идея простая: предупреждать риски до камеральных проверок, а не после.

В выступлении Егоров привел цифры роста: поступления растут, новые плательщики приходят, инструменты работают. Но если посмотреть на структуру поступлений в первом квартале 2026 года шире, картина чуть сложнее.

По данным Минфина, совокупные налоговые поступления в консолидированный бюджет от бизнеса и граждан на специальных налоговых режимах (УСН, ПСН, ЕСХН, НПД и др.) в первом квартале 2026 года снизились на 22,2% по сравнению с тем же периодом 2025 года. По данным ФНС снижение составило около 16%: с 639,9 миллиарда рублей до 537,2 миллиарда.

При этом по другим категориям поступлений был рост:

• НДС — на 10,3%;

• НДФЛ — на 15,2%;

• налог на прибыль — на 1,9%;

• налог на имущество — на 3,9%.

С 1 июня 2026 года заработает то, что в ФНС называют системой ожидания поставки товара — СПОТ. Это про обеление импорта из стран ЕАЭС.

Логика такая:

• покупатель формирует уведомление о грузе: что везут, на какую сумму, какой транспорт;

• вносит обеспечительный платеж — для большинства категорий товаров;

• получает QR-код, который передает перевозчику;

• транспортная компания едет с грузом, QR-код подтверждает легальность.

Без QR-кода — транспортное средство разворачивается обратно. Из системы исключены крупнейшие налогоплательщики и маркетплейсы — по ним и так высокая платежная дисциплина.

Дополнительные поступления ФНС оценивает так: до 50 миллиардов в 2026 году, до 100 — в 2027-м, до 150 — в 2028-м. Параллельно — контроль цен при ввозе маркируемых товаров (около 50 миллиардов в 2027 году) и интеграция данных кассовых чеков с банковскими транзакциями (до 178 миллиардов к 2029-му).

С 1 августа 2026 года меняется доставка налоговых уведомлений. Теперь они приходят через личный кабинет на Госуслугах. Если человек не хочет получать уведомления в электронном виде — нужно отписаться. После этого — бумага через почту, МФЦ или отделение ФНС.

Налоговые льготы — в проактивном режиме. ФНС не ждет заявления, а назначает льготу сама на основании данных от 17 ведомств. В 2025 году так получили льготы 13,1 миллиона граждан — пенсионеры, инвалиды, многодетные, участники СВО и члены их семей. Сумма льгот за год — 24 миллиарда рублей.

Покрытие — 98% граждан из 14 основных категорий. Оставшиеся 2% ФНС обещает закрыть к 2027 году.

Социальные вычеты тоже работают без декларации. Клиника, вуз, спортклуб передают данные в ФНС, гражданин подписывает предзаполненное заявление в личном кабинете. Средний срок возврата — 8 дней. Раньше ждали по три месяца. С момента запуска сервиса налогоплательщики получили больше 200 миллиардов рублей таких вычетов.

Новый местный налог заработал в 2025 году. Решение о введении и ставке принимает муниципалитет — в 2026 году ставка не может превышать 2% от стоимости услуг проживания.

Итоги: налог ввели в отдельных муниципалитетах 65 субъектов России. 14 тысяч плательщиков перечислили 5,6 миллиарда рублей. Первый квартал 2026 года дал еще 1,6 миллиарда.

Лидеры по сборам — Краснодарский край (2 миллиарда), Санкт-Петербург (1,1 миллиарда), Ставропольский край (731 миллион), Алтайский край (230 миллионов).

С 1 сентября 2026 года добавится сюжет с гостевыми домами: все они должны попасть в единый реестр Росаккредитации. ФНС подключится к администрированию платежей.

Сервис проверки контрагентов через ФНС работает с марта 2023 года для юрлиц, с февраля 2025-го — для ИП. С июля 2025 года функция оценки бизнеса закреплена за ФНС федеральным законом.

Что показывает выписка: финансовые показатели, материальные и трудовые ресурсы, индикаторы риска. Можно показать контрагенту, можно запросить у него.

558 тысяч запросов с момента запуска. 225 тысяч компаний пользуются сервисом. Среднее ежедневное число оценок к ноябрю 2025-го — 2580.

Самая интересная цифра — про корреляцию оценки и расторжения контрактов на нацпроектах:

• среди всех участников нацпроектов контракты расторгают в 7,9% случаев;

• среди компаний с оценкой ниже базовой — 3,7%;

• с оценкой 2–15 баллов — 1,6%;

• с оценкой 16–22 балла (максимум) — 0,6%.

Разница более чем в 13 раз. Для тех, кто работает на госзаказе, это аргумент держать высокую оценку любой ценой.

С 2027 года ФНС возьмет на себя расчет еще двух налогов:

• весь налог на имущество с кадастровой стоимости — самостоятельно, без уведомлений от юрлица;

• налог на прибыль по обособленным подразделениям — тоже сама.

Это снимет с компаний обязанность сдавать соответствующие декларации и уведомления. По расчетам ФНС, это около миллиона документов в год по обособкам и сотни тысяч уведомлений по имуществу — для 800 тысяч организаций.

Отдельный пласт работы — администрирование в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях. 72 точки присутствия ФНС, 223,5 тысячи зарегистрированных юрлиц, ИП и самозанятых (на 14% больше, чем год назад). 88,9 миллиарда рублей поступило в бюджетную систему на 1 апреля 2026 года.

83% юрлиц и ИП работают с налоговой в электронном виде. Полностью развернута система ЗАГС, идет наполнение федеральной адресной системы.

Самый старый из крупных проектов ФНС — единый налоговый счет (ЕНС). О нем руководитель службы отчитывался еще в 2023 году. Сейчас цифры по эффекту:

• сумма ошибочных платежей сократилась с 909 миллиардов до 28 миллиардов — в 32,5 раза;

• срок возврата переплат — с 18 дней до 3;

• количество должников снизилось вдвое;

• число судебных разбирательств — в три раза;

• дополнительный финансовый резерв федерального бюджета через ЕНП — 1,9 триллиона рублей средняя сумма;

• долг к поступлениям за два года внедрения упал с 6,1% до 5%, что эквивалентно 612,9 миллиарда рублей.

Сенатор Жуков задал по этому поводу один из самых конкретных вопросов: можно ли сдвинуть дату распределения средств ЕНС на 2–3 дня вперед, чтобы регионы успевали распорядиться деньгами до новогодних праздников? Егоров ответил, что технически — можно. Но это потребует одновременного сдвига сроков сдачи отчетности, иначе нечего распределять. И добавил, что кассовый разрыв образовался один раз — в 2023 году. С тех пор каждый год переходящие остатки одинаковые, общая сумма не меняется. Вопрос — управления ликвидностью, не математики.

Если попробовать собрать все в одну мысль — она будет такая: налоговая перестала быть органом, в который приходят. Теперь она сама приходит к каждому.

Приходит к гражданину — с готовым расчетом НДФЛ из агрегированных доходов, с предзаполненным вычетом, с проактивно назначенной льготой. Приходит к бизнесу на УСН — с письмом «у вас оборот перевалил за 20 миллионов, вот информация по НДС». Приходит к маркетплейсу — с запросом данных по всем продавцам. Приходит к импортеру — с QR-кодом, без которого не пустит груз через границу. И все это — силами штата, который за пять лет сократился на треть.

Где-то здесь проходит граница между «удобно» и «тревожно». Удобно — когда вычет приходит сам. Тревожно — когда понимаешь, что каждая транзакция по карте, каждая продажа на маркетплейсе и каждый ввозимый контейнер уже видны системе, которая работает на 46 тысяч человек меньше, но видит больше.

Бухгалтер, который раньше «закрывал участки», теперь работает в условиях, когда инспекция знает о клиенте больше, чем сам клиент. Это не плохо и не хорошо. Это новая норма, которую нужно учитывать в любом решении: открыть второе юрлицо, поднять цену, выйти на маркетплейс, ввезти партию из ЕАЭС.

«Десять лет назад налоговая ждала, когда вы придете к ней. Теперь — приходит сама. С готовым ответом на ваш еще не заданный вопрос.»

Выступление Егорова в Совете Федерации — это не отчет «о проделанной работе», а карта новой реальности. ФНС в 2026 году — это не территориальная служба, в которую приходят с декларациями. Это data-driven платформа, которая получает данные от маркетплейсов, банков, перевозчиков и реестров, агрегирует их и сама приходит к налогоплательщику с готовым результатом. Для собственников бизнеса это значит одно: качество учета перестало быть «внутренним делом» компании. Каждая цифра в отчетности теперь видна, сопоставима и влияет на оценку.

Решения, которые имеет смысл принять до конца 2026 года: проверить, не подходит ли ваш оборот к порогу 20 миллионов; пересмотреть схемы работы с группой компаний на предмет рисков по статье 54.1; настроить раздельный учет по маркетплейсам, если торгуете на нескольких; проверить балл в сервисе оценки ФНС, особенно если работаете с госзаказом.

Хотите получать такие разборы первыми? Подписывайтесь на мой блог на «Клерк» или в Telegram — там регулярно выходят полезные статьи для собственников бизнеса о налогах, юридических рисках и управлении компанией.

Из последних полезных материалов на Клерк:

• Кассовый разрыв из-за НДС на упрощенке;

• Закон о запрете иностранных слов: как 168-ФЗ заденет сайты и цифровые сервисы;

• Почему белая зарплата лучше чем серая;

• Внедрение управленческого учета: инструкция для собственника.

Посмотреть оригинал выступления можно по ссылке на канале Совета Федераций:

Фотографии и изображения к статье взяты из видео выступления.