Законопроект о платформенной экономике: как Госдума хочет навести порядок на маркетплейсах и что с ним не так

В Госдуму внесён проект Федерального закона "О платформенной экономике в Российской Федерации" — шаг, который в 2025 году уже называют фундаментальным для всего рынка цифровых платформ и маркетплейсов. Сейчас разбираемся, что изменится для маркетплейсов, продавцов и покупателей.

• Вводится понятие платформенной экономики — это имущественные отношения, возникающие между участниками через специализированные цифровые платформы (например, маркетплейсы или сервисы услуг).

• Под "цифровой платформой" понимается сайт или система, через которую происходит не только обмен информацией, но и сделки, услуги, продажа товаров.

• Впервые даётся определение посреднической цифровой платформы (ПЦП) — фактически тех площадок, где на одной "территории" взаимодействуют оператор (например, Wildberries, Ozon или Яндекс), партнёры (продавцы, поставщики, исполнители услуг) и обычные пользователи, заключая сделки, размещая карточки товаров и производя оплату.

Главная идея — навести порядок (#Чупырь: давно пора), создать безопасную и предсказуемую среду. Как отмечал зампред правительства Дмитрий Григоренко, новый закон необходим, чтобы:

• защищать потребителей от опасных и несертифицированных товаров;

• создать удобные и прозрачные сервисы для всех участников рынка;

• сделать работу с платформами предсказуемой, как для бизнеса, так и для граждан.

Регулирование стартует с наиболее крупных площадок — примеры: "Яндекс", Wildberries, Ozon. Их внесут в специальный реестр, за ними будут дополнительные требования и контроль.

(#Чупырь: А разве до принятия этого закона нельзя было имеющимся законодательством регулировать взаимоотношения с маркетплейсами? Конечно же, можно, но зачем-то понадобилось создавать отдельный закон. Может, это и к лучшему).

1️⃣ Прозрачность и равные условия

• Оператор платформы будет обязан предоставлять равный доступ к услугам, влияющим на поисковую выдачу. Это значит, что платные услуги по продвижению должны быть доступны всем партнерам без дискриминации.

• Карточки товаров, на которые влияет платное продвижение, должны быть специально обозначены.

• Правила платформы должны быть в открытом доступе для всех.

2️⃣ Защита от «внезапных» изменений

• Оператор не сможет в одностороннем порядке менять условия договора с партнером чаще, чем раз в три месяца, если эти изменения ухудшают ваше положение (например, повышают комиссию, снижают вознаграждение ПВЗ или меняют условия приемки/хранения).

• Об изменениях, ухудшающих положение селлера, оператор обязан уведомить не менее чем за 30 дней.

3️⃣ Доступ к документам и данным

• Партнер получит право запросить акт сверки взаиморасчетов и другие документы, связанные с ним.

• Оператор обязан предоставить эти документы в течение семи рабочих дней.

• Документы должны актуализироваться не реже одного раза в месяц.

4️⃣ Реестр платформ и досудебное урегулирование споров

• Будет создан специальный реестр посреднических цифровых платформ.

• Операторы обязаны создать систему досудебного рассмотрения жалоб, и селлеры должны будут обращаться туда до похода в суд.

• Оператор обязан ответить на жалобу в течение 10 дней.

5️⃣ Что будет запрещено?

Закон вводит ряд ограничений, которые касаются не только маркетплейсов, но и продавцов. Например, будет запрещено размещать предложения о продаже товаров, изъятых из оборота, а также немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке, без соответствующей информации в карточке товара.

• Всем продавцам маркетплейсов и исполнителям услуг — изменения затронут крупных и средних игроков.

• Платформам, которые хотят войти в реестр и работать «в белую»: они станут участниками большого государственного контроля, но и приобретут официальный статус.

• Обычным покупателям — теперь появится больше возможностей для споров, возвратов и жалоб.

Этот законопроект — первый серьезный шаг к цивилизованному регулированию рынка маркетплейсов. Он направлен на то, чтобы сделать правила игры более честными и прозрачными, защитив тем самым и селлеров, и покупателей.

❗❗❗ Конечно же, надо потроллить законодателей за законопроект, и вот какие поводы:

📌Критические недостатки (очень высокий уровень угрозы)

Социальные гарантии:

❌ Отсутствие базовых социальных гарантий (больничные, отпуска, пенсии) для платформенных работников

❌ Сохранение "серой зоны" в трудовых отношениях

Регуляторная нагрузка:

❌ Создание непреодолимых барьеров входа для малого и среднего бизнеса

❌ Высокие издержки на соблюдение требований для МСП

Конкуренция:

❌ Непрозрачность алгоритмов ранжирования товаров

❌ Отсутствие запрета на приоритизацию собственных товаров платформами

Система контроля:

❌ Недифференцированная система штрафов (все нарушения оцениваются одинаково)

Правовая определенность:

❌ Высокий риск конфликта с существующим законодательством

Защита прав потребителей:

⚠️ Платформы снимают с себя прямую ответственность за качество товаров

⚠️ Самозанятые не подпадают под Закон "О защите прав потребителей"

⚠️ Трудности потребителей в разрешении споров

Борьба с контрафактом:

⚠️ Отсутствие личных кабинетов для правообладателей

⚠️ Недостаточные механизмы защиты от контрафактной продукции

Технические требования:

⚠️ Обязательная биометрическая идентификация через ЕСИА - высокие затраты

Международная торговля:

⚠️ Барьеры для иностранных продавцов (невозможность регистрации через "Госуслуги")

ФАС России: Сформулировала более 40 пунктов критики, указывая на риски навязывания невыгодных условий и ограничения конкуренции.

Крупнейшие бизнес-ассоциации (АКОРТ, РАТЭК, "Русбренд"): Направили критические письма высшему руководству страны, отмечая, что поддержанные предложения не вошли в финальную версию.

ФНПР: Критикует сохранение гражданско-правовых отношений вместо признания трудовых, что оставляет работников без социальной защиты.

РСПП: Предупреждает о чрезмерном вмешательстве в бизнес-модель, особенно критично для МСП.

• Отсутствие права на объединение в профсоюзы

• Сохранение риска переквалификации отношений в трудовые

• Нестабильность доходов без базовых гарантий

• Непосильная регуляторная нагрузка (биометрия, маркировка, проверки)

• Высокие барьеры входа на рынок

• Риск ухода в неформальную экономику

• Снижение уровня защиты прав по сравнению с традиционной торговлей

• Сложности в разрешении споров

• Потенциальный рост цен и сокращение ассортимента

• Усиление позиций крупных платформ за счет мелких

• Отсутствие контроля за алгоритмической дискриминацией

• Возможность манипуляций с ценообразованием

Данный чек-лист демонстрирует системные недостатки законопроекта, которые могут привести к результатам, противоположным заявленным целям развития платформенной экономики, защиты прав участников и обеспечения справедливой конкуренции.

Понравилась статья, ставьте лайк или поддержите донатом.

Есть интересные мысли - скорее давайте их обсуждать на клерке, вдруг мы сможем на что-то повлиять!

Константин Чупырь, налоговый юрист