МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
П И С Ь М О
| 25 апреля 2002 г. | N ШС-6-14/535 |
""
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в связи с
поступающими от налоговых органов запросами о применении ответственности
за нарушение требований Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1
"О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных
расчетов с населением" (далее - Закон) сообщает следующее.
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ "О
введении в действие кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (далее - Федеральный закон) статья 7 Закона,
устанавливающая штрафные санкции за нарушение требований Закона и
Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении
денежных расчетов с населением, изложена в новой редакции.
При этом действующая статья 7 Закона регулирует порядок
распределения сумм штрафов, взысканных за нарушение законодательства о
применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов
с населением, в федеральный и местный бюджеты.
Внесенные Федеральным законом изменения в статью 7 Закона не
предусматривают ответственность предприятий (в том числе физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица), организаций, учреждений, их филиалов и других
обособленных подразделений (далее - Предприятия), осуществляющих денежные
расчеты с населением, за осуществление денежных расчетов с населением
без применения контрольно-кассовых машин, использование неисправной
контрольно-кассовой машины, осуществление предприятием торговых операций
(оказания услуг) после приостановления его деятельности, невывешивание
ценника на продаваемый товар (прейскуранта на оказываемую услугу).
Вместе с тем статья 2 Закона предусматривает обязанности Предприятий
по:
регистрации контрольно-кассовых машин;
использованию исправных контрольно-кассовых машин для осуществления
денежных расчетов с населением;
выдаче покупателю (клиенту) вместе с покупкой (после оказания
услуги) отпечатанного контрольно-кассовой машиной чека за покупку
(услугу), подтверждающего исполнение обязательств по договору купли -
продажи (оказания услуги) между покупателем (клиентом) и соответствующим
предприятием;
обеспечению работникам налоговых органов и центров технического
обслуживания контрольно-кассовых машин беспрепятственного доступа к
контрольно-кассовым машинам;
вывешиванию в доступном покупателю (клиенту) месте ценников на
продаваемые товары (прейскурантов на оказываемые услуги), которые должны
соответствовать документам, подтверждающим обЪявленные цены и тарифы.
Кроме того, статья 6 Закона предусматривает обязанности налоговых
органов по:
регистрации контрольно-кассовых машин, используемых на предприятиях,
в соответствии с требованиями настоящего Закона и Положения по применению
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением;
осуществлению контроля за соблюдением правил использования
контрольно-кассовых машин, за полнотой учета выручки денежных средств на
предприятиях;
проверке документов, связанных с применением контрольно-кассовых
машин, получению необходимых обЪяснений, справок и сведений по вопросам,
возникающим при проверках;
проведению проверок правильности выдачи чеков;
наложению штрафов на предприятия, а также на физических лиц,
виновных в нарушении настоящего Закона и Положения по применению
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением, предусмотренных Законом, а при повторном нарушении -
обращаться в суд с иском о ликвидации данного предприятия с
одновременным приостановлением его деятельности, связанной с денежными
расчетами с населением, в том числе в виде запрещения распоряжаться
средствами на его счетах в банках.
Таким образом, в настоящее время у Предприятий, которые в
соответствии со статьей 1 Закона должны применять контрольно-кассовые
машины, сохраняется обязанность по соблюдению предусмотренных статьей 2
Закона требований, а у налоговых органов - обязанность обращаться в суд с
иском о ликвидации юридических лиц, повторно нарушивших требования Закона
и Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении
денежных расчетов с населением.
Следовательно, при выявлении налоговыми органами повторных нарушений
Закона и Положения по применению контрольно-кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением у налоговых органов
сохраняется право обращаться в судебные органы с исками о ликвидации
юридических лиц.
При обращении в судебные органы с исками о ликвидации юридических
лиц Министерство Российской Федерации по налогам и сборам рекомендует
учитывать письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
28.08.95 N С1-7/ОП-506 "Об отдельных рекомендациях, принятых на
совещаниях по судебно-арбитражной практике" и Постановление Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.08.99 N 10 "О
некоторых вопросах практики применения Закона Российской Федерации "О
применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов
с населением", в которых разЪясняются положения статьи 6 Закона.
Между тем в соответствии со статьей 2 Федерального закона до
01.07.2002 продолжает действовать Кодекс РСФСР "Об административных
правонарушениях" (далее - Кодекс).
Статьей 146.5 Кодекса установлено, что продажа товаров или иных
предметов на предприятиях торговли независимо от форм собственности, а
равно на иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению,
или гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, без
документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце,
а также без применения контрольно-кассовых машин - влечет наложение
штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с пунктом 7 Положения по применению
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 30.07.93 N 745 (далее - Положение), в
организациях допускается применение только исправных контрольно-кассовых
машин с долговременным и энергонезависимым хранением информации в
фискальной (контрольной) памяти, которые:
а) соответствуют техническим требованиям к контрольно-кассовым
машинам; б) допущены к использованию в соответствии с классификатором
контрольно-кассовых машин;
в) имеют в случаях, установленных Комиссией, прикладные программы,
допущенные Комиссией к использованию с конкретной моделью
контрольно-кассовой машины;
г) оснащены средствами визуального контроля "Государственный реестр"
и "Сервисное обслуживание";
д) находятся на техническом обслуживании в центре технического
обслуживания контрольно-кассовых машин;
е) зарегистрированы в налоговых органах.
Следовательно, использование предприятиями, в том числе физическими
лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, контрольно-кассовых машин с нарушением требований,
установленных пунктом 7 Положения, должно рассматриваться как
осуществление денежных расчетов с населением без применения
контрольно-кассовых машин.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.08.99 N 10 "О некоторых
вопросах практики применения Закона Российской Федерации "О применении
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением".
Статьями 203, 224.6 и 224.11 Кодекса предусмотрено, что привлекать к
административной ответственности, установленной статьей 146.5 Кодекса,
вправе органы внутренних дел (милиция), органы Государственной инспекции
по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, а также органы,
рассматривающие дела о нарушениях требований государственных стандартов,
правил сертификации, требований нормативных документов по обеспечению
единства измерений.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21.03.91
N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы
решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии с федеральными
органами исполнительной власти, органами государственной власти субЪектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления.
На основании пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от
16.02.93 N 224 "Об обязательном применении контрольно-кассовых машин
предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при
осуществлении расчетов с населением" на налоговые органы возложен
контроль за полнотой учета наличных денежных средств при осуществлении
расчетов с населением через контрольно-кассовые машины в местах продажи
товаров и оказания услуг.
С учетом изложенного налоговые органы вправе во взаимодействии с
органами внутренних дел (милицией), органами Государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, а также органами,
рассматривающими дела о нарушениях требований государственных стандартов,
правил сертификации, требований нормативных документов по обеспечению
единства измерений, проводить мероприятия по выявлению нарушений
законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении
денежных расчетов с населением.
Кроме того, налоговым органам, в ходе проведения оперативных
мероприятий собственными силами, при выявлении фактов неприменения
контрольно-кассовых машин, необходимо составлять протоколы об
административных правонарушениях и своевременно направлять данные
протоколы в уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти
для привлечения правонарушителей к административной ответственности,
предусмотренной статьей 146.5 Кодекса.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга С.Н.Шульгин
Начать дискуссию