Вопрос: О размерах госпошлины при рассмотрении дел в судах, распределении судебных расходов, освобождении, уменьшении размера и отсрочке (рассрочке) при ее уплате.
Ответ: Департамент налоговой политики рассмотрел в пределах компетенции обращение и в части вопроса исчисления и уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах сообщает следующее.
Государственная пошлина при подаче заявлений в суд по своей правовой природе призвана соразмерно компенсировать расходы федерального бюджета на финансирование деятельности судов, регулировать нагрузку на суды.
Размер государственной пошлины при подаче исковых заявлений в суд на протяжении длительного времени не повышался, в связи с чем государственная пошлина утратила какой-либо экономический смысл, и в результате сложилась ситуация, при которой обращение в суд стало для сторон более выгодной моделью поведения, чем надлежащее выполнение взятых на себя обязательств.
В этой связи в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) Федеральным законом от 8 августа 2024 г. N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) были внесены изменения, которые увеличили размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, а также арбитражными судами.
При этом остаются без изменения и сохраняются для граждан и организаций большинство ранее установленных льгот по уплате государственной пошлины.
Одновременно обращаем внимание, что согласно положениям части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В связи с этим все расходы по уплате государственной пошлины в случае удовлетворения исковых требований истца должны быть возмещены ему ответчиком по данному делу.
По вопросу размеров государственной пошлины, предусмотренных Кодексом в редакции Федерального закона N 259-ФЗ, сообщается, что государственная пошлина уплачивается в случае возбуждения дела в суде соответствующей инстанции по заявлениям и жалобам, поданным начиная с 09.09.2024.
Вместе с тем следует отметить, что в соответствии со статьями 333.20, 333.22 и 333.23 Кодекса Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Кодекса.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.04.2025 N 16-П), при подаче заинтересованным лицом соответствующего ходатайства, обоснованность которого подтверждена исследованными судом доказательствами, и при наличии предусмотренных законом оснований предоставленное федеральным законодателем право освободить гражданина от уплаты государственной пошлины, уменьшить ее размер, предоставить отсрочку или рассрочку ее уплаты предполагает обязанность суда удовлетворить такое ходатайство. На это же нацелена и правоприменительная практика, о чем свидетельствуют акты Верховного Суда Российской Федерации, специально обратившего внимание судов на необходимость, разрешая ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты, всемерно обеспечивать доступ к правосудию с целью реализации права граждан на судебную защиту, если их имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что по смыслу статей 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации положения налогового законодательства, наделяющие суды правом освободить от уплаты государственной пошлины (снизить ее размер) или предоставить отсрочку (рассрочку) ее уплаты, не должны иметь декларативного характера, а предполагают обязанность публичной власти - с соблюдением требований необходимости и справедливости - обеспечить право на судебную защиту, когда размеры государственной пошлины существенно ограничивают или, более того, исключают доступ к суду на общих основаниях.
Заместитель директора Департамента
В.В.САШИЧЕВ
22.07.2025