Победив классический игорный бизнес, правительство взялось за смежные сектора. Под горячую руку попали покерные клубы и букмекерские конторы. Разве что истинные причины борьбы с этими бизнесами совершенно разные.
1 июля 2009 года букмекерские конторы чуть было не оказались вне закона. Официально их бизнес никто не запрещал, но в последний день июня действие всех выданных ранее лицензий закончилось, а новые Федеральная налоговая служба к этой дате выдать не успела. Потом дело сдвинулось с мертвой точки: к моменту сдачи номера лицензии получили первые семь операторов. Параллельно началась атака на покерные клубы. Юрий Лужков в эфире ТВЦ высказался в том духе, что покер не имеет никакого отношения к спорту, и пообещал добиваться закрытия «рассадников азарта». И в итоге добился. Похоже, победив игорный бизнес, власти взялись за ликвидацию двух смежных, но довольно далеких от гэмблинга сегментов.
Претензий со стороны чиновников по большому счету две. Во-первых, бизнес букмекеров и покерных клубов несет на себе печать азарта, поскольку игра ведется на деньги. Во-вторых, в правительстве опасаются, что под их вывеской начнут работать подпольные игорные заведения.
Эксперт Федерации спортивного покера Юрий Никифоров признает, что случаи злоупотреблений имели место, но не считает их веским основанием для запрета этого вида спорта на корню — куда логичнее было бы усилить контроль за клубами. Президент Национальной ассоциации букмекеров и владелец конторы «Лига ставок» Олег Журавский также возмущен тем, что его бизнес поставили в один ряд со слот-холлами и казино: «Наш бизнес интеллектуальный и не имеет ничего общего с классическим гэмблингом, а выигрыши почти не зависят от удачи. Да и спрятать под видом букмекерской конторы игорное заведение никак невозможно». Но, похоже, корни проблем букмекеров лежат несколько глубже.
Многие российские букмекеры, обивающие сейчас пороги ФНС в надежде получить лицензию, в глубине души опасаются, что лицензии в скором времени вообще могут оказаться ни к чему. Депутаты Госдумы в середине июля внесли весьма неприятные для них поправки в законопроект «О госрегулировании игорного бизнеса». Согласно новому документу, размер чистых активов букмекерской конторы должен составлять не менее 600 млн рублей (сейчас — 100 млн). В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в стране не осталось ни одного казино и зала игровых автоматов, но при этом часть операторов рынка сделала ставку на букмекерский бизнес. «Более чем очевиден переток любителей азартных игр из казино и залов игровых автоматов в букмекерские конторы и тотализаторы», — говорится в документе.
Сами же букмекеры утверждают, что требования — запредельные и бессмысленные. «Ни одна из реальных букмекерских контор не сможет выполнить такие требования», — уверен гендиректор БК «ФОН» Константин Линев. Олег Журавский из НАБ добавляет, что финансовые требования взяты с потолка: «Точно так же можно было ввести подобные финансовые требования для банков или супермаркетов, но даже у них таких денег нет. Букмекеры же, имеющие крайне невысокую рентабельность, попросту не могут позволить себе резервировать такие суммы». Кроме того, Линев указывает, что введение требований не несет никакой профессиональной нагрузки и никак не повышает безопасность ставок. Олег Журавский оценивает оборот букмекерского бизнеса в полтора миллиарда долларов, из которых доход составляет лишь около 120 миллионов: «При таких масштабах бизнеса даже все букмекеры вместе не смогут выполнить финансовые требования, прописанные в законопроекте».
Впрочем, есть версия, что принятие поправок — результат лоббизма. «Введение таких требований может быть продиктовано желанием расчистить рынок от существующих игроков для какого-то нового инвестора с большими деньгами. Возможно, из индустрии игорного бизнеса», — рассуждает Олег Журавский. Согласен с ним и генеральный директор БК «Арена» Сергей Шугарев: «Целью поправок является попытка обеспечить монопольное положение на рынке одной-двух очень крупных компаний и устранение всех мелких конкурентов». Однако участники рынка надеются, что здравый смысл восторжествует, и поправки в таком виде приняты не будут.
С покером ситуация иная: крупных игроков на этом рынке никогда не было. Просто само существование таких клубов вдруг стало раздражать чиновников. «Московские власти будут выступать за решения для покерных клубов, аналогичные принятым по игорному бизнесу», — заявил в начале июля Юрий Лужков. По версии мэра, покерные клубы, переведенные в разряд спортивных, имеют далекое отношение к спорту: «На мой взгляд, это троянский конь, которого в Москву пускать нельзя. Эта же проблема стоит и в других регионах».
Предложение столичного мэра услышал премьер Владимир Путин: «Правительство наблюдает попытки закамуфлировать игорный бизнес под различные внешние, не имеющие отношения к нему виды деятельности, например всякого рода клубы, игры в покер», — сказал он. Чиновники спортивного ведомства тотчас же взяли под козырек, и уже 20 июля покер был официально исключен из реестра видов спорта. В итоге все покерные клубы оказались вне закона и теперь вынуждены ждать открытия игорных зон. Основные игроки рынка сообщили, что их клубы уже закрыты.
Гендиректор управляющей компании Poker Club Management Артур Восканян считает, что запрет покера оставил без работы множество людей, а также снизит поток туристов. Например, в августе в России должен был пройти турнир серии Euro Poker Tour (EPT), на который планировали приехать около тысячи игроков и множество зрителей. Теперь турнир в Москве не состоится - его перенесли в Киев. «Это примерно сопоставимо с отказом страны принять чемпионат Европы по футболу или конкурс «Евровидение», — сетует Восканян.
Напомним, что в 2007 году указом №149 покер был признан видом спорта. До 20 июля в России действовало около 70 покерных клубов, оборот которых не превышал 30 млн долларов в год. По сравнению с индустрией азарта — капля в море. И все же власти решили запретить не только одноруких бандитов и рулетку, но и покер.
Так комментирует эту ситуацию Артур Восканян (Poker Club Management): «В нашей стране возможно все. Поэтому покерные клубы и были запрещены непродуманным административным решением. Вместо того чтобы регулировать наш бизнес, чиновники просто его запретили». Теперь Артур Восканян планирует перевести свой бизнес в другие страны, где чиновники более адекватны, признают интеллектуальную составляющую покера и заинтересованы в развитии этого вида спорта.
Впрочем, очень может быть, что участники рынка сами накликали на себя беду, торопясь освоить все возможности, которые распахнулись перед ними с закрытием казино.
— Не стоило вести такую сильную «агитацию», — считает Олег Журавский (НАБ). — В частности, Федерация спортивного покера начала направо и налево аттестовывать покерные клубы и агитировать игроков и работников казино переходить к ним. Всей этой шумихой они спровоцировали власти на жесткие меры. Лучше было бы выждать, пока уляжется весь шум вокруг закрытия казино, а уж потом постепенно и очень аккуратно вводить в массы спортивный покер, максимально дистанцируя его от гэмблинга.
Стоило бы предвидеть, что российским чиновникам проще запретить сомнительный с их точки зрения бизнес, чем отрегулировать его.
Начать дискуссию