Вопрос: Об определении налоговой базы по НДФЛ при совершении налогоплательщиком с 1 января 2022 г. операций по обмену (замещению) еврооблигаций на замещающие облигации российских организаций.
Ответ: Департамент налоговой политики (далее - Департамент) рассмотрел обращение АО от 30.11.2023 по вопросу налогообложения доходов физических лиц и в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разъясняет следующее.
Особенности определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, исчисления и уплаты налога на доходы, в частности, по операциям с ценными бумагами предусмотрены статьей 214.1 Кодекса.
На основании абзаца двадцать пятого пункта 13 статьи 214.1 Кодекса (введен Федеральным законом от 31.07.2023 N 389-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 389-ФЗ)) в случае обмена (замещения) облигаций иностранных организаций (еврооблигаций) на замещающие облигации российских организаций (передачи (уступки) всех имущественных и иных прав по еврооблигациям) налоговая база по такой операции не определяется.
В соответствии с частью 15 статьи 13 Федерального закона N 389-ФЗ положения абзаца двадцать пятого пункта 13 статьи 214.1 Кодекса распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.
Таким образом, Федеральный закон N 389-ФЗ определил, что при совершении налогоплательщиком с 1 января 2022 года операций по обмену (замещению) еврооблигаций на замещающие облигации налоговая база по налогу на доходы физических лиц не определяется.
Одновременно сообщается, что в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Кодекса акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
При этом, как указывается в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 747-О-О (пункт 4 мотивировочной части), разрешение вопроса о том, ухудшает ли федеральный закон положение отдельных налогоплательщиков, требует проверки соответствующих характеристик результатов их экономической деятельности.
Учитывая указанное, по мнению Департамента, оценка результатов экономической деятельности в связи с применением норм законодательства как ухудшающих проверяется и оценивается налоговым органом в процессе мероприятий налогового контроля.
Заместитель директора Департамента
Р.А.ЛЫКОВ
06.02.2024