Вопрос: Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции в отдельных населенных пунктах, а также времени розничной продажи алкогольной продукции.
Ответ: В связи с указанным письмом об установлении субъектами Российской Федерации дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции в отдельных городских округах, муниципальных районах Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков в пределах компетенции сообщает.
По пунктам 1 и 2 письма
Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе запреты и ограничения, связанные с местами осуществления такой деятельности, установлены статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
К таким запретам и ограничениям по местам розничной продажи алкогольной продукции относятся, например, запрет на розничную продажу алкогольной продукции в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, а также на иных объектах, в том числе социальной направленности, и прилегающих к ним территориях.
В соответствии с абзацем вторым пункта 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьей 16 Закона N 171-ФЗ, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьей 16 Закона N 171-ФЗ.
Таким образом, согласно вышеуказанному положению органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать ограничения мест розничной продажи алкогольной продукции дополнительно к ограничениям по местам розничной продажи, установленным статьей 16 Закона N 171-ФЗ.
При этом Законом N 171-ФЗ не предусмотрено полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации на введение ограничения розничной продажи алкогольной продукции в отдельных населенных пунктах.
Кроме того, полагаем, что особенности населенных пунктов также не могут рассматриваться в качестве критериев, являющихся основанием для установления ограничений розничной продажи алкогольной продукции в таких населенных пунктах.
По пункту 3 письма
В отношении принятия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания при условии их нахождения в жилых и иных территориальных зонах, отмечаем.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, по основаниям, на условиях (включая места расположения объектов общественного питания) и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Иные полномочия субъектов Российской Федерации в части введения дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания Законом N 171-ФЗ не установлены.
Таким образом, в отношении объектов общественного питания (за исключением ресторанов) субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции только в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Директор Департамента
Н.А.ЗОЛКИН
11.10.2024