Вопрос: О возмещении расходов на государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий при передаче прав заказчика на проведение такой экспертизы уполномоченному лицу.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение федерального казенного учреждения здравоохранения от 23.10.2024 по вопросам применения бюджетного законодательства Российской Федерации при реализации бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в части оплаты услуг по проведению экспертизы (в том числе экспертного сопровождения) в случаях передачи соответствующих прав заказчика уполномоченному лицу и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, при этом Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Вместе с тем считаем возможным высказать мнение Минфина России в отношении поставленного в обращении вопроса.
Согласно пункту 2.2 Типовых условий контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ <1> обязательство по оплате выполненных по контракту работ в размерах, установленных контрактом, исполняется заказчиком в установленный контрактом срок по результатам подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.
--------------------------------
<1> Утверждены приказом Минстроя России от 14.01.2020 N 10/пр "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ и информационной карты типовых условий контракта".
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Типовых условий приемка и оплата выполненных работ, предусмотренных контрактом, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, осуществляются после получения положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным).
В случаях, предусмотренных статьей 49 ГрК РФ, застройщик (технический заказчик) до утверждения проектной документации обязан обеспечить проведение государственной экспертизы. При этом проектная документация может быть признана утвержденной застройщиком или техническим заказчиком в случае получения положительного заключения государственной экспертизы.
В соответствии с частью 11 статьи 49 ГрК РФ размер платы за проведение государственной экспертизы, порядок взимания этой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Положение N 145), для проведения государственной экспертизы проектной документации заявитель обращается в экспертное учреждение с соответствующим заявлением.
Согласно пункту 2 Положения N 145 заявителем на проведение государственной экспертизы признается технический заказчик, застройщик либо уполномоченное ими лицо, обратившиеся с заявлением о проведении государственной экспертизы.
Согласно пункту 59 Положения N 145 государственная экспертиза и выдача заключения о модификации проектной документации осуществляются за счет средств заявителя.
Передача заказчиком прав уполномоченному лицу по подаче заявления на проведение государственной экспертизы возможна на основании договора (контракта). В случае если договором (контрактом) определяется передача прав на осуществление действий от лица заказчика в отношении проведения государственной экспертизы, расходы уполномоченного лица по выполнению указанных правомочий возмещаются в соответствии с таким договором (контрактом).
Пунктом 5.3 государственного контракта, указанного в обращении, предусмотрено, что цена контракта включает в том числе "стоимость работ по разработке рабочей документации, включая Главгосэкспертизу".
При этом в соответствии с пунктом 5.4 государственного контракта в цену государственного контракта включены "все расходы подрядчика, в том числе на получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства".
Исходя из прилагаемых документов плата за оказание услуг по проведению экспертного сопровождения осуществлена подрядчиком с лицевого счета, предназначенного для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, открытого в территориальном органе Федерального казначейства в установленном порядке <2>.
--------------------------------
<2> Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 декабря 2021 г. N 44н.
Учитывая изложенное, отмечаем, что расходы на проведение государственной экспертизы, по мнению Минфина России, подлежат возмещению на основании подтверждающих документов в случае, если оплата таких расходов произведена подрядчиком со счета, открытого в кредитной организации. В случае если оплата указанных расходов производится за счет средств перечисленного подрядчику аванса с лицевого счета, предназначенного для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, возмещение таких затрат не производится.
А.М.ЛАВРОВ
13.12.2024