Вопрос: О предоставлении юрлицам субсидий на возмещение части затрат на строительство объектов инженерной инфраструктуры, в том числе предназначенных для водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации в пределах компетенции рассмотрело обращение от 24 марта 2025 г. по вопросу определения порядка предоставления юридическим лицам - коммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит субъекту Российской Федерации (далее - юридические лица), субсидий на возмещение части затрат на строительство объектов инженерной инфраструктуры, в том числе объектов, предназначенных для водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, при этом Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Вместе с тем считаем возможным высказать мнение Минфина России в отношении поставленного в обращении вопроса.
Предоставление юридическим лицам субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в находящиеся в собственности указанных юридических лиц объекты транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры, включая инфраструктуру систем газоснабжения, водоснабжения, трубопроводного транспорта и связи, предусмотрено пунктом 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
В соответствии с пунктом 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса условием софинансирования капитальных вложений за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в указанном случае являются:
1) осуществление капитальных вложений (возмещение затрат) в объекты транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры, включая инфраструктуру систем газоснабжения, водоснабжения, трубопроводного транспорта и связи. Возможно предоставление субсидий на софинансирование иной инфраструктуры в случаях, предусмотренных федеральными законами <1>;
2) перечисленные объекты необходимы для реализации инвестиционных проектов, которые отбираются или определяются в соответствии с порядками отбора <2> или критериями определения таких инвестиционных проектов. Порядки отбора или критерии устанавливаются в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Например, статья 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
<2> В соответствии с пунктом 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса.
Иные случаи софинансирования капитальных вложений юридических лиц в объекты, находящиеся в их собственности, бюджетным законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации могут быть определены порядок отбора инвестиционных проектов или утверждены критерии определения инвестиционных проектов, при реализации которых инвестору может быть предоставлена субсидия на осуществление капитальных вложений (возмещение затрат) в объекты транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры, включая инфраструктуру систем газоснабжения, водоснабжения, трубопроводного транспорта и связи, находящиеся в собственности инвестора.
Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса предусмотрено предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Поскольку расходные обязательства, в соответствии с пунктом 2 статьи 85 Бюджетного кодекса, принимаются при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации, предоставление субсидий, в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса, может осуществляться исходя из указанных полномочий.
Результаты предоставления таких субсидий определяются исходя из вида деятельности производителя товаров (работ, услуг), в рамках которой публично-правовым образованием реализуются меры государственной поддержки, а также исходя из целей государственной поддержки. В этой связи введенные в эксплуатацию объекты капитального строительства собственности юридических лиц могут являться результатом предоставления субсидии только при ее предоставлении в соответствии с пунктом 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса.
Установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации (статья 8 Бюджетного кодекса), при этом органы власти субъектов Российской Федерации самостоятельны по вопросам формирования и исполнения бюджетов.
При предоставлении указанных субсидий (кроме субсидий, предоставляемых в целях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений, соглашений о защите и поощрении капиталовложений, а также в случае предоставления субсидий, предусмотренных пунктами 8, 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса) применяются Общие требования N 1782 <3> и положения пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса.
--------------------------------
<3> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 (далее - Общие требования N 1782).
С учетом изложенного, по мнению Минфина России, при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса могут предоставляться субсидии на возмещение части затрат на строительство объектов инженерной инфраструктуры, в том числе объектов, предназначенных для водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения.
При предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса в целях достижения результатов, не связанных с капитальными вложениями, в направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, или направления затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, возможно включать расходы (затраты), связанные с капитальными вложениями, осуществление которых обеспечивает достижение результата, предусмотренного при предоставлении субсидии.
А.М.ЛАВРОВ
28.04.2025
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.