Что наша жизнь? Налог!

В четверг на заседании правительства Минфин представил предложения по повышению уровня собираемости налогов. Они сводятся к ужесточнению правил уплаты налогов: фискальным органам, например, предлагается дать право диктовать предпринимателям рыночную цену товара и без суда списывать суммы штрафов с их счетов.

С завидной периодичностью правительство, независимо от его кадрового состава, любит радикально корректировать налоговое законодательство. В очередной раз, в марте 2004 г., Белый дом решил увеличить фискальную нагрузку на нефтяников и сократить ставки ЕСН.

Дальше реформа не пошла. Теперь решено объявить о новых стратегических инициативах. Их обнародовал вчера на заседании правительства замминистра финансов С. Шаталов. Он объявил, что пришло время упорядочить налогове администрирование: "Установив низкие налоги, государство вправе требовать их уплаты". По словам Шаталова, цель предлагаемых мер по ужесточению администрирования – не только в наполнении бюджета, но и в ликвидации недобросовестной конкуренции, когда уклоняющиеся от налогов оказываются в более выгодном положении, чем честно их платящие.

"Коммерсант" сообщает, что с этой целью Минфин реанимирует свои старые идеи, наполняя их новым смыслом. "Воскрешается" старый законопроект о борьбе с трансфертным ценообразованием. В НК предлагается внести механизм определения справочных "рыночных" цен, исходя из которых налоговики будут доначислять утаенные от госказны налоги. В нынешних условиях усиления командно-административного регулирования экономики установление чиновником "справедливой" рыночной цены товара приведет к восстановлению Государственного комитета по ценам, существовавшего в советские времена.

С. Шаталов признает, что на сегодняшний день острота проблемы трансфертных цен снизилась. Внутренние офшоры ликвидированы, введение специфической, выраженной в рублях, ставки налога на добычу нефти сделало манипуляции с ценами сырья при его продаже экономически бессмысленными. Тем не менее, трансфертное ценообразование остается, а действующий НК не позволяет налоговикам наказывать уличенных в его применении.

Поэтому, кроме определения рыночных цен, Минфин хочет расширить критерии определения взаимозависимости предприятий. В частности, зависимыми должны признаваться "сестринские компании", а также фирмы, управляемые одним и тем же менеджментом.

Настораживающе выглядят планы Минфина относительно повышения эффективности налоговых проверок. Министерство предлагает дать налоговикам возможность взыскивать штрафы самостоятельно. Если в течение определенного срока оштрафованная организация не решится обжаловать вынесенное решение, штраф будет списываться со счета в бесспорном порядке.

Преступный бизнес фирм-однодневок чиновники намереваются пресечь созданием систем тотального контроля. Для этого предлагается создать несколько крупных федеральных информационных систем: систему электронного учета счетов-фактур и базу по утерянным, украденным и недействительным паспортам. С. Шаталов сообщил, что на создание системы учета счетов-фактур Федеральная налоговая служба запросила 2 млрд руб.; МВД свои затраты на организацию паспортной базы оценило в 3,6 млрд руб.

Также предлагается ужесточить уголовное наказание за неуплату налогов. Пока Минфин не сообщает деталей этого новшества – ограничится ли дело увеличением штрафов или дойдет до увеличения сроков лишения свободы. Однако, министры это предложение не одобрили.

Хороших новостей для предпринимателей у правительства пока нет. Ими могли стать законопроекты об освобождении от налогообложения всех авансовых платежей, об упрощении возврата НДС экспортерам и о решении проблемы зачета этого налога при капвложениях, однако решение этих вопросов пока отложено. Шаталова отметил, что все это будет введено лишь с 1 января 2006 года – одновременно с введением электронных счетов-фактур, унификацией ставки НДС и переходом к уплате этого налога при отгрузке товара, а не при получении денег за него. Проводить либерализацию порядка зачета НДС в следующем году Минфин отказывается, ссылаясь на опасность ее совмещения с предстоящим значительным снижением ставок ЕСН.