Вопрос: Ассоциация российских банков обращается к Вам по вопросам применения положений Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 377-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Закона N 377-ФЗ обязательства гражданина, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащего, замещающего воинскую должность курсанта военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иного гражданина, не проходящего военную службу, заключивших не ранее 1 декабря 2024 г. контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции, и (или) его супруги (супруга), вытекающие из кредитного договора, в случае, если до 1 декабря 2024 г. вступил в законную силу судебный акт о взыскании задолженности по этим обязательствам и (или) в целях исполнения таких обязательств банку или иной кредитной организации выдан исполнительный документ и (или) по заявлениям названных организаций возбуждено исполнительное производство (исполнительный документ предъявлен к исполнению), прекращаются в части, не превышающей в совокупности 10 млн руб., со дня заключения указанного контракта.
Вместе с тем указанная норма не устанавливает порядок определения общей суммы кредитной задолженности военнослужащего и его супруги (супруга) в совокупном размере 10 млн руб., а также порядок получения банками информации об общей сумме кредитной задолженности заемщика и о прекращении его обязательств в других банках для решения вопроса о том, в какой части могут быть прекращены кредитные обязательства.
В связи с этим в рамках реализации банками приведенных положений Закона N 377-ФЗ возникают следующие вопросы.
1. Сумма задолженности в размере 10 млн руб., в пределах которой прекращаются кредитные обязательства военнослужащего, является общей суммой долгов заемщика во всех кредитных организациях? Если она является таковой, то в каком порядке банки должны получать информацию об общей сумме кредитной задолженности заемщика, а также о том, в какой части уже были прекращены кредитные обязательства заемщика на основании ч. 1 ст. 2.1 Закона N 377-ФЗ? Будет ли организована система межбанковского взаимодействия для указанных целей?
2. Распространяется ли установленный лимит в размере 10 млн руб. на кредитные обязательства как военнослужащего, так и его супруги (супруга) совокупно?
Кредитные организации уведомили Ассоциацию о том, что ранее Банк России в ответ на аналогичные вопросы сообщил, что позиция по применению вышеуказанной нормы будет представлена по получении дополнительных разъяснений от уполномоченных органов исполнительной власти Российской Федерации.
В связи с изложенным просим Вас, уважаемый Алексей Геннадьевич, при наличии возможности высказать позицию Банка России по обозначенным выше вопросам применения Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Ассоциация российских банков выражает надежду на дальнейшее эффективное сотрудничество с Центральным банком Российской Федерации по вопросам применения действующего законодательства.
Ответ: Банк России рассмотрел обращение Ассоциации российских банков от 29.01.2025 N А25-02/5-35 и сообщает, что Банк России не обладает полномочиями по толкованию положений Федерального закона N 377-ФЗ <1>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 07.10.2022 N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 377-ФЗ).
Вместе с этим полагаем возможным высказать мнение, которое с учетом отсутствия компетенции по толкованию законодательства Российской Федерации не может рассматриваться в качестве обязательной для правоприменения позиции.
Так, по нашему мнению, в контексте применения статьи 2.1 Федерального закона N 377-ФЗ под частью обязательств, не превышающей в совокупности 10 миллионов рублей, следует понимать общий размер обязательств гражданина <2> и (или) его супруги (супруга) по всем кредитным договорам, заключенным с каждым кредитором.
--------------------------------
<2> Гражданина, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащего, замещающего воинскую должность курсанта военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иного гражданина, не проходящего военную службу, заключивших не ранее 1 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции.
Статс-секретарь - заместитель
Председателя Банка России
А.Г.ГУЗНОВ
08.04.2025