Вопрос: О размещении на депозиты, а также в иные финансовые инструменты средств субсидии, предоставленной АНО из бюджета субъекта РФ.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, поступившее с сопроводительным письмом от 18.10.2024, по вопросу о правомерности автономной некоммерческой организации размещать на депозитном счете в кредитной организации средства субсидии, предоставленной из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - обращение, АНО, субсидия, Бюджетный кодекс), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Учитывая, что обращение не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, по мнению Департамента, обращение может быть направлено в Министерство финансов Российской Федерации в случае оформления его на бланке организации и подписания уполномоченным лицом.
Вместе с тем полагаем возможным сообщить мнение Департамента по поставленному в обращении вопросу.
Согласно положениям пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса субсидии некоммерческим организациям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (далее - получатель субсидии) в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, разрабатываемыми в соответствии с общими требованиям <1> (далее - Общие требования) (за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 указанной статьи), и на основании соглашения о предоставлении субсидии.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий".
В соответствии с Общими требованиями в правовом акте субъекта Российской Федерации указываются в том числе цель предоставления субсидии и результат предоставления субсидии, который должен быть конкретным, измеримым и соответствовать целям ее предоставления.
Договоры (соглашения) о предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета) заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми финансовым органом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 78.1 Бюджетного кодекса).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса в случаях, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, средства, подлежащие казначейскому сопровождению, могут быть перечислены с лицевого счета для учета операций со средствами участника казначейского сопровождения, открытого в территориальном органе Федерального казначейства (далее - целевые средства), на счет, открытый участнику казначейского сопровождения в кредитной организации, в целях размещения на депозиты, а также в иные финансовые инструменты.
При этом отмечается, что с 1 января 2024 года до 1 января 2025 года в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 520-ФЗ <2> (далее - Закон N 520-ФЗ) установлен запрет на размещение целевых средств на депозитах, а также в иные финансовые инструменты, за исключением случаев размещения средств в иные финансовые инструменты, необходимых для достижения результатов, установленных при предоставлении целевых средств.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 2 ноября 2023 г. N 520-ФЗ "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году".
Таким образом, с учетом положений указанных норм Закона N 520-ФЗ, статьи 78.1 Бюджетного кодекса и положений Общих требований размещение в 2024 году субсидии (в случае если субсидия подлежит казначейскому сопровождению):
на депозиты не допускается;
в иные финансовые инструменты возможно только для достижения результатов (целей), определенных при ее предоставлении и предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидии.
Вместе с тем определение результатов предоставления субсидии, в целях достижения которых АНО вправе размещать указанные средства в иных финансовых инструментах, по мнению Департамента, не может являться целью предоставления субсидии, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" АНО является некоммерческой организацией, созданной в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.
И.о. директора Департамента
С.С.БЫЧКОВ
05.11.2024
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.