Вопрос: 13 февраля 2025 г. вступили в силу изменения в Правила осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 N 963 (далее - Правила).
Так, если между банком и поставщиком заключен договор о предоставлении банковской гарантии по сопровождаемому контракту или кредитный договор на сумму не менее 30% цены контракта, но не менее размера предоставляемого по сопровождаемому контракту аванса, договор о банковском сопровождении заключается с таким банком. Это возможно в случае, если банк согласился на заключение такого договора. В противном случае заказчик в установленном порядке выбирает другой банк для заключения договора о банковском сопровождении (п. 11 Правил).
Также установлены новые случаи привлечения банка в целях банковского сопровождения контракта, заключенного для федеральных нужд (п. 5 Правил). Теперь заказчик не осуществляет отбор банка в случаях, указанных в абз. 1 п. 11 Правил.
Таким образом, из смысла абз. 2 п. 5 и абз. 1 п. 11 Правил следует, что преимущества по отбору банка сохраняются за поставщиком, то есть соблюдается баланс интересов между заказчиком и поставщиком.
Учитывая, что действие п. п. 11, 12 Правил распространяется на заказчиков всех уровней, какова позиция относительно необходимости корректировки случаев отбора банка (заказчиком и (или) поставщиком), установленных на уровне субъекта РФ или муниципальном уровне в соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона о контрактной системе, по аналогии с абз. 2 п. 5 Правил?
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 26 февраля 2025 по вопросу разъяснения положений нормативных правовых актов, регулирующих банковское сопровождение, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным выразить в рамках компетенции свою позицию по поставленному в обращении вопросу.
Согласно положениям статьи 35 Федерального закона N 44-ФЗ <1> Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления банковского сопровождения контрактов, включающий в себя в том числе требования к банкам и порядку их отбора, условия договоров, заключаемых с банком, а также требования к содержанию формируемых банками отчетов. При этом случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, определяют соответственно Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, местная администрация.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
Так, в соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона N 44-ФЗ Правительством Российской Федерации установлены Правила осуществления банковского сопровождения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963 (далее - Правила N 963).
Абзацем вторым пункта 5 Правил N 963 предусмотрено, что привлечение банка в целях банковского сопровождения контракта осуществляется в отношении сопровождаемого контракта, заключаемого для обеспечения федеральных нужд заказчиком, за исключением в том числе случая, указанного в абзаце первом пункта 11 Правил N 963.
В соответствии с абзацем первым пункта 11 Правил N 963, в случае если между банком и поставщиком заключен договор о предоставлении банковской гарантии по сопровождаемому контракту или кредитный договор на сумму не менее 30 процентов цены контракта, но не менее размера предоставляемого по сопровождаемому контракту аванса, договор о банковском сопровождении заключается с таким банком (если банк не отказался от его заключения).
В случае если банк привлекается заказчиком, отбор банка осуществляется способами, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ, из перечня банков, указанного в пункте 10 Правил N 963 (пункт 12 Правил N 963).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, установление порядка отбора банка относится к полномочиям Правительства Российской Федерации и определено в главе II Правил N 963, при этом высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, местная администрация определяют случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
27.03.2025
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.