Право

Госзакупки

Государственный контракт представляет собой договор, заключаемый от имени РФ, субъекта РФ государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

Муниципальный контракт - договор, заключаемый от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Регулируются госзакупки Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчиками по контракту могут выступать лишь лица, указанные в Законе N 44-ФЗ, а поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется по установленной данным Законом процедуре осуществления закупки.

Все материалы

Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов направил письмо замминистра финансов Алексею Лаврову с просьбой изменить процедуру электронного аукциона, чтобы не допускать к торгам фигурантов реестра недобросовестных поставщиков.

Речь идет о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, которые регулируются федеральным законом № 44-ФЗ.

«Титов предлагает откорректировать процедуру электронного аукциона так, чтобы непосредственно к торгам допускались только те участники закупок, которые соответствуют единым требованиям. Это наличие специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или наличие выданного свидетельства о допуске к определенному виду работ, а также дополнительные требования, установленные правительством. Кроме этого, они не должны являться фигурантами реестра недобросовестных поставщиков», — сообщили ТАСС в пресс-службе бизнес-омбудсмена.

По мнению Титова, это во многом «позволит свести к минимуму злоупотребление в сфере закупок недобросовестными участниками».

Реестр недобросовестных поставщиков — это перечень, содержащий информацию о компаниях, которые уклонились от подписания контракта или нарушили условия его исполнения.

Правительство разработало проект постановления, согласно которому при осуществлении закупок в космической сфере будут применяться закрытые способы определения поставщиков. Документ опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Под постановление подпадут работы по исследованию и использованию космического пространства, а также контракты на создание космических материалов и космических технологий. Помимо этого, закрытым способом будут определяться поставщики или исполнители работ по созданию, модернизации, поставке, ремонту, сервисному обслуживанию, использованию, утилизации космической техники.

При проведении таких закупок заказчик не будет размещать о них информацию и документы в единой системе закупок, кроме непосредственного извещения о проведении, пишет РБК.

В пояснительной записке к проекту говорится, что проблема раскрытия информации о закупках и контрактах госкорпорации «Роскосмос» и ее организаций, а также других организаций ракетно-космической промышленности является актуальной. В частности, иностранные государства выявляют и анализируют такую информацию, которая содержится в открытых системах.

В случае принятия постановление будет действовать до 1 июля 2021 года.

Как быть, если победителем торгов на заключение госконтракта стал плательщик УСН? Ответ на этот вопрос дал Минфин в письме № 24-01-06/40971 от 19.05.2020.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Победитель при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с НК.

Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применяемой победителем системы налогообложения.

Сумма, предусмотренная контрактом за выполненный объем работ, должна быть уплачена победителю закупок в установленном контрактом размере.

Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юрлицом, применяющим УСН, при осуществлении закупок, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки действующими нормами Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.

Минфин также напоминает, что упрощенцы освобождены от НДС. Однако если плательщик УСН выставит счет-фактуру с НДС, то налог придется отдать в бюджет, не имея при этом права на вычеты.

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о введении штрафов до 100 тыс. рублей за нарушение срока оплаты по контрактам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Нарушение заказчиком установленного законодательством «срока оплаты товаров, работ, услуг по договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей», а на юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

На сегодняшний день постановлением правительства РФ установлена обязанность оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору в срок не более 15 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара. Вместе с тем, как указывается в пояснительной записке, ответственности за нарушение сроков в КоАП нет.

Пандемия пандемией, а люди продолжают работать. И в работе иногда нужны справки, которые нужно еще как-то получать. В частности, для работы по 44-ФЗ (госзакупки). Там вообще ко всему придираются.

Вопрос в «Красном уголке бухгалтера»:

«А кто нибудь получал в наше „смутное время“ справку об отсутствии задолженности. Нам на тендер надо с отметкой налоговой. Как это технически в карантин? Куда звонить/писать?».

Вот что предлагают в комметариях:

«Либо по ТКС с ЭЦП, либо просить в письме ИФНС прислать скан в письме».

Топикстартер в курсе таких способов, вопрос, примут ли ее по результатам тендера:

«Такая есть, просто не знаю устроит ли такая справка площадку. Обидно будет, если выиграем тендер, а заявку отклонят из-за такой справки».

То есть, решили просто перестраховаться.

Вот что советуют:

«Мы перестраховывались и получали „живую“ по заявлению в ИФНС. Она готовится по-разному долго, поэтому на начальный этап подачи документов (если времени было мало на подачу заявки) прикладывали справку с ЭЦП, и тут же запрос на „живую“ со штампом ИФНС о приеме. Даже на крупные торги проходил такой вариант. Налоговые работают в обычном режиме».

Еще кто-то получают через Контур, но такую справку могут не принять.

Вообще, налоговики принимают людей с 15 июля. Если совсем уж сомнения, лучше курьера с доверенностью «ногами» отправить и все получить.

Минпромторг РФ предлагает запретить до конца 2021 года закупки медицинских масок за рубежом для государственных и муниципальных нужд, а также для обороны и безопасности страны.

Проект подготовленного министерством соответствующего постановления правительства РФ опубликован на портале будущих НПА.

В частности, документ предполагает внесение медицинских масок в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, кроме ЕАЭС, не допускаемых к закупкам для государственных и муниципальных нужд, а также внесение соответствующих изменений в постановление правительства № 616.

«Объем производства медицинских масок на территории Российской Федерации за период пандемии увеличился в 10 раз и полностью покрывает внутреннюю потребность», — указано в пояснительной записке к проекту.

По информации Минздрава, нормативная среднесуточная потребность в медицинских масках на территории РФ составляет почти 6 млн шт., тогда как объем их выпуска сейчас достиг 6 млн шт. в сутки, к началу июля 2020 года увеличится до 9,5 млн шт., а к 1 августа — до 11 млн шт., говорится в пояснительной записке.

Госзаказчики нередко стремятся затягивать приемку выполненных работ и их оплату, добиваясь так называемых «откатов». Или же не платить вовсе, инициируя против исполнителей заказные уголовные дела. При этом товары, как правило, поставщику не возвращаются, а результаты работ и услуг используются.

Мер по пресечению подобного поведения заказчиков недостаточно, говорится в недавно представленном ежегодном докладе бизнес-омбудсмена Бориса Титова.

Общественный омбудсмен в сфере противодействия коррупции Дина Крылова отметила, что распространена практика оспаривания выполненных работ, несмотря на наличие акта госкомиссии и подтверждающих документов, а также фото- и видеоматериалов. Для обоснования используются недостоверные результаты судебных экспертиз, проводимых аффилированными организациями. Так, заказчик может под надуманным предлогом отстранить исполнителя (чаще всего в строительной сфере) от работ без оплаты того, что уже выполнено. Затем приглашается «свой» подрядчик, который, выполнив лишь завершающую часть, получает от заказчика полную оплату всего заказа.

Она заявила, что коррупционные проявления в госзакупках можно типизировать, а затем и ослабить принятием нескольких общих мер.

У 11 крупнейших контрольно-надзорных органов есть так называемые карты коррупционных рисков, в которых перечислены типичные коррупционные проявления. Карты публичны, они вывешиваются на сайте ведомства. Их наличие облегчает обжалование незаконных действий должностных лиц ввиду предусмотренных самим ведомством мер реагирования, а также снимает необходимость доказывания коррупционности действий, т.к. соответствующий перечень определен самим ведомством.

Еще в 2017 году карта коррупционных рисков должна была появиться у МВД, однако ведомство всячески уклоняется от ее имплементации. Между тем, если в ней в качестве коррупционных действий будет указано возбуждение уголовных дел против исполнителя госзаказа при наличии актов приемки результатов, это значительно облегчит их обжалование.

Также должны быть введены карты коррупционных рисков заказчиков госзакупок, считает общественный омбудсмен. Курирующими их ведомствами могут стать ФАС (на этапе торгов) и органы прокуратуры (на этапе приемки и оплаты исполненного госзаказа).

Генеральный прокурор России Игорь Краснов поручил прокурорам проверить наличие долгов перед бизнесом по госконтрактам и принять меры к их погашению.

«От всех прокуроров потребовано провести ревизию имеющихся долгов перед бизнесом по исполненным государственным и муниципальным контрактам, незамедлительно принять дополнительные меры, в том числе уголовно-правового характера, по ликвидации просроченной задолженности и недопущению ее возникновения», — сообщили ТАСС в Генпрокуратуре.

Там напомнили, что за последние 4,5 года благодаря вмешательству прокуратуры предпринимателям было выплачено свыше 146 млрд рублей просроченных долгов по государственным и муниципальным контрактам.

Вместе с тем, отметили в Генпрокуратуре, анализ ситуации и мониторинг СМИ «свидетельствуют о том, что задолженность по публичным контрактам в текущем году в отдельных регионах не только не снижается, а растет, что требует незамедлительного принятия дополнительных мер реагирования».

Кардинальному улучшению в сфере исполнения контрактных обязательств препятствуют нарушения финансовой дисциплины и иные неправомерные действия заказчиков, зачастую требующие уголовно-правовой оценки, подчеркнули в прокуратуре России. Генпрокурор Игорь Краснов обратил на это внимание прокуроров в ходе оперативных совещаний с участием руководителей региональных прокуратур. Исполнение поручения взято на контроль Генеральной прокуратурой.

Минпромторг хочет запретить госзакупки компьютерного оборудования и ряда другой радиоэлектронной продукции при наличии отечественных аналогов. Проект опубликован для обсуждения.

В перечень такой продукции предлагается включить компьютерное, электронное и оптическое оборудование, электродвигатели, батареи и аккумуляторы и т.д.

Как говорится в пояснительной записке, проект разрешает устанавливать изъятия из национального режима в сфере закупок на два года. В документе подчеркивается, что закупка иностранной продукции разрешена, если в РФ нет производства аналогов. При этом закупать иностранную продукцию планируется разрешить про принципу «второй лишний», когда отклоняются все зарубежные заявки в случае, если подана хотя бы одна отечественная, соответствующая требованиям заказчика.

Действующее законодательство предусматривает преференции отечественным производителям, но не прямой запрет на госзакупку импортной радиоэлектроники.

Минфин предложил разрешить проводить закупки у единственного поставщика до конца 2020 года в некоторых случаях. Проект соответствующего постановления был внесен в правительство, сообщается на сайте министерства

К случаям, в которых будут разрешены неконкурентные закупки, предлагается отнести:

  • осуществление закупки, определенной протоколом заседания правительства, протоколами координационных и совещательных органов при премьер-министре или планом мероприятий по поддержке экономики в условиях коронавируса;
  • проведение закупки для федеральных государственных нужд у единственного поставщика, определенного поручением премьер-министра для исполнения решений Координационного совета при правительстве по борьбе с коронавирусом;
  • осуществление закупки у единственного поставщика за счет средств резервных фондов правительства, исполнительных органов власти субъектов, муниципальных образований.
Закон с поправками, которые смягчают требования к госзакупкам в 2020 году был принят Госдумой 17 апреля. В частности, максимальная сумма закупки товара, работы или услуги у единственного поставщика теперь увеличена с 300 тыс. до 600 тыс. руб. Годовой объем таких закупок в процентном соотношении вырос с 5% до 10%. Минимальный размер обеспечения контракта снижен с 5% до 0,5% начальной цены контракта, что позволит установить такой размер в диапазоне от 0,5% до 30%.

Мэрия Москвы разместила в начале апреля контракт на размещение билбордов о бизнесе.

На сайте Госзакупок размещен контракт о размещении рекламных конструкций с целью информирования населения о предпринимательской деятельности:

контракт

Заказчик – Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы.

Людям сейчас, конечно же, важно именно это. Не маски в аптеках, которых нет, не спиртовые салфетки, которые сильно подорожали. Именно билборды о бизнесе.  

Российское правительство внесло огурцы и помидоры в перечень пищевых продуктов из иностранных государств, на которые действует ограничение по закупкам для государственных нужд.

До этого из стран ЕАЭС до 30 июня запретили ввозить следующие продукты:

  • репчатый лук,
  • чеснок,
  • репа,
  • рожь,
  • рис,
  • гречиха,
  • просо,
  • крупа,
  • мука грубого помола и гранулы из зерна злаков,
  • обрушенное гречневое зерно,
  • готовые пищевые продукты из гречки,
  • дроблёные и недроблёные соевые бобы;
  • семена подсолнечника.
Все эти меры были введены из-за распространения коронавируса.

Постановление Правительства от 3 апреля 2020 г. №443 определяет особенности осуществления закупок в нерабочие дни.

Предусмотрено:

  • возможность осуществлять закупки (подавать и рассматривать заявки, проводить процедуры подачи ценовых предложений, заключать контракты) в нерабочие дни, поскольку (до 30 апреля) устанавливается особенность исчисления сроков исключительно в календарных днях;
  • существенное упрощение работы заказчиков по рассмотрению заявок и оформлению протоколов – вводится дистанционное рассмотрение заявок с использованием систем аудио и видеосвязи, не требуется собственноручное подписание протоколов рассмотрения заявок членами комиссии заказчика;
  • в целях учета текущих обстоятельств заказчику предоставляется право увеличить срок поставки закупаемого товара, срок выполнения работы, срок оказания услуги на срок нерабочих дней, определенных Указом.
Главное, чтобы интернет-соединение не подвело. А то нагрузка в эти дни на сети существенно выросла.