Право

Госзакупки

Государственный контракт представляет собой договор, заключаемый от имени РФ, субъекта РФ государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

Муниципальный контракт - договор, заключаемый от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Регулируются госзакупки Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчиками по контракту могут выступать лишь лица, указанные в Законе N 44-ФЗ, а поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется по установленной данным Законом процедуре осуществления закупки.

Все материалы

Законодательство о госзакупках для малого и среднего бизнеса предлагают усовершенствовать.

В частности, предоставить ФАС право на выдачу предупреждений, что убережет предприятия от штрафов.

С таким предложением выступил Совет Федерации.

Там отметили, что антимонопольные требования к торгам, а также к запросам котировок и предложений, в силу формулировки части 1 статьи 17 закона «О защите конкуренции», распространяются на торги частного сектора, включая закупки канцтоваров субъектами малого бизнеса.

Это приводит к тому, что частный сектор отказывается от проведения конкурентных способов закупки, опасаясь жалоб со стороны проигравших участников и возможных санкций со стороны ФАС.

Кроме того, отсутствует законодательно определенный предельный срок оплаты заказов в рамках закупок. Субъекты МСП не имеют возможности участия в крупных заказах, осуществляемых в рамках закона о госзакупках, которые подразумевают большой комплекс сложных работ и значительный размер обеспечения.

В этой связи комитет СФ по экономической политике направил в Минфин письмо с просьбой рассмотреть возможность разработки изменений в закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», передает РИА Новости.

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки к закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые предполагают расширение оснований для проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановых проверок.

Документ включает в перечень оснований, по которым контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Также уточняются отдельные сведения, включаемые в реестр недобросовестных поставщиков.

Предусматривается, что заказчик либо уполномоченный орган, наделенные соответствующими полномочиями, направляет в орган контроля в сфере закупок обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания участника закупки уклонившимся от заключения или расторжения контракта. Уточняются случаи, при которых информация исключается из реестра недобросовестных поставщиков, а также конкретизируются сведения, которые должен содержать порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливаемый правительством РФ.

По материалам ТАСС.

Отдельные требования к малому и среднему бизнесу, участвующему в закупках государственных компаний и корпораций, будут упразднены, сообщает пресс-служба Правительства.

Согласно новому постановлению, подписанному Михаилом Мишустиным, теперь у бизнесменов не будут требовать документы, подтверждающие принадлежность их компаний к субъектам малого или среднего предпринимательства. Вместо этого инициатор закупки должен самостоятельно выяснить, есть ли сведения о потенциальном исполнителе в едином реестре МСП.

Аналогичное правило распространяется и на самозанятых: при проведении закупок с их участием предписывается проверять информацию на сайте ФНС. Это избавит плательщиков налога на профессиональный доход от необходимости собирать справки для подтверждения своего статуса.

«Решение поддержит малые и средние предприятия, упростит их участие в закупках госкомпаний и снизит количество административных процедур», — отмечается на сайте Кабмина.

На портале поставщиков в столице на сегодняшний день зарегистрировались около 200 тысяч предпринимателей и компаний. Из них 40 тысяч — в текущем году.

Об этом сообщил заммера по экономической политике Владимир Ефимов.

«Мы видим, что за семь лет работы портал поставщиков приобрел статус федерального проекта. В настоящий момент он объединяет поставщиков со всей страны и заказчиков из Москвы и еще 36 регионов. С начала 2020 года на платформе для совершения закупок малого объема зарегистрировалось почти 40 тысяч поставщиков. Всего на портале сейчас работают уже более 200 тысяч поставщиков, 40% из которых — региональные компании и предприниматели», — рассказал он.

Он также уточнил, что 90% всех поставщиков — представители малого и среднего бизнеса, доля индивидуальных предпринимателей составляет 14%.

Больше всего на портале зарегистрировано представителей бизнеса из:

  • Москвы (119,1 тыс.);
  • Московской области (20,6 тыс.);
  • Пермский край (7,4 тыс. поставщиков);
  • Санкт-Петербург (5,9 тыс.);
  • Краснодарский край (3,4 тыс.).
По словам главы департамента Москвы по конкурентной политике Ивана Щербакова, за первые 10 месяцев 2020 года между региональными поставщиками и столичными заказчиками на портале было заключено 59,4 тыс. контрактов на общую сумму 8,5 млрд рублей, что составляет порядка 30% от общего объёма закупок московских заказчиков на портале.

Чаще всего московские заказчики закупают у региональных поставщиков медицинские, строительные и хозяйственные товары.

По материалам «Интерфакс».

Компания выиграла тендер с крупным заказчиком, но в итоге им намекнули, что она «не угодна». Сотрудников на местах не допускают к работе, оборудование не принимают. В итоге — расторжение и убытки на 12 млн. Кому жаловаться?

Спрашивают в «Красном уголке бухгалтера».

«Организация выиграла тендер на поставку оборудования с монтажом и пуско-наладкой. Выиграли с помощью ФАС. Как оказалось взяли „чужой“ конкурс. Очень прибыльный. Конкурс с Заказчиком ТД РЖД, получатели в разных концах страны ВРК. Так вот, нам открыто было сказано, что мы не угодны. Наше оборудование отказались принимать на местах, просто без обоснований. Наших подрядчиков и сотрудников не допускали на места, весь месяц одни сплошные переписки. Сегодня пришло письмо о расторжении в одностороннем порядке. В итоге убыток более 12 млн. В суд документы поданы, но это все долго и неизвестно. Вопрос: есть ли смысл писать в прокуратуру? Ещё есть банковские гарантии на исполнение на 1.5 млн, могут их вскрыть?».

В комментариях по этому поводу советуют писать и в ФАС и в прокуратуру:

«Вообще-то ничего не мешает написать и туда и туда... Какая разница, кто сильнее?.. Если у Вас всё прозрачно и честно, то поддержка от всех ведомств не помешает. А потом — суд».

Спрашивают, писали ли самому заказчику о такой ситуации:

«А вы письма официальные писали заказчику, что вас не допускают, что заказчик сам срывает приемку оборудования? Без официальных следов трудно доказывать свою правоту».

И еще совет, как нужно оформить все недопуски:

«Все недопуски должны быть заактированы. В принципе, можно сделать акты задним числом (хотя, конечно это и не гуд). Есть такая формулировка: „От подписи отказался“. Если я правильно понял представители контрагента всё равно бы отказались их подписывать... Тогда ещё они должны быть подкреплены объяснительными ответственных лиц, которых собственно и не допускали... Как-то так».

И в завершение:

«Ну вроде как коррупцией попахивает, нет? Кто у нас с ней борется? И еще Борису Титову напишите».

Можно тогда и на Кремлин.ру написать, лишним не будет.

На интернет для московских чиновников в ближайшие два года потратят в общей сложности 7,5 млрд рублей.

Соответствующие тендеры появились на сайте госзакупок:

1

2

3

4

Подрядчик должен будет организовать выделенные каналы с доступом в интернет, точки доступа Wi-Fi, а также каналы доступа к VPN. Некоторые точки доступа в интернет должны быть защищены от DDoS-атак. Скорость доступа в интернет в разных точках варьируется от 1 Мбит/с до 5000 Мбит/с.

В документации не уточняется, подключение каких именно московских учреждений будет обеспечивать подрядчик. Контракт рассчитан на период с 1 декабря 2020 года по 20 ноября 2022 года.

По материалам «МБХ».

Если компания решила принять участие в госзакупках, за ней сразу начинает наблюдать Росфинмониторинг.

Об этом пишут на канале «Тот самый 115-ФЗ».

«Одной из обязанностей РосФинМониторинга является контроль за исполнением гос контрактов в части целевого использования выделенных средств. На данные момент мониторятся большие контракты. Маленькие сделки на несколько миллионов пока рассматриваются только по заявлениям или иным сигналам.

Итак, как работает РосФин:

  • Если компания подала заявку на участие в конкурсе, на нее сразу же собирается досье. Запрашиваются у гос органов и банков сведения о фирме. Банки дают информацию о бенефициарных владельцах, сведения о лицах, действующих по доверенности, выписки по счетам.
  • Когда компания получила контракт, проверка продолжается. Опять запрос в банки на свежие выписки и предоставление сведений о всех лицах, имеющих право распоряжаться счетом. Бывают случаи, что в банки поступают запросы о движениях по личным счетам директора или бенефициара.
  • В процессе исполнения и по завершению контракта все данные периодически актуализируются. Компания работает по контракту, платит поставщикам, зарплаты, премии, а у РосФинМониторинга рисуется схема всех денежных потоков.
  • Контрагенты также под наблюдением. Если вы и не участвуете в гос закупках, а ваш покупатель — да, то вы теоретически также можете попасть под проверку РосФинМоиторинга. Бывали случаи, что проверяли и 2, и 3 колено в цепочке контрагентов.
Таким образом, любая компания, которая участвует в гос закупках, должна заранее готовиться к проверке РосФинМониторинга. Например, заботиться о гигиене счета, вовремя актуализировать идентификационную информацию о компании в банке, не проводить сомнительных операций, оперативно отвечать на запросы банкиров, чтобы тот не послал в РосФин сведения о подозрительных транзакциях».

Жалуются на тендерную площадку Сбербанк АСТ, что они закрывающие документы не дают на бумаге. А за предоставление в электронном виде еще и заплатить придется. Так ли это?

Поделились в «Красном уголке бухгалтера».

«Зарегистрировались мы на тендерной площадке Сбербанк АСТ. За участие в тендере заплатила 2000 р. А чтобы закрывающий документ получить на ещё заплатить 5800 за Сбербанк ЭДО. На бумаге они акты не выдают и по роумингу не отправляют. Бизнес — блеск, чтобы заплатить 2000 надо сначала 5800 заплатить».

Вот что в комментариях пишут:

«Нам по запросу они прислали бумажные документы. Загуглила эл. почту поддержки и послала акт сверки с просьбой предоставить акты».

А кому-то предлагают в столицу за ними ехать:

«Они предлагают за бумажными заехать в офис в Москве. Учитывая, что мы в Питере — это блеск!».

А кто-то пишет, что на бумаге выдают, но порядок совершенно невозможный:

«Вообще-то они выдают на бумаге. Но! Выдают по записи в определенный день! Но! В этом году все на удаленке и обещали направить почтой. У нас 2000 списали в июле, запись на доки была на 15.09 в 11.30. За день позвонили им уточнить,нам сказали, что сейчас выдача курьеру не работает, пообещали почтой».

А вообще, подобное и на других площадках бывает:

«На одной из аналогичных площадок только по ссылке с надписью ЭДО тыцнул, оно сразу подключилось и −7000 с лицевого счета».

Кстати, в одном из комментариев советует представитель Сбера:

«Пришлите, пожалуйста на zabota@sberbank.ru наименование и ИНН организации, от имени которой было зарегистрировано участие. Постараюсь помочь».

Коллеги, у кого подобное было — пользуйтесь!

При госзакупках иногда бывает такое требование заказчика, как некий сертификат вроде «финансового состояния предприятия». Новый вид «нигерийских писем»?

Поделились в «Красном уголке бухгалтера».

«Коллеги, а кто-нибудь уже столкнулся с новым лохотроном „Сертификация Финансово-Экономического Состояния Предприятия“? Заказчики стали пихать в требования к участникам конкурсов наличие этой хрени. Те массово звонят по аудиторским фирмам и просят ее сделать. И очень расстраиваются, когда отказываешь».

Вот что пишут в комментариях:

«Оооооо, и до бухов дошло. Мы в туризме это проходили года так три назад».

Предупреждают:

«Осторожно, участились такие случаи, типа вашу команию к тендеру приглашают, срочно подтвердитесь доками, мы вас выбрали и сертификат необходим, короче это мошенники! Схема!».

И еще:

«Нам тоже звонили. Прислали сертификат от рогов и копыт. Сказали, что хотят такой же, только от нас. Я сказала, что всякую хрень подписывать не буду».

И:

«Уже несколько лет это бродит. Но, как и в случае с телефонным мошенничеством под видом службы безопасности какого-нибудь банка, пока эти товарищи процветают. Единственное ,что мне не понятно — это цикл сделки. Долго они получают одного клиента...».

Вообще, уже бывали случаи, когда на электронную почту приходят письма, якобы от компании из структуры Газпрома, с радостной новостью, что компания выиграла тендер аж на несколько миллионов. Вот только нужно, экий пустяк, получить сертификат чего-то там, тысяч за 30-40. Ну мелочь же, при стольких миллионах!

А потом выясняется, что и компании такой нет ни в структуре Газпрома, ни еще где-то, зато те, кто дают эти сертификаты связаны как раз с этой самой «газпромовской» компанией.

В качестве приманки может быть любая другая компания, не только Газпром. Так что это просто старые «нигерийские письма» на новый лад.

112 ФСС

Фонд социального страхования запустил проект «Открытый контракт», позволяющий гражданам следить за тем, на что расходуются бюджетные средства. В режиме онлайн ФСС показывает, какие проводятся госзакупки по линии фонда.

Фонд соцстраха отвечает за обеспечение инвалидов средствами реабилитации, помощь пострадавшим от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний, выплачивает социальные пособия. Финансируется фонд за счет страховых взносов от работающих граждан и из средств федерального бюджета. Ежегодно ФСС закупает десятки тысяч инвалидных колясок, протезов, ходунков, слуховых аппаратов, тростей и опор, абсорбирующее белье, медицинские изделия, средств ежедневного ухода для того, чтобы бесплатно предоставлять их инвалидам и застрахованным лицам, имеющим право на получение таких средств. Кроме того, среди позиций госзакупок Фонда значатся льготные путевки на санаторно-курортное лечение и другие медицинские и социальные услуги.

Для информирования общественности о закупках Фонда был запущен электронный сервис «Открытый контракт», где публикуются сведения о конкурентных закупках с начальной (максимальной) ценой контракта более 1 млн. рублей. Здесь можно ознакомится с предметами планируемых закупок, техническими заданиями, требования к участникам закупок, критериями оценки заявок участников и с другой информацией.

О выявленных несоответствиях добровольные контролеры могут сообщить в центральный аппарат ФСС РФ. К тому же, зарегистрированные пользователи могут непосредственно участвовать в общественном обсуждении закупки: высказывать свое мнение относительно характеристик закупаемых товаров, условий выполнения работы или оказания услуги, вносить свои предложения, сомневаться в выполнимости условий контракта. На сайте есть удобная форма обратной связи: свои замечания и предложения пользователи могут направлять через личный кабинет. После рассмотрения обращения сотрудники Фонда уведомят автора о решении.

По материалам «MK.ru»

Органы прокуратуры рассмотрели более 180 жалоб предпринимателей на несвоевременную оплату работ и поставок товаров по госконтрактам и договорам с компаниями с госучастием.

Речь идет о жалобах которые в этом году поступили российскому бизнес-омбудсмену Борису Титову, пишет ТАСС.

По результатам проверок прокурорами 19 регионов страны внесено 30 представлений, возбуждено 11 административных дел по статье 7.32.5 КоАП («Нарушение срока и порядка оплаты при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), один материал направлен в правоохранительные органы для уголовно-правовой оценки действий должностных лиц. Погашено почти 27 млн рублей задолженности перед предпринимателями.

Кроме того, в органах военной прокуратуры рассмотрено 13 обращений хозяйствующих субъектов по вопросу неоплаты исполненных контрактов со стороны федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Минобороны России, а также судебных решений о взыскании просроченной кредиторской задолженности. Доводы в 12 обращениях были подтверждены.

В целом после прокурорского вмешательства только в первом полугодии 2020 года погашена задолженность публичных заказчиков перед предпринимателями в размере более 16,5 млрд рублей, а всего за пять лет — почти 163 млрд рублей.

Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов направил письмо замминистра финансов Алексею Лаврову с просьбой изменить процедуру электронного аукциона, чтобы не допускать к торгам фигурантов реестра недобросовестных поставщиков.

Речь идет о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, которые регулируются федеральным законом № 44-ФЗ.

«Титов предлагает откорректировать процедуру электронного аукциона так, чтобы непосредственно к торгам допускались только те участники закупок, которые соответствуют единым требованиям. Это наличие специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или наличие выданного свидетельства о допуске к определенному виду работ, а также дополнительные требования, установленные правительством. Кроме этого, они не должны являться фигурантами реестра недобросовестных поставщиков», — сообщили ТАСС в пресс-службе бизнес-омбудсмена.

По мнению Титова, это во многом «позволит свести к минимуму злоупотребление в сфере закупок недобросовестными участниками».

Реестр недобросовестных поставщиков — это перечень, содержащий информацию о компаниях, которые уклонились от подписания контракта или нарушили условия его исполнения.

Правительство разработало проект постановления, согласно которому при осуществлении закупок в космической сфере будут применяться закрытые способы определения поставщиков. Документ опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Под постановление подпадут работы по исследованию и использованию космического пространства, а также контракты на создание космических материалов и космических технологий. Помимо этого, закрытым способом будут определяться поставщики или исполнители работ по созданию, модернизации, поставке, ремонту, сервисному обслуживанию, использованию, утилизации космической техники.

При проведении таких закупок заказчик не будет размещать о них информацию и документы в единой системе закупок, кроме непосредственного извещения о проведении, пишет РБК.

В пояснительной записке к проекту говорится, что проблема раскрытия информации о закупках и контрактах госкорпорации «Роскосмос» и ее организаций, а также других организаций ракетно-космической промышленности является актуальной. В частности, иностранные государства выявляют и анализируют такую информацию, которая содержится в открытых системах.

В случае принятия постановление будет действовать до 1 июля 2021 года.

Как быть, если победителем торгов на заключение госконтракта стал плательщик УСН? Ответ на этот вопрос дал Минфин в письме № 24-01-06/40971 от 19.05.2020.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Победитель при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с НК.

Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применяемой победителем системы налогообложения.

Сумма, предусмотренная контрактом за выполненный объем работ, должна быть уплачена победителю закупок в установленном контрактом размере.

Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юрлицом, применяющим УСН, при осуществлении закупок, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки действующими нормами Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.

Минфин также напоминает, что упрощенцы освобождены от НДС. Однако если плательщик УСН выставит счет-фактуру с НДС, то налог придется отдать в бюджет, не имея при этом права на вычеты.

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о введении штрафов до 100 тыс. рублей за нарушение срока оплаты по контрактам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Нарушение заказчиком установленного законодательством «срока оплаты товаров, работ, услуг по договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей», а на юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

На сегодняшний день постановлением правительства РФ установлена обязанность оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору в срок не более 15 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара. Вместе с тем, как указывается в пояснительной записке, ответственности за нарушение сроков в КоАП нет.