Право

Госзакупки

Государственный контракт представляет собой договор, заключаемый от имени РФ, субъекта РФ государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

Муниципальный контракт - договор, заключаемый от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Регулируются госзакупки Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчиками по контракту могут выступать лишь лица, указанные в Законе N 44-ФЗ, а поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется по установленной данным Законом процедуре осуществления закупки.

Все материалы

Генеральный прокурор России Игорь Краснов поручил прокурорам проверить наличие долгов перед бизнесом по госконтрактам и принять меры к их погашению.

«От всех прокуроров потребовано провести ревизию имеющихся долгов перед бизнесом по исполненным государственным и муниципальным контрактам, незамедлительно принять дополнительные меры, в том числе уголовно-правового характера, по ликвидации просроченной задолженности и недопущению ее возникновения», — сообщили ТАСС в Генпрокуратуре.

Там напомнили, что за последние 4,5 года благодаря вмешательству прокуратуры предпринимателям было выплачено свыше 146 млрд рублей просроченных долгов по государственным и муниципальным контрактам.

Вместе с тем, отметили в Генпрокуратуре, анализ ситуации и мониторинг СМИ «свидетельствуют о том, что задолженность по публичным контрактам в текущем году в отдельных регионах не только не снижается, а растет, что требует незамедлительного принятия дополнительных мер реагирования».

Кардинальному улучшению в сфере исполнения контрактных обязательств препятствуют нарушения финансовой дисциплины и иные неправомерные действия заказчиков, зачастую требующие уголовно-правовой оценки, подчеркнули в прокуратуре России. Генпрокурор Игорь Краснов обратил на это внимание прокуроров в ходе оперативных совещаний с участием руководителей региональных прокуратур. Исполнение поручения взято на контроль Генеральной прокуратурой.

Минпромторг хочет запретить госзакупки компьютерного оборудования и ряда другой радиоэлектронной продукции при наличии отечественных аналогов. Проект опубликован для обсуждения.

В перечень такой продукции предлагается включить компьютерное, электронное и оптическое оборудование, электродвигатели, батареи и аккумуляторы и т.д.

Как говорится в пояснительной записке, проект разрешает устанавливать изъятия из национального режима в сфере закупок на два года. В документе подчеркивается, что закупка иностранной продукции разрешена, если в РФ нет производства аналогов. При этом закупать иностранную продукцию планируется разрешить про принципу «второй лишний», когда отклоняются все зарубежные заявки в случае, если подана хотя бы одна отечественная, соответствующая требованиям заказчика.

Действующее законодательство предусматривает преференции отечественным производителям, но не прямой запрет на госзакупку импортной радиоэлектроники.

Минфин предложил разрешить проводить закупки у единственного поставщика до конца 2020 года в некоторых случаях. Проект соответствующего постановления был внесен в правительство, сообщается на сайте министерства

К случаям, в которых будут разрешены неконкурентные закупки, предлагается отнести:

  • осуществление закупки, определенной протоколом заседания правительства, протоколами координационных и совещательных органов при премьер-министре или планом мероприятий по поддержке экономики в условиях коронавируса;
  • проведение закупки для федеральных государственных нужд у единственного поставщика, определенного поручением премьер-министра для исполнения решений Координационного совета при правительстве по борьбе с коронавирусом;
  • осуществление закупки у единственного поставщика за счет средств резервных фондов правительства, исполнительных органов власти субъектов, муниципальных образований.
Закон с поправками, которые смягчают требования к госзакупкам в 2020 году был принят Госдумой 17 апреля. В частности, максимальная сумма закупки товара, работы или услуги у единственного поставщика теперь увеличена с 300 тыс. до 600 тыс. руб. Годовой объем таких закупок в процентном соотношении вырос с 5% до 10%. Минимальный размер обеспечения контракта снижен с 5% до 0,5% начальной цены контракта, что позволит установить такой размер в диапазоне от 0,5% до 30%.

Мэрия Москвы разместила в начале апреля контракт на размещение билбордов о бизнесе.

На сайте Госзакупок размещен контракт о размещении рекламных конструкций с целью информирования населения о предпринимательской деятельности:

контракт

Заказчик – Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы.

Людям сейчас, конечно же, важно именно это. Не маски в аптеках, которых нет, не спиртовые салфетки, которые сильно подорожали. Именно билборды о бизнесе.  

Российское правительство внесло огурцы и помидоры в перечень пищевых продуктов из иностранных государств, на которые действует ограничение по закупкам для государственных нужд.

До этого из стран ЕАЭС до 30 июня запретили ввозить следующие продукты:

  • репчатый лук,
  • чеснок,
  • репа,
  • рожь,
  • рис,
  • гречиха,
  • просо,
  • крупа,
  • мука грубого помола и гранулы из зерна злаков,
  • обрушенное гречневое зерно,
  • готовые пищевые продукты из гречки,
  • дроблёные и недроблёные соевые бобы;
  • семена подсолнечника.
Все эти меры были введены из-за распространения коронавируса.

Постановление Правительства от 3 апреля 2020 г. №443 определяет особенности осуществления закупок в нерабочие дни.

Предусмотрено:

  • возможность осуществлять закупки (подавать и рассматривать заявки, проводить процедуры подачи ценовых предложений, заключать контракты) в нерабочие дни, поскольку (до 30 апреля) устанавливается особенность исчисления сроков исключительно в календарных днях;
  • существенное упрощение работы заказчиков по рассмотрению заявок и оформлению протоколов – вводится дистанционное рассмотрение заявок с использованием систем аудио и видеосвязи, не требуется собственноручное подписание протоколов рассмотрения заявок членами комиссии заказчика;
  • в целях учета текущих обстоятельств заказчику предоставляется право увеличить срок поставки закупаемого товара, срок выполнения работы, срок оказания услуги на срок нерабочих дней, определенных Указом.
Главное, чтобы интернет-соединение не подвело. А то нагрузка в эти дни на сети существенно выросла.

В связи с продлением нерабочих дней Минфин подготовит нормативный акт о возможности осуществлять закупки в нерабочие дни с 6 по 30 апреля 2020 г. Об этом сообщается на сайте министерства.

Новым НПА будет предусмотрена возможность осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в нерабочие дни. В том числе:

  • проводить процедуры электронных аукционов и подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме в нерабочие дни;
  • членам комиссии по осуществлению закупок рассматривать заявки на участие в закупках дистанционно, в том числе с применением систем видеоконференц-связи.
О предполагаемой дате принятия документа в сообщении не говорится.

Порядок закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных ситуации сильно упрощается. Теперь для ликвидации ЧС заказчики смогут оперативно осуществлять закупки у единственного поставщика.

Также заказчики вправе по соглашению сторон изменять срок исполнения и цену контракта. Это возможно при условии обоснования необходимости изменений, а также при наличии решения высшего органа исполнительной власти.

С учетом текущей экономической ситуации будут оказаны следующие меры поддержки:

  • списание суммы начисленных неустоек в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта;
  • исчисление пени не от цены всего контракта, а от цены соответствующего этапа контракта;
  • предоставляется право не требовать от субъектов МСП обеспечения исполнения контрактов и гарантийных обязательств.
Кроме того, в 2020 году Правительство РФ наделяется полномочиями устанавливать дополнительные случаи, допускающие внесение в 2020 году изменений в ранее заключенные контракты, а также дополнительные случаи определения единственных поставщиков.

713 ФАС

ФАС разослала письмо территориальным антимонопольным органам следующего содержания:

ФАС

Закупки у единственного поставщика согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ на случай обстоятельств непреодолимой силы, катастроф, и пр. За исключением товаров, включенных в Перечень, установленный Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 № 1765-р (ред. от 17.12.2015)  «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера».

К примеру, в него входят:

  • Посуда столовая и кухонная, прочие предметы домашнего обихода и предметы туалета пластмассовые.
  • Посуда из стекла столовая и кухонная, принадлежности из стекла туалетные и канцелярские, украшения для интерьера и аналогичные изделия из стекла.
  • Ложки, вилки, половники, шумовки, лопаточки для тортов, ножи для рыбы, ножи для масла, щипцы для сахара и аналогичные кухонные и столовые приборы.
  • Оборудование и установки для фильтрования или очистки жидкостей.
  • Мыло и средства моющие, средства чистящие и полирующие, средства парфюмерные и косметические.
  • Средства дезинфекционные.
Территориальные органы ФАС просят учитывать, что просрочки по госконтрактам из-за коронавируса не должны повлечь неблагоприятных последствий для участников госзакупок. К примеру, включение в РНП.

Правительство собирается признать форс-мажором для госзакупок последствия эпидемии коронавируса.

На данный момент ТПП (Торгово-промышленная палата) уже признает для внешнеторговых контрактов последствия эпидемии. Не саму эпидемию, а именно действия Правительства – карантин, ограничение на передвижение, закрытая граница и пр.
Пока нормативный акт находится в разработке (как сообщает Коммерсантъ).

Если действительно признают обстоятельства неисполнения государственного контракта из-за последствий эпидемии форс-мажорными — это будет очень хорошо для господрядчиков.

Сейчас такое неисполнение грозит включением на два года в реестр недобросовестных поставщиков, что фактически закрывает для компании дорогу к государственным подрядам.   

Ранее Минтруд заявил, что «карантинные» больничные не будут оплачиваться по повышенной ставке.  

На разработку идей по повышению налоговых сборов в бюджет один из регионов готов потратить 75 млн рублей. Речь идет о Пермском крае, где Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок объявило конкурс на выполнение научно-исследовательской работы на тему «Разработка мероприятий, направленных на повышение налоговых доходов консолидированного бюджета Пермского края».

В ТЗ стоит заказ на увеличение темпов роста налоговых платежей, в том числе для обеспечения финансирования национальных проектов. В качестве изменений, создающих риски сокращения поступлений в бюджет, упоминаются освобождение движимого имущества от налогообложения с 2019 года, введение в Прикамье специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», прекращение действия института консолидированных групп налогоплательщиков с 1 января 2023 года.

Предполагается, что подрядчик должен будет выполнить работы в два этапа. Во время первого (67 рабочих дней с момента заключения контракта) нужно будет разработать первоочередные рекомендации по недопущению снижения налоговых поступлений в консолидированный бюджет, мобилизации дополнительных налоговых доходов, повышению эффективности системы налоговых преференций Пермского края. На втором этапе (с 1 июля 2020 года до 1 июля 2021 года) исполнитель должен будет разработать дополнительные рекомендации по повышению объема налоговых доходов. Весь объем работ заказчик оценил в 75 млн руб.

На самозанятых граждан предлагают распространить преимущества малых и средних предпринимателей в части доступа к госзакупкам.

Законопроект с такими поправками принят сегодня Госдумой в первом чтении, пишет «Парламентская газета».

Таким образом, пользователи специального налогового режима получат дополнительные преференции наравне с другими предпринимателями.

Квота для участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках с 1 января 2020 повышена до 20%.

Комментируя инициативу, депутат Рифат Шайхутдинов отметил, что несмотря на льготы, доступ бизнеса к закупкам всё ещё затруднён. Например, требуется пройти процедуру добровольной сертификации, которая стоит до 1,5 млн рублей.

На федеральном портале опубликован проект, подготовленный Минфином, которым утвержден порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при использовании полученных юрлицами на основании госконтрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению.

Аналитический учет расходов осуществляется по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой получателя целевых средств обособленно по каждому договору.

В приложении к Порядку приведены образцы:

— расходной декларации;

— выписки из регистров аналитического учета.