Вопрос: О применении ограничений допуска при закупках медицинских изделий у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме и формировании отчета об объеме закупок у СМП, СОНКО.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение, направленное посредством электронной почты письмом от 2 мая 2023 г., по вопросу о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 617 <1> и постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 <2> при осуществлении закупок на основании части 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), сообщает следующее.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 617).
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).
Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Кроме того, в Минфине России, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.
На основании части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка товара в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 данной статьи, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей, в порядке, установленном указанной частью.
Так, согласно подпункту "б" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчик формирует с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию, указанную в пункте 15 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, при осуществлении закупок отдельных видов медицинских изделий на основании части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ применяются ограничения допуска, предусмотренные Постановлением N 617 и Постановлением N 878.
В целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, предварительное предложение о поставке товара должно содержать документ (или его копию), подтверждающий страну происхождения товара (в случае, если такой документ в отношении соответствующего товара предусмотрен нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ). В случае отсутствия такого документа (или его копии) такой товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (подпункт "г" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ).
На основании решений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ (подпункт "б" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ).
Таким образом, решения в отношении заявок на участие в закупке, проводимой на основании части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, принимаются с учетом положений Постановления N 617 и Постановления N 878.
Учитывая, что в соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438, Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического регулирования, внешней и внутренней торговли, а также является разработчиком Постановления N 617 и Постановления N 878, за дополнительными разъяснениями применения указанных постановлений заявитель вправе обратиться в Минпромторг России.
По вопросу формирования отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНКО) сообщаем, что согласно части 4 статьи 30 Закона N 44-ФЗ по итогам года заказчик (за исключением заказчика, включенного в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона N 44-ФЗ) обязан составить отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО, предусмотренных частью 2 данной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в ЕИС.
Правила подготовки отчета об объеме закупок у СМП, СОНКО, его размещения в ЕИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 238 <3>.
--------------------------------
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в положение о межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" (далее - Правила, Отчет).
Согласно абзацу 5 подпункта "б" пункта 2 Требований <4> в абзаце четвертом позиции 2 раздела II формы Отчета указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ) и частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ <3>.
--------------------------------
<4> Требования к заполнению формы отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, являющиеся приложением к Правилам.
Таким образом, в абзаце четвертом позиции 2 раздела II формы Отчета указывается сумма оплаты по контрактам, заключенным в отчетном году с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, за исключением закупок в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ <5>.
--------------------------------
<5> За исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
Заместитель директора Департамента
Д.А.ГОТОВЦЕВ
31.05.2023
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.