Вопрос: О заключении договора купли-продажи муниципального имущества с единственным участником аукциона, если он не принял в нем участие.
Ответ: Департамент регулирования имущественных отношений Минфина России рассмотрел обращение от 27 марта 2025 г. по вопросу возможности заключения договора купли-продажи муниципального имущества с единственным допущенным к участию в аукционе лицом, если такое лицо не приняло участие в самом аукционе, и сообщает следующее.
В соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфин России не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также не рассматривает по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем по поставленному в обращении вопросу полагаем возможным отметить следующее.
Вопросы приватизации государственного и муниципального имущества регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ).
Пунктом 3 статьи 18 Закона N 178-ФЗ предусмотрено, что, в случае если заявку на участие в аукционе подало только одно лицо, признанное единственным участником аукциона, договор заключается с таким лицом по начальной цене продажи государственного или муниципального имущества.
В случае отказа лица, признанного единственным участником аукциона, от заключения договора аукцион признается несостоявшимся.
При этом отмечаем, что лицо может быть признано единственным участником аукциона в случаях, если заявку на участие в аукционе подало только одно лицо или если заявку на участие в аукционе подали несколько лиц, но остальные претенденты не допущены к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 18 Закона N 178-ФЗ, или отозвали заявки в соответствии с пунктом 9 статьи 18 Закона N 178-ФЗ.
В соответствии с пунктом 14 статьи 32.1 Закона N 178-ФЗ порядок организации и проведения продажи в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 860 утверждено Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (далее - Положение).
Пунктом 44 Положения определено, что аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
а) не было подано ни одной заявки на участие либо ни один из претендентов не признан участником;
б) лицо, признанное единственным участником аукциона, отказалось от заключения договора купли-продажи;
в) ни один из участников не сделал предложение о начальной цене имущества.
Отмечаем, что положения подпункта "в" пункта 44 Положения могут касаться только случаев, когда к участию в аукционе допущены два и более претендента, но в ходе проведения торгов ни один из участников не сделал предложение о начальной цене имущества.
Таким образом, если по результатам признания претендентов независимо от их количества участниками аукциона только одно лицо допущено к участию в аукционе и, соответственно, признано единственным участником аукциона, договор купли-продажи заключается с таким лицом по начальной цене продажи государственного или муниципального имущества и, соответственно, подача таким лицом предложения о начальной цене в ходе процедуры продажи на аукционе, равно как и проведение самой процедуры, не требуются.
Директор Департамента регулирования
имущественных отношений
А.Н.ВОРОНЦОВ
03.04.2025