Вопрос: Об установлении причин инвалидности при переосвидетельствовании лиц, признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы согласно законодательству, действующему в ЛНР до 01.03.2023.
Ответ: Департаментом по делам инвалидов Минтруда России рассмотрено письмо ФКУ от 8 апреля 2024 г. по вопросу применения тождества формулировок причин инвалидности при определении инвалидности гражданам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, и сообщается.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 18-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон N 18-ФЗ) меры социальной защиты (поддержки), установленные для граждан, указанных в пункте 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1), предоставляются лицам, которые признаны инвалидами, из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавших от чернобыльской катастрофы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 30 сентября 2022 года, в отношении которых установлена причинная связь инвалидности с чернобыльской катастрофой (категория 1).
Согласно пункту 2 части первой статьи 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся в том числе инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.
Пункт 15 части первой статьи 14 Закона N 1244-1 устанавливает для инвалидов ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, размер которой определен в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности.
В соответствии с Законом N 1244-1 при установлении инвалидности, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах не определяется.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 18-ФЗ документы в связи с установлением инвалидности, которые выданы гражданину на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1 марта 2023 года и в которых не указан срок их действия, признаются действующими до 1 января 2026 года.
С 1 марта 2023 г. признание проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области граждан инвалидами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при проведении медико-социальной экспертизы с учетом Особенностей осуществления медико-социальной экспертизы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 г. N 453.
В целях определения объема мер социальной поддержки инвалидам приказом Минтруда России от 1 марта 2023 г. N 114н установлено Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 1 марта 2023 года, а также законодательством Украины или законодательством Союза ССР, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - Тождество).
При освидетельствовании федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы граждан, признанных инвалидами в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 1 марта 2023 года, а также законодательством Украины или законодательством Союза ССР, формулировки причин инвалидности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, определяются с применением Тождества (пункт 4 Правил применения Тождества, утвержденных приказом Минтруда России от 1 марта 2023 г. N 114н).
Согласно Тождеству в отношении граждан из числа лиц, не являвшихся военнослужащими, пострадавшими в результате чернобыльской катастрофы, и ставших инвалидами вследствие заболевания, связанного с влиянием радиоактивного поражения вследствие чернобыльской катастрофы, для предоставления мер социальной поддержки по российскому законодательству применяется причина инвалидности "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС", а в отношении граждан из числа военнослужащих и лиц, призванных на специальные сборы, привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, и ставших инвалидами вследствие ранения, заболевания (ранения, контузии, увечья, заболевания), связанных с исполнением служебных обязанностей, ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, ядерных аварий, ядерных испытаний, с участием в военных учениях с использованием ядерного оружия, другими поражающими ядерными материалами, - "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС".
Таким образом, при переосвидетельствовании в учреждениях медико-социальной экспертизы лиц, признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с законодательством, действующим на территории Луганской Народной Республики до 1 марта 2023 г., и имеющих патологии, которые не входят в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2004 г. N 592, при установлении им инвалидности в безусловном порядке в соответствии с Тождеством устанавливается причина инвалидности "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" или "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС".
Директор Департамента
по делам инвалидов
Д.В.ЛИГОМИНА
06.05.2024