Вопрос: О регулировании розничной продажи пива и пивных напитков, в том числе при оказании услуг общественного питания.
Ответ: В связи с обращением об ужесточении законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи пива и пивных напитков, в том числе при оказании услуг общественного питания, сообщаем.
В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, в том числе при оказании услуг общественного питания (пункт 2.1 статьи 8).
В настоящее время вопрос о возможности фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже пива и пивных напитков прорабатывается.
Согласно пункту 14 раздела IV Правил регулирования торговли услугами, учреждения и деятельности, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 26 декабря 2016 г. N 24, в целях реализации пункта 61 приложения N 16 "Протокол о торговле услугами учреждения и деятельности и осуществления инвестиций" к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. разрешительные требования и (или) процедуры устанавливаются в случае, когда иные меры регулирования являются недостаточными для достижения целей регулирования.
В связи с чем регулирование розничной продажи пива и пивных напитков, в том числе при оказании услуг общественного питания, посредством лицензирования на данный момент не рассматривается.
Минимальные розничные цены на пиво не установлены, так как в настоящее время пиво не поименовано в перечне продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". Вместе с тем Минфином России ведется работа по внесению соответствующих изменений в вышеуказанное постановление.
Однако вопрос установления минимальных цен на пиво требует детального обсуждения с представителями экспертного сообщества.
Обращаем внимание, что ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1 500 миллилитров предусмотрена пунктом 2.2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 171-ФЗ осуществление контроля за розничной продажей алкогольной продукции относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае к полномочиям Министерства экономического развития Новосибирской области.
Информация о фактах нарушения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, указанных в обращении, направлена в Министерство экономического развития Новосибирской области.
Также сообщаем, что в целях рассмотрения вопросов учета производства и продаж солода и хмеля и социальной рекламы здорового образа жизни обращение направлено в Минсельхоз России и ФАС России соответственно.
Заместитель директора Департамента
налоговой и таможенной политики
А.В.КОРОБУТОВ
22.08.2019