Надзор. С 1 апреля этого года ЦБ предполагал ввести в России институт кураторства. Однако пока только 50 банков дали свое согласие на участие в эксперименте.
Инесса Паперная
Глобэкс". В последнем процесс уже запущен:
с начала февраля в банке работают четыре куратора от ЦБ.
Что касается остальных банков, то свое отсутствие в списке "подопытных" они восприняли неоднозначно. "К сожалению, приглашения ЦБ мы еще не получили, - сообщила "Ф." заместитель главного бухгалтера Локо-банка Ирина Макеева. - Я думаю, что внедрение такого института, конечно, способствовало бы скорейшему сближению коммерческих банков и надзорных органов, что в конечном счете привело бы к улучшению систем внутреннего контроля в банках, повышению их надежности, способствовало большей открытости банков". Между тем далеко не все банкиры с восторгом относятся к тому, что к ним могут быть приставлены постоянные контролеры. Многие из них готовы поддержать эксперимент только в одном случае: если институт кураторства окажется эффективным посредником между банками и государством. "Все будет зависеть не только от философии нововведения, но и от компетенции самого куратора, - считает главный бухгалтер Конверсбанка Ирина Демянкова. - Очень не хотелось бы, чтобы куратор стал очередным контролирующим органом на зарплате банка". По мнению же заместителя управляющего Международным промышленным банком Андрея Снитко, пока не очень понятна организационная сторона этой новации ЦБ. "При введении института кураторства в рабочем режиме ЦБ предстоит либо найти более 1300 высококвалифицированных специалистов (по числу банков), способных в качестве наблюдателей участвовать в принятии банками бизнес-решений и доводить свою точку зрения до ЦБ, - рассуждает Андрей Снитко, - либо же это будут просто информаторы, а делать выводы будут некие инстанции ЦБ". В последнем варианте, по мнению банкира, возможен конфликт: сотрудники среднего звена, чей статус до конца не определен и которые не являются полноценными чиновниками, будут оценивать деятельность крупных коммерческих предприятий.
Когда же документ о внедрении института будет принят, а сама система введена в действие, неизвестно. "Кулуарно велись разговоры о том, что институт кураторов должен быть внедрен официально с 1 апреля, но теперь ясно, что эти сроки - нереальные, - сообщил "Ф." один из топ-менеджеров крупного столичного банка. - Я думаю, причина задержки в том, что со стороны банков еще существует сильное противодействие этому институту". Впрочем, по мнению источника, сам механизм уже ничто не остановит, процесс запущен и когда институт будет введет для всей банковской системы - вопрос времени. Скорее всего это произойдет в начале следующего года, считает банкир, и к 2005 году институт постоянных кураторов банков будет сформирован наверняка. Тогда наличие кураторов в каждом банке будет обязательным.
КУРАТОРЫ являются сотрудниками главных территориальных управлений ЦБ в должности начальников отделов или ведущих экономистов. Для того чтобы получить статус куратора, необходимо закончить организованные ЦБ курсы повышения квалификации кураторов и инспекторов в Высшей школе экономики, Академии народного хозяйства или Финансовой академии. Согласно планам Банка России, через два-три года системой будет подготовлено от 400 до 500 специалистов-кураторов. Для сравнения: сейчас в органах надзора ЦБ работают примерно 3700 человек.
У кураторов должна быть "корочка"
Институт кураторства предполагает контроль за деятельностью банков непосредственно на местах. Это подразумевает присутствие кураторов в учреждениях, для чего банковское руководство обязано предоставить кураторам постоянное рабочее место и приставить к ним ответственного за взаимодействие из числа сотрудников банка. Принципы взаимодействия будут строиться на основе регламента, который является типовым для всех финансовых институтов, но подписывается между теруправлением и с каждым банком отдельно. По замыслу ЦБ, куратор должен работать в постоянном контакте с органами управления банка и его сотрудниками, обладать всей доступной информацией о банке и давать адекватную оценку его текущему состоянию и перспективам. К каждому банку будет приставлена группа кураторов, в то же время каждый из них будет обслуживать несколько банков. Также предполагается, что время от времени во избежание "сращивания" с руководством подопечных банков ЦБ будет проводить ротацию кураторов из одного банка в другой.
Начать дискуссию