Мансур Равилович Юсупов,председатель Московского антикоррупционного комитета при МТПП, директор Дирекции по противодействию коррупции и обеспечению экономической безопасности
— Мансур Равилович, может ли в Московский антикоррупционный комитет обратиться бухгалтер, если, например, чиновник вымогает у него взятку?
— Несомненно, бухгалтер может к нам обратиться. Мы совместно с прокуратурой и УБЭП организуем комплекс мероприятий, которые помогут разоблачить и задержать вымогателя. Для эффективной деятельности между Московским антикоррупционным комитетом при Московской торгово-промышленной палате (МАКК) и прокуратурой Москвы подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве.
Обращаются к нам довольно часто, в день поступает до десяти звонков. Как правило, обращаются руководители предприятий совместно с финансовыми директорами либо с бухгалтерами по проблемам, возникающим в финансовой деятельности. Помимо вымогательства это могут быть, например, рейдерские захваты, попытки недружественного поглощения и т. д.
— Что нужно сделать, если чиновник вымогает деньги?
— В случае вымогательства нужно по возможности записать разговор с чиновником на диктофон, например на мобильном телефоне. Далее можно обратиться к нам по телефону, написать письмо на электронный адрес либо приехать в офис.
— А если такую запись получить не удалось, тогда что делать.
— Если не удалось сделать диктофонную запись, надо написать заявление о факте вымогательства и передать в правоохранительные органы напрямую или через нас. Но в любом случае решать, как организовать задержание с поличным и возбудить уголовное дело, будут уполномоченные органы. Эксперты МАКК могут быть привлечены к делу как консультанты.
Хочу еще сказать, что вымогатели не всегда действуют открыто: ты мне — деньги, я тебе — хорошее решение по налоговой проверке. Часто используются скрытые формы давления: неверная трактовка нормативных актов, использование внутренних инструкций и ведомственных распоряжений. В этом случае по жалобе бухгалтера мы можем воспользоваться помощью экспертов-экономистов, которые проведут экспертизу требований ИФНС на предмет законности. Это заключение будет доказательством превышения должностных полномочий чиновника.
— Скажите, а рассмотрит ли комитет анонимное заявление?
— Нет, мы анонимные заявления не рассматриваем. По закону только сотрудники ФСБ в случаях, когда анонимная информация представляет оперативный интерес, рассматривают анонимки. Но при этом хочу сообщить, что МАКК работает конфиденциально с обратившимся человеком.
— Мансур Равилович, куда лучше все-таки обратиться, если вымогают взятку: в МАКК, прокуратуру или МВД?
— Все зависит от того, из какой структуры чиновник. Если вымогатель сотрудник милиции, то в прокуратуру, если он из прокуратуры — лучше в УФСБ и т. д. Если трудно определить, к кому лучше обратиться, приходите к нам. Зная ситуацию изнутри, мы решим, каким путем избавиться от коррупционера.
— Чем еще занимается комитет помимо оказания помощи предпринимателям?
— Еще мы проводим независимую антикоррупционную правовую экспертизу различных законопроектов и нормативных актов. Также регулярно направляем законодателям наши предложения по вопросам противодействия рейдерству, контрафактной продукции и организованной преступности. Активно работаем над вопросами совершенствования работы контрольно-надзорных органов.
На наш взгляд, самый эффективный способ противодействия коррупции — это кадровая ротация всех чиновничьих должностей. Например, нужно проводить смену руководства (первых лиц и заместителей) в госучреждениях каждые три года. Ротацию можно делать внутри структуры одного министерства (федерального агентства, службы). Нужно переводить чиновника на равнозначную должность с практически аналогичными функциями без изменения оклада, но, скажем, в другой регион, район, округ.
— Масштабный проект. Как вы думаете, если в одном городе менять чиновников местами, то эффекта не будет?
— Если в одном городе или области проводить ротацию, то только с предписанием никого из бывших подчиненных не брать. Главная цель — разбить устойчивые коррупционные схемы, группы и сообщества, налаженные годами. Еще с советских времен коррупция процветала с помощью подбора кадров по принципу кумовства и родства. С этим и надо бороться в первую очередь.
Статья напечатана в журнале "Спутник главбуха (Москва)" № 5, 2010
Комментарии
1Навеяло: если врач с милиционером дерутся, вызывай пожарников!