Как голосовать на выборах в Думу-2016?

На 18 сентября 2016 года назначены выборы в Государственную думу. Всего в Госдуму нового созыва войдут 450 парламентариев: 225 депутатов будут избраны по партийным спискам, остальные — по одномандатным округам.

Директор по развитию бизнеса Клерк.Ру Станислав Рачинский объяснил нашим читателям, почему нужно прийти на избирательные участки в день выборов.

Прежде всего, побеждают далеко не всегда одни и те же. На местных выборах в самых разных регионах России «те, о ком вы подумали» проигрывают не так уж редко.

Кроме того, выборы половины состава Государственной думы проходят по пропорциональному принципу: это значит, что голоса между партиями распределяются пропорционально поданным за них голосам избирателей, и поэтому, в отличие от более часто встречающихся выборов по мажоритарной системе, голоса меньшинства тоже должны быть учтены (хотя тут есть свои тонкости, о которых мы расскажем дальше).

Обычным способом голосования является голосование по месту жительства (по «постоянной прописке»). С конца 2012 года избирательные участки создаются на постоянной основе, поэтому, скорее всего, ваша комиссия находится там же, где вы привыкли. На всякий случай можно проверить это с помощью сервиса «Найди свой избирательный участок» на сайте Центральной избирательной комиссии. Иногда там бывают неточности, особенно в отношении новостроек, но всё равно это наиболее полный массив информации, основанный на официальном регистре избирателей.

Другим источником информации являются местные газеты, которые в конце июля — начале августа публиковали перечни избирательных участков.  

Кроме того, за 10 дней до дня голосования избирательные  комиссии проводят кампанию по извещению избирателей: где-то опускают листочки в почтовые ящики, где-то — расклеивают объявления на подъездах, где-то — публикуют в местных газетах.

Если ваше реальное место проживания существенно отличается от места прописки, и вы не можете попасть на соответствующий избирательный участок 18 сентября, то вы можете получить открепительное удостоверение по месту прописки: до 6 сентября включительно — в территориальной (районной) избирательной комиссии (ТИК), а начиная с 7 сентября и до субботы 17 сентября — в участковой комиссии. Если ваше место прописки чересчур далеко, то можно оформить у нотариуса доверенность на получение открепительного удостоверения (на имя кого-нибудь из родных и друзей). Затем вам надо отправить доверенность и подписанное вами заявление (заявление нотариально заверять не требуется) на родину, а вашим родным — сходить в комиссию, получить открепительное удостоверение и отправить его вам.

Те, у кого было официально оформлено временное пребывание, имели еще одну возможность: до 27 августа они могли подать заявление в ТИК по месту пребывания, и тогда их включали в список избирателей наравне с местными жителями.

Для тех, кто находится в больницах, домах отдыха, санаториях и других местах организованного временного пребывания, закон предусматривает дополнительную возможность. Руководители таких организаций могут представить в участковые комиссии до среды 14 сентября  письмо со списком избирателей, приложив к нему личные заявления этих лиц о желании проголосовать.

Начиная с 7 сентября и до 14 часов самого дня голосования вы можете позвонить в избирательную комиссию (или попросить зайти туда кого-то из родных), чтобы заявить о желании проголосовать дома в связи с болезнью. В день голосования к вам придут представители избирательной комиссии со специальным переносным ящиком, чтобы вы смогли проголосовать.

Во всех посольствах и консульствах России, а иногда и в других учреждениях 18 сентября будут работать избирательные участки. Удобнее, если есть возможность, взять открепительное удостоверение, но закон позволяет проголосовать и без него.

Обратите внимание, что во многих случаях зарубежные комиссии организуют досрочное голосование в различных частях страны пребывания, и для вас может оказаться удобнее не ехать 18 сентября в столицу страны или город, где находится консульство, а проголосовать несколькими днями ранее в ближайшем городе.

Частично информация о досрочном голосовании представлена на сайте ЦИК, однако посольства весьма самостоятельны в принятии своих решений, поэтому лучше уточнять расписание и точные места досрочного голосования на сайтах или по телефонам посольств.

В 2007 и 2011 годах выборы в Государственную думу проводились только по партийным спискам. Сейчас вновь возвращена система, при которой половина депутатов (225 мест) выбирается по одномандатным округам, а еще 225 — по спискам партий (это называется «выборы по федеральному округу»).

Соответственно, при голосовании на выборах в Государственную думу вы получаете два бюллетеня: один по одномандатному округу, а другой по федеральному.

В бюллетене по одномандатному округу указываются имена кандидатов, в бюллетене по федеральному округу — наименования партий и лидеры выдвинутых ими списков.

Кроме того, в некоторых регионах и муниципальных образованиях одновременно с выборами в Госдуму проводятся и другие выборы — губернаторов и региональных парламентов, местных глав и собраний депутатов. При этом возрастает и число бюллетеней, которые выдаются избирателю.

С одномандатным округом все понятно — кто больше всех набрал голосов, тот и выиграл.

С партийными списками, на первый взгляд, дело тоже обстоит не так сложно — 225 мест делятся между партиями пропорционально полученным ими голосам. Однако, во-первых, пропорции могут дать дробные числа. Во-вторых, законом предусмотрен отсекательный барьер: в распределении мандатов не участвуют те партии, которые получили менее 5% голосов. В разных странах существуют самые разные методы учета остатков; российский закон устроен так, что остатки в основном перераспределяются в пользу самой крупной партии.

Поэтому если вы голосуете за партию, которая не преодолеет избирательного барьера, то это значит, что вы проголосовали за «Единую Россию».

В то же время частичной победой партии можно считать преодоление еще одного барьера: по российскому законодательству партии, получившие на выборах в Госдуму более 3% голосов, имеют право на бюджетное финансирование (сейчас это 110 рублей в год за каждый голос, полученный на выборах).

Теоретический ответ самый простой — голосуйте за тех, кто нравится. На практике возникают сложности: если вы проголосуете за партию, которая не преодолеет избирательный барьер, то ваш голос фактически достанется той партии, за которую вы, возможно, совсем не хотели бы голосовать.

Поэтому практический выбор сводится к относительно небольшому пулу партий. Большинство экспертов склонны считать, что в новый состав думы попадут четыре нынешние партии и «Яблоко», которому вопреки своей обычной практике, удалось построить достаточно представительный коалиционный список, включающий много новых лиц, в том числе и не членов партии.

Официальные сведения о кандидатах находятся здесь. Внизу, под списком, есть фильтр. Задайте номер своего округа и нажмите на кнопку «Искать». Сервис не слишком удобный, но зато официальный. В интернете есть и другие «каталоги депутатов», но они могут быть неполными или неверными, будьте внимательны.

К сожалению, участие в выборах — удовольствие чересчур дорогостоящее, а приз чересчур заманчив, поэтому различные нарушения на выборах случаются достаточно часто. Рядовой избиратель напрямую сталкивается чаще всего с попытками подкупа, когда ему предлагают деньги за то, что он проголосует определенным образом. Кроме того, иногда, придя на голосование к концу дня избиратель может обнаружить, что в списке избирателей за него (или за соседей или родных, которые точно не голосовали) кто-то расписался в получении бюллетеней — это может быть технической ошибкой, когда кто-то из избирателей ошибся строкой, а может быть и попыткой использовать имя избирателя для вброса бюллетеня. Если на вашем участке есть наблюдатели — непременно сообщите им о происшедшем.

Есть и много других видов фальсификаций, но их видят обычно уже не все избиратели, а лишь наблюдатели.

Наблюдатели (формально у них бывают разные статусы, но мы будем обобщенно называть их так) — это граждане, которые не входят в состав комиссий, но наделяются определенными полномочиями, чтобы контролировать правильность голосования и подсчета голосов.

До начала 2000-х годов наблюдатели могли направляться как партиями и кандидатами, так и независимыми общественными объединениями, не принимающими участия в выборах. Позднее право назначать наблюдателей осталось только у кандидатов и партий, поэтому юридически все наблюдатели назначаются от них. Многие партии и кандидаты сотрудничают с независимыми наблюдательскими организациями и назначают наблюдателей по их рекомендации. Наиболее известными наблюдательскими организациями являются «Голос», «Гражданин Наблюдатель» и «Сонар». Все они работают исключительно с волонтерами, проводят для своих волонтеров обучение (и местное — в тех регионах, где у них есть отделения, и дистанционное) и поддерживают в день голосования.

Некоторые партии сами готовят своих наблюдателей. Здесь чаще используется привлечение наблюдателей на платной основе, а вопросы обучения и организации работы наблюдателей решают избирательные штабы партий.

Экзитполы (опросы проголосовавших граждан на выходе с участка) — распространенная во всем мире практика. Российское законодательство запрещает публиковать результаты опросов, поэтому чаще всего они интересны лишь избирательным штабам.

Чаще всего, конечно, это делают штабы тех кандидатов, которые поддерживаются местной администрацией. Задача такого экзитпола — понять, все ли успешно, или необходимы срочные мероприятия по мобилизации подконтрольного администрации электората (это, пожалуй, лучший случай; в худшем случае начинаются мероприятия по фальсификации выборов).

Поэтому, с одной стороны, можно не бояться отвечать на вопросы: никого не волнует, как проголосовали вы персонально. С другой стороны, ваш отказ от ответа или сообщение, что вы проголосовали за административного кандидата, может снизить риск фальсификаций.

Нигде и никогда, ни в одной стране мира не бывает идеального совпадения позиций конкретных избирателей с позицией какого-либо кандидата. Всегда и всюду избиратель выбирает, какой кандидат окажется ему полезнее в данный момент. Избиратель оценивает кандидата с точки зрения решения тех проблем, которые избиратель видит сейчас, и с точки зрения того подхода, который, на его взгляд, проявит кандидат при решении тех проблем, которые возникнут в будущем. Еще избиратель оценивает «проходимость» кандидатов: нет смысла голосовать за более близкого по взглядам кандидата, если очевидно, что он аутсайдер. Лучше потратить свой голос на кандидата, который отстоит от позиции избирателя несколько дальше, но зато имеет шанс победить.

«Мое второе Я», человек, который по любому вопросу займет ту же позицию, что занял бы избиратель, — это сферический конь в вакууме, это абстракция, которая может быть удобна для анализа, но не стоит искать ее в реальной жизни.

Неприход на выборы — это не замена отсутствующей графе «Против всех». В тех избирательных системах, где эта графа есть, она является отсекающим барьером: не абстрактные 5%, а количество голосов тех, кто считает, что бюллетень неполон, определяют точку отсечения.

В избирательных системах, где такой графы нет, нельзя сказать «чума на оба ваших дома» — потому что чума падет на наш собственный дом.