Ненормированный рабочий день

Правовая оценка и общая характеристика понятий

Как следует из статьи 101 Трудового кодекса, ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для работника нормальной продолжительности рабочего времени.

Неясность юридического определения в том, что законодатель не обозначил критерий оценки, по которому должности и профессии работников, могут быть отнесены в перечень лиц, имеющих право на ненормированный рабочий день. Нет ответа на вопрос, чем вызвана необходимость использования ненормированного рабочего дня. Не ясно, что означает «эпизодичность» применительно к ненормированному рабочему дню. Обязательно ли письменное распоряжение работодателя для ненормированного рабочего дня (приказ) или достаточно устного. А такая формулировка в статье закона как «могут привлекаться», вызывает даже опасение. Опасение вызвано тем, что слово привлечь в русском языке означает «заставить» (словарь Русского языка под ред. С.И.Ожегова, стр.508). Неслучайно о привлечении к труду говорят в местах лишения свободы и на предприятиях трудовой терапии для психически больных людей.

Закон дал определение ненормированного рабочего дня, руководствуясь понятием сверхурочной работы. Обратите внимание, в статьях 101 и 99 Трудового кодекса содержится одно и то же выражение: "…по распоряжению работодателя за пределами установленной для работника нормальной продолжительности рабочего времени". Согласно ст.99 ТК, это выражение является юридическим определением сверхурочной работы. Сверхурочно, т.е. за пределами установленной для работника нормы рабочего дня. Но сверхурочная работа имеет статус рабочего времени. Она нашла свое место в главе 15 Трудового кодекса. Тогда как ненормированный рабочий день, - это режим или порядок труда, способ выполнения трудовых обязанностей. Он и располагается в другом месте, в главе 16 Трудового кодекса. Как видим, речь идет о разных юридических понятиях. Рабочее время устанавливает меру труда и одновременно обеспечивает работнику возможность пользоваться своим правом на отдых. А режимы представляют собой порядок труда, способ выполнения работником своей трудовой функции. С помощью режима труда реализуются разные варианты рабочего дня и рабочей недели, в рамках одного вида рабочего времени, а также особенности перерывов для отдыха и питания. У каждого из этих понятий свои правовые функции. Каждое из этих понятий решает свои специфические задачи в процессе организации труда работников. Смешивать и подменять их друг другом недопустимо.

Тем не менее, они подменяются, и это видно не только из юридических определений. Даже основания для применения указанных механизмов допускают возможность их подмены. Кроме того, до недавнего времени в ст.119 ТК свободно допускалась взаимозаменяемость сверхурочной работы ненормированным рабочим днем. Это происходило путем замены дополнительного отпуска, которым компенсируется ненормированный труд, повышенной оплатой, применяемой для компенсации сверхурочной работы. В результате у руководителей предприятий, юристов и работников отдела кадров сложилось мнение о том, что ст. 99 ТК есть легальная квалификация переработки часов сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, а ст.101 ТК нелегальная квалификация того же процесса. Легальная квалификация применяется для основной массы работников, т.е. для них существует сверхурочная работа. А нелегальная квалификация - для отдельных категорий работников. У них все та же переработка рабочего времени, только с интеллигентным названием - ненормированный рабочий день. Даже существует правило: чем больше работников отнести в перечень лиц, имеющих ненормированный рабочий день, тем меньше проблем с применением сверхурочной работы.

В важнейшем деле разграничения ненормированного рабочего дня от сверхурочной работы есть первый успех. Успехом можно считать тот факт, что законом «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ…» от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ, исключена возможность оплаты ненормированного рабочего дня. До момента вступления в силу указанного закона Трудовой кодекс ошибочно предлагал оплачивать ненормированный рабочий день по нормам, предусмотренным для сверхурочной работы. В настоящее время, в ст.119 ТК, осталось единственно возможное для ненормированного рабочего дня – это компенсация дополнительным отпуском. Таким образом, в федеральном законе нашла поддержку идея разграничения ненормированного рабочего дня от сверхурочной работы. На этом основании появилась необходимость в исследовании ненормированного рабочего дня как механизма, решающего свои специфические задачи в процессе организации труда работников.

Острота вопроса в том, что действующая до сих пор редакция статьи 101 Трудового кодекса, с названием ненормированный рабочий день, лишает отдельных работников справедливых условий труда. Работники лишаются возможности использовать свое право на полноценный отдых. Это происходит каждый раз, когда по распоряжению работодателя специалисты «привлекаются» к работе в режиме ненормированного рабочего дня. Указанные специалисты лишены возможности, использовать свое право на ежедневный отдых по той причине, что в названной статье закона, не существует ограничений на продолжительность переработки при ненормированном рабочем дне. Для сравнения, сверхурочная работа, предусмотренная ст.99 ТК, допускается не более 4-х часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. К тому же, в случае сверхурочной работы, лицо может воспользоваться правом на отдых между рабочими днями дополнительно, в том количестве часов, которые отработаны им сверхурочно. Что касается специалистов, занятых в режиме ненормированного рабочего дня, то для них обязательны правила внутреннего трудового распорядка, в том числе в отношении начала ежедневной работы. Они обязаны явиться к началу следующего рабочего дня без опоздания, независимо от количества переработанного накануне времени. Тем самым, они лишены возможности использовать ежедневный отдых в установленном законом порядке и размерах. Доводы о том, что указанные работники осознанно подписали трудовой договор о работе на условиях ненормированного рабочего дня, являются несостоятельными. Право каждого работника на ежедневный отдых, установленной продолжительности является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, зафиксированных в статье 37 Конституции Российской Федерации и статье 2 Трудового кодекса. Условия трудового договора, противоречащие основным принципам регулирования трудовых отношений, нельзя назвать законными и действовать они не могут, даже если подписаны двумя сторонами.

И в случае производства сверхурочной работы, и в случае использования ненормированного рабочего дня речь идет о труде в условиях, отклоняющихся от нормальных. На этом основании сверхурочная работа, производится, по общему правилу, с письменного согласия работника. А для действующего сегодня «привлечения» к ненормированному рабочему дню, закон не требует получать согласие работника. Это означает, что специалист обязан выполнить распоряжение работодателя, даже если не согласен трудиться в режиме ненормированного рабочего дня. Работник не вправе отказаться. Если он не выполнит распоряжение работодателя, то может быть подвергнут дисциплинарному наказанию. Такое положение работника определяется как принудительный труд. Принудительный труд - это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания. Исходя из принципов и норм международного права, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно ст.4 Трудового кодекса, принудительный труд запрещен.

В настоящее время, на правовую норму, содержащуюся в статье 101 ТК, ориентирована судебная практика. Так, главному технологу пивоваренного завода, Сергеевой И. объявлен выговор с лишением премии за опоздание на работу на 30 минут. Работница обратилась в суд с просьбой о взыскании в ее пользу премии. Объяснила, что по распоряжению директора задержалась после работы, поскольку у нее ненормированный рабочий день. Выполнила производственное задание директора к трем часам ночи. С учетом времени, затраченного на дорогу, необходимости ухода за детьми школьного возраста, при отсутствии полноценного отдыха физически не смогла явиться на работу к началу рабочего дня. Несмотря на это, суд в исковых требованиях работнице отказал. Судом не было найдено нарушений закона при объявлении работнице выговора с лишением премии за опоздание на работу. В решении суда было указано, что главному технологу Сергеевой И. приказом установлен ненормированный рабочий день, который не освобождает ее от обязанности соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Истица, как и все работники, обязана приходить на работу к началу рабочего дня без опоздания.

В связи с отсутствием ясного механизма использования ненормированного рабочего дня возникают и другие споры. Главный энергетик, Морозов К. по приказу директора два дня задерживался на работе с целью организации ремонта энергетического оборудования после производственной аварии. Затем еще несколько дней после работы организовывал внедрение новой технологии энергоучета в цехе. В конце месяца попросил оплатить сверхурочную работу и предоставить к ежегодному отпуску 3 дня за ненормированный рабочий день. Поскольку просьба осталась без внимания, он обратился в суд. Решением суда, в оплате сверхурочной работы было отказано на том основании, что у главного энергетика ненормированный рабочий день, поэтому сверхурочной работы у него быть не может. Действующая редакция статьи 101 ТК не дает оснований для отмены данного решения суда. Это как раз, тот случай, когда законно, но несправедливо.

Нормирование труда и ненормированный день

Объективную характеристику ненормированного рабочего дня, его место в системе правовых механизмов следует искать в сфере нормирования труда, а не в рамках рабочего времени как это сделано в действующей статье 101 Трудового кодекса. Суть в том, что система нормирования и тарификации в Российской Федерации делит весь труд на нормированный и ненормированный. Нормированный это труд, который удалось измерить и подсчитать с помощью норм труда. Труд, который не удается подсчитать с помощью норм труда, получил название ненормированный. Что касается рабочего времени, то оно является важным показателем нормированного, т.е. подсчитанного, уже тарифицированного отформатированного труда, в рамках которого говорить о ненормированном рабочем дне невозможно.

Нормированный труд характеризуется наличием установленной для работника нормы трудовых затрат (усилий), известной до начала работы. Нормы выражены объемом работы в единицах продукции или производственных операциях, для выполнения в час, смену, месяц, т.е. в установленный отрезок рабочего времени. Установить норму или формат труда возможно, если работа регулярна по характеру, т. е. выполняется изо дня в день или хотя бы один раз в квартал в течение продолжительного времени (год) и стабильна по составу, т.е. требует одних и тех же однотипных усилий труда.

Подробное изучение Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, а также Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, позволяет говорить, что в Российской Федерации пронормирован и тарифицирован массовый исполнительский труд. Результатом нормирования и тарификации труда является наличие у работника должностного оклада или тарифной ставки, которыми охвачено содержание трудовых обязанностей работника.

В то же время, у некоторых специалистов в общем объеме их должностных полномочий, наряду с основным перечнем служебных функций, присутствуют такие обязанности, исполнение которых обеспечивает организацию и внедрение производственных или технологических процессов на предприятии. Они обязаны организовывать труд исполнителей при внедрении новых технологий производства товаров и услуг, при внедрении новых приемов работы, новых правил учета финансовых и хозяйственных результатов, стандартов качества, при внедрении результатов опытно-конструкторских, научно-исследовательских работ. Из Единого квалификационного справочника, видно, что указанные обязанности имеют руководители предприятий и их заместители, руководители структурных подразделений (отделов, служб) и некоторые другие ведущие специалисты (ведущий технолог, ведущий энергетик, заместитель главного инженера и т.п.). Труд указанных работников, делится на две части. Одну часть составляет регулярная работа, выполняемая изо дня в день и требующая одних и тех же однотипных усилий труда. Такая работа подсчитана и охвачена должностным окладом. Другую часть составляет работа по организации и внедрению производственных или технологических процессов. А вот ее не удается измерить и подсчитать потому, что она сопровождается затратами дополнительных, повышенных интеллектуальных и физических усилий, которые выходят за рамки установленной для работника нормы труда. Существующая система нормирования и тарификации в Российской Федерации пока не выработала метода подсчета трудовых усилий работника при выполнении ненормированного труда, т.е. того труда, который сопровождается затратами дополнительных, повышенных усилий в ходе организации и внедрения производственных или технологических процессов. Для его выполнения предусмотрен лишь режим или порядок работы. У этого режима есть название - Ненормированный рабочий день.

Таким образом, Ненормированный рабочий день – это режим работы, порядок или способ выполнения трудовых обязанностей, в ходе организации и внедрения производственных или технологических процессов, когда не удается измерить количество усилий работника с помощью норм труда.

К сожалению, в статье 101 Трудового кодекса, с названием ненормированный рабочий день, ничего не говорится о ненормированном труде и не обозначено критерия оценки, по которому должности работников, могут быть отнесены в перечень лиц, имеющих право на использование ненормированного рабочего дня. При отсутствии правового критерия, на практике, к отдельной категории ошибочно относят секретаря, инспектора отдела кадров, водителя, техника производственного отдела, юриста правовой службы и других работников, не имеющих никакого отношения к ненормированному труду, а значит к ненормированному рабочему дню.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.10.2002г №787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", на каждом предприятии должен быть Список должностей, профессий и работ, тарифицированных на основе указанных справочников. В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 9.02.2004 г №9, утвердившим порядок применения этих справочников, на предприятии должен быть также Список работ, тарифицированных работодателем своими силами. Тарификация силами самого предприятия осуществляется в соответствии со статьями 159, 160 Трудового кодекса, с применением аналитически-исследовательского метода, т.е. с помощью фотографии трудового и производственного процесса, моментных наблюдений и хронометража, с учетом результатов аттестации служащих и рабочих мест. Наличие названных Списков позволяет выявить те работы, на которых усилия работника не удается измерить и подсчитать с помощью известных норм труда и методов нормирования. Такие работы имеют место на каждом предприятии, поскольку система взаимодействия человека с орудиями производства, предполагает наличие не только массового исполнительского труда, но также трудовых усилий, направленных на организацию этого самого исполнительского труда, на внедрение производственных или технологических процессов. Работы, на которых усилия работника не удается измерить и подсчитать с помощью известных норм труда и методов нормирования, попадают в отдельный список работ и составляют ненормированный труд.

Ненормированный труд имеет важнейшую особенность. Он характеризуется отсутствием установленных нормативов (нормы труда, нормы выработки). Его не удается учесть ни в часах, ни в единицах продукции, ни в производственных операциях. А поскольку не удается точно учесть и тарифицировать, значит и невозможно обоснованно оплатить. Именно по этой причине ненормированный рабочий день может лишь компенсироваться дополнительным отпуском.

Норму труда не удается установить по объективным причинам:

- имеет место работа нерегулярная по характеру или нестабильная по составу;

- невозможно установить объем и содержание работы до начала ее выполнения;

- невозможно установить календарную дату завершения работы до начала ее выполнения;

-неизвестна полнота охвата выполняемых работ имеющейся квалификацией и составом служебных обязанностей работника.

Труд специалистов при использовании ненормированного рабочего дня отличается некоторыми особенностями:

-специалисты самостоятельно организуют свою работу, определяя объемы, содержание и сроки выполнения задания;

- специалисты распределяют рабочее время по своему усмотрению, т. е. с целью добросовестного исполнения своих должностных обязанностей по организации и внедрению производственного или технологического процесса, добровольно выходят на работу до начала рабочего дня или задерживаются после работы;

- рабочий день специалистов может делиться на части неопределенной длительности в зависимости от работы нерегулярной по характеру и нестабильной по составу.

Понятие работы нерегулярной по характеру и нестабильной по составу нуждается в расшифровке. Если исходить из определения условий работы, норм труда и нормативов по труду, приведенных в Базовой Системе Микроэлементных нормативов (БСМ) Центрального Бюро нормативных исследований бывшего Министерства труда Российской Федерации, то можно сказать следующее. Нерегулярная по характеру - это работа, которая в зависимости от технологии производства товаров и услуг не может выполняться регулярно изо дня в день или хотя бы один раз в квартал в течение продолжительного времени (год). Нестабильная по составу - это работа, которая не позволяет применять однотипные приемы и операции в пределах должностных обязанностей, требует дополнительных, повышенных усилий труда.

В отличие от ненормированного дня, сверхурочная работа, т.е. рабочее время за пределами нормальной продолжительности подлежит оплате в порядке ст.152 ТК. Первые два часа работы оплачиваются не менее чем в полуторном размере, а последующие часы - не менее чем в двойном размере оклада (тарифной ставки). Поскольку, для сверхурочной работы законодательно определена оплата труда, значит, найден метод измерения и подсчета трудовых усилий работника. Учет трудовых усилий за пределами нормальной продолжительности рабочего времени произведен с помощью нормы труда, которая называется Норма времени. Учет осуществлен в часах. Как сказано в ст.99 ТК, обеспечить точный учет выполняемых работ в часах обязан работодатель. Таким образом, если за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени труд работника удается измерить с помощью нормы труда, подсчитать и оплатить, то говорить здесь же о ненормированном рабочем дне недопустимо.

К сожалению, официальный текст статьи 101 ТК не обозначил характерные особенности и специфические задачи ненормированного рабочего дня как режима труда. А комментарии к данной правовой норме в научной литературе, по-прежнему, дают разъяснения о ненормированном рабочем дне как о труде за пределами установленной для работника нормальной продолжительности рабочего времени.

Основание для использования ненормированного рабочего дня

В статье 101 Трудового кодекса, не приводится перечень случаев, являющихся основанием для ненормированного рабочего дня. Сказано лишь то, что «при необходимости работники могут эпизодически привлекаться к работе...». При этом, не ясно в чем выражается необходимость и когда она появляется. Законодатель также не дал пояснения, что означает «эпизодичность» применительно к ненормированному рабочему дню. Трудовой кодекс написан на русском языке, а в нем понятие эпизодичности характеризуется случайностью или происшествием (Словарь Русского языка С.И. Ожегов, стр. 790). Применительно к праву, случайность выражается в стихийности сил природы (землетрясения, наводнения и т.п.) и представляет собой природный характер чрезвычайного обстоятельства. Происшествие связано с техническими средствами (производственная авария, обрушения строительных конструкций и т.п.) и представляет техногенный характер чрезвычайного обстоятельства. В соответствии с новой редакцией Трудового кодекса, чрезвычайные обстоятельства природного и техногенного характера являются основаниями для сверхурочной работы. Они прямо названы в качестве оснований в ст.99 ТК. Например, сверхурочная работа производится:

-для предотвращения и устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;

-для устранения обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование водоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

-для продолжения работы, с целью исключения возможности наступления чрезвычайных обстоятельств (порчи имущества создания угрозы жизни и здоровью людей);

-для ремонта механизмов и сооружений, когда их неисправность может вызвать прекращение работы для значительного числа работников.

Как видим, все перечисленные случаи характеризуются случайностью стихийных сил природы или происшествием в результате производственных аварий, которые влекут гибель имущества, создают угрозу жизни и здоровью людей.

Что же получается. Статья 101 Трудового кодекса в своем определении ненормированного рабочего дня говорит про эпизодичность. Но, слово эпизодичность в русском языке наполнено таким содержанием, которое является основанием для сверхурочной работы, согласно ст. 99 ТК. Получается, что для использования ненормированного рабочего дня и для сверхурочной работы, законом предусмотрены одни и те же основания! Результат очевиден. Одни и те же основания позволяют легко подменять переработку часов при сверхурочной работе ненормированным рабочим днем.

На самом деле, основание для ненормированного рабочего дня принципиально отличается от оснований для сверхурочной работы. Основанием для использования режима ненормированного рабочего дня является необходимость внедрения производственных или технологических процессов на предприятии. Эта необходимость возникает периодически. Никакого отношения к эпизодичности не имеет. То есть, она не связана со случайностью, присущей чрезвычайным обстоятельствам природного характера и не связана с происшествием, которое является чрезвычайным обстоятельством техногенного характера.

Периодичность объясняется закономерным, поступательным процессом экономического развития, совершенствованием производительных сил и производственных отношений. Внедрение новых технологий производства товаров и услуг, результатов опытно-конструкторских, научно-исследовательских работ, внедрение новых приемов труда, стандартов качества продукции, происходит периодически. Это происходит регулярно, через некоторый период времени, с каждым новым этапом развития производительных сил на предприятии. Следовательно, и необходимость в ненормированном рабочем дне появляется регулярно, через некоторый период времени, т.е. периодически. Необходимость в ненормированном дне не связана ни со случайностью, ни с происшествием как необходимость в сверхурочной работе.

Примером может служить технология производства глазированных сырков. Она последние 5 лет периодически, через каждые 5-7 месяцев совершенствуется путем внедрения новой технологии производства. Нет сомнений в том, что периодически у отдельных категорий работников (специалистов) предприятия появляется необходимость в использовании ненормированного рабочего дня как способа выполнения работы, требующей дополнительных, повышенных усилий, направленных на внедрение новой технологии производства. Использование специалистами ненормированного рабочего дня подлежит компенсации дополнительным отпуском. На следующем этапе, после того, как новая технология производства будет внедрена, усилия работников приобретают свойства однотипных, начинают исполняться изо дня в день, в течение продолжительного времени, т.е. становятся регулярными и стабильными. Теперь эти усилия можно измерить с помощью известных норм труда и тарифицировать, а значит экономически обоснованно оплатить.

Практика применения ненормированного рабочего дня

Применение и оформление ненормированного рабочего дня на практике отличается некоторыми особенностями. Особенности определены методом нормирования, тарификацией работы и заключаются в установлении нормы трудовых затрат (усилий) работника до начала производства работ. Как правило, это возможно в условиях, когда работа регулярна по характеру и стабильна по составу. Вместе с тем, частично тарифицировать работу удается также в ходе организации и внедрения производственных или технологических процессов. Это возможно с помощью передовой в настоящее время нормы труда, которая называется Нормированное задание. Частичность нормирования выражается в некоторых ограничениях. С помощью нормированного задания можно учесть повышенные, дополнительные усилия работника в ходе организации и внедрения производственных или технологических процессов, если они не превышают 20% бюджета рабочего времени нормальной продолжительности в неделю или в день. Поможет несложный подсчет: 100% бюджета рабочего времени составляет 8 час в день, а 20% бюджета рабочего времени составляет Х (час.) в день. Тогда X (час.) = (8 час. х 20%) \ 100%. Таким образом, если дополнительные, повышенные усилия не превышают 1 часа 36 мин. в течение рабочего дня, то они могут быть учтены нормированным заданием. Если превышают, то работник праве использовать ненормированный рабочий день. При этом его должность следует занести в приказ работодателя "Об использовании ненормированного рабочего дня отдельными категориями работников".

В этой связи, имеет смысл напомнить о рабочих профессиях. Они, в отличие от руководителей и ведущих специалистов, являются непосредственными исполнителями в ходе организации и внедрения производственных или технологических процессов. При освоении нового производства, как сказано в законе, их заработная плата может оказаться значительно ниже прежней. Для того чтобы поддержать мотивацию труда рабочих профессий, в статье 158 Трудового кодекса, предусмотрено соглашение с работодателем о сохранении за рабочим его прежней заработной платы на период освоения нового производства. Как видим, для исполнительского труда в период внедрения новой технологии и организации производства, законодательством предусмотрена гарантия в размере прежней заработной платы. А труд руководящего персонала и ведущих специалистов, связанный с организацией этого самого производственного или технологического процесса, может компенсироваться только отпуском за ненормированный рабочий день, потому что сопровождается дополнительными повышенными усилиями, которые нормировать и оплатить не удается.

При использовании на практике ненормированного рабочего дня необходимо учитывать то обстоятельство, что обязанности по организации и внедрению производственных или технологических процессов предусмотрены в должностной инструкции отдельных категорий работников. Там же должна быть зафиксирована и вероятность того, что от специалиста в процессе указанной работы потребуются дополнительные, повышенные усилий. Известно, что для добросовестного исполнения должностной инструкции не требуется специального распоряжения работодателя, ни устного, ни письменного. Работник обязан исполнять свои трудовые функции в полном объеме в силу закона. На необходимость добросовестного исполнения своих должностных обязанностей указывает статья 21 Трудового кодекса.

Для учета дополнительных, повышенных усилий в режиме ненормированного рабочего дня достаточно зафиксировать право отдельных работников на такой режим труда в соответствующем приказе. Затем на основании служебной записки этого специалиста следует произвести запись в журнале учета Ненормированных работ, с указанием производственной задачи и способов ее решения. Таким образом, контролируется факт личного выполнения работы, по организации и внедрению производственного или технологического процесса. В табеле учета рабочего времени, оформляемого на предприятии, отметка о затраченном времени на эту работу, не делается. В заключение, остается напомнить, что в коллективном договоре должен быть назван критерий оценки, по которому сформирован перечень работ и должностей специалистов с ненормированным рабочим днем. Там же в коллективном договоре, следует указать количество дней дополнительного оплачиваемого отпуска для каждого специалиста.

Автор - федеральный судья в отставке, доцент Московского Государственного Открытого университета, руководитель правового центра «Наука».