Дело в том, что Федеральным законом от 16.05.07 № 76-ФЗ в статью 284 НК РФ были внесены изменения, действующие с 2008 года. В частности, в пункт 3 этой статьи добавлен новый подпункт про нулевую ставку. Из-за сдвига остальных подпунктов получилось так, что пункт 1 статьи 310 НК РФ стал содержать ссылку на то, что дивиденды, выплачиваемые иностранной организации - учредителю российских организаций, облагаются по ставке 9 процентов вместо 15.
Законодатели попытались исправить свою ошибку, издав 22 июля 2008 года Федеральный закон № 158-ФЗ, излагающий статью 310 в новой редакции - со ссылкой на подпункт 3 пункта 3 статьи 284 НК РФ (со ставкой 15 процентов), и распространив его действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Однако это неправомерно.
Акты законодательства о налогах и сборах, в частности повышающие налоговые ставки, обратной силы не имеют (п. 2 ст. 5 НК РФ). Подобные документы вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу (п. 1 ст. 5 НК РФ).
Налоговым периодом по налогу на прибыль является год (п. 1 ст. 285 НК РФ), следовательно, Федеральный закон, опубликованный 22 июля 2008 года, не может вступить в действие ранее 1 января 2009 года.
Идеей поделился Дмитрий ЛЬВОВ, налоговый юрист
ОЦЕНКА БЕЗОПАСНОСТИ ИДЕИ
Андрей БРУСНИЦЫН, советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса:
- Оценка - 1 балл из 5. Смещение подпунктов является чисто технической ошибкой. Ставка в размере 9 процентов распространяется только на российские организации и неприменима к иностранным организациям. Федеральный закон № 158-ФЗ не повышает ставку, а исправляет указанную неточность, поэтому он может иметь обратную силу.
Сергей ТАРАКАНОВ, заместитель начальника отдела Контрольного управления ФНС России:
- Я поставил 3 балла из 5. По всей видимости, потребуется обращение в суд. Вместе с тем действительно имеются определенные шансы на удовлетворение требований налогоплательщика, что подтверждается при внимательном прочтении на эту тему определения КС РФ от 08.04.03 № 159-О.
Алексей АЛЕКСЕЕВ, советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса:
- Безопасность - 1 балл из 5. Инспекция скорее всего откажет в возврате, заявив, что сдвиг ссылок пункта 1 статьи 310 НК РФ является технической ошибкой законодателя.
Начать дискуссию