С 1 июля вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». И среди прочего он ввёл новое понятие контролируемых лиц. Разберемся, что это значит.
Кто относится к контролируемым лицам
Согласно ст. 31 Закона № 248-ФЗ, контролируемые лица — это граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся в их владении и/или в пользовании, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.
КАТЕГОРИЯ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ЛИЦ | ПОЯСНЕНИЕ |
| Граждане |
Это:
Обычные физлица, не осуществляющие предпринимательской деятельности, признаются контролируемыми лицами в случае владения и/или пользования производственными объектами, которые на основании ст. 16 Закона № 248-ФЗ — объекты контроля, кроме жилых помещений. |
| Организации |
Это зарегистрированные в установленном законом порядке:
|
Органы государственной власти и местного самоуправления, иные государственные и муниципальные органы тоже могут быть контролируемыми лицами, если владеют и/или пользуются производственными объектами, которые по Закону № 248-ФЗ отнесены к объектам контроля.
Права (ст. 36 Закона № 248-ФЗ) и обязанности контролируемых лиц, возникающие в связи с контролем (надзором), установлены этим ФЗ и другими федеральными законами о видах контроля.
Одновременно недопустимо использование контролируемыми лицами прав и гарантий, установленных Законом № 248-ФЗ, для воспрепятствования контролю (надзору) (ч. 2 ст. 11).
Представитель контролируемого лица
Взаимодействие контролируемого лица с органом контроля (надзора), защита прав и законных интересов контролируемого лица возможны (если иное не предусмотрено федеральным законом):
- лично (если контролируемое лицо — гражданин);
- через представителя.
Представителем контролируемого лица могут быть:
- законные представители граждан (родители, опекуны и др.);
- законные представители организаций (руководитель по уставу);
- уполномоченные представители (по доверенности).
Полномочия представителя контролируемого лица должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документом компании (приказ и т. п.) или иным документом, оформленным в соответствии с законодательством РФ.
Действия от имени контролируемого лица
Получение документов или совершение иных юридически значимых действий работниками организации, которые не являются руководителями, должностными лицами или иными уполномоченными работниками компании, возможно только в случаях, если они непосредственно участвуют в контрольных (надзорных) мероприятиях.
Присутствие на проверках
При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и действий, которые в соответствии с Законом № 248-ФЗ возможны только в присутствии контролируемого лица либо его представителя, такое присутствие обязательно. Исключение составляют мероприятия и действия инспекторов, не требующие взаимодействия с контролируемым лицом.
Без взаимодействия с контролируемым лицом разрешены (ст. 56 Закона № 248-ФЗ):
- наблюдение за соблюдением обязательных требований;
- выездное обследование.
Инспекционный визит и выездную проверку инспекторы могут проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия — аудио- или видеосвязи и др.
В то же время, контрольные (надзорные) мероприятия и действия можно проводить, если:
- контролируемое лицо/его представитель отсутствуют или контролируемое лицо сообщило о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
- оценка соблюдения обязательных требований возможна без присутствия контролируемого лица, а оно было надлежащим образом уведомлено о проведении мероприятия.
При контроле (надзоре) недопустимо причинение неправомерного вреда (ущерба) контролируемым лицам, их представителям, имуществу в их владении, пользовании или распоряжении, их деловой репутации (ч. 3 ст. 9 Закона № 248-ФЗ). То есть, правомерный вред не исключается.
Перенос проверки
Случаи, когда контролируемое лицо (физлицо, ИП) может сообщить в контрольный (надзорный) орган о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия устанавливает Положение о виде контроля.
Тогда мероприятие переносят на срок, необходимый для устранения обстоятельств, ставших поводом для такого обращения.
Комментарии
1спасибо за статью, стала "углубленно" изучать ФЗ. Как грустно(((