Кто должен соблюдать московские нормы оплаты труда?

Екатерина БОРЗОВА

Минимальный размер месячной зарплаты в организациях Москвы с 1 октября 2003 года должен составлять 1800 рублей. Такая сумма оговаривается в трехстороннем соглашении столичного правительства, городской федерации профсоюзов и Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (МКПП), которое стороны подписали на прошлой неделе. Практически синхронно с москвичами озаботилось повышением зарплат трудящихся и Подмосковье. Московское областное трехстороннее соглашение, которое тоже было подписано на минувшей неделе, велит работодателям области поднять минимальную зарплату до 2200 рублей с 1 января 2004 года.

После того как в одном из недавних номеров "УНП" мы сообщили о проекте повышения городской "минималки", читатели не на шутку всполошились и засыпали редакцию вопросами: "Это что - новый МРОТ? Почему он выше федерального? Кто и почему должен устанавливать такие зарплаты сотрудникам? Что будет организации, если она не поднимет зарплаты до отметки в 1800 рублей?" Корреспондент "УНП" досконально исследовала вопрос и готова внести ясность.

Начнем с предыстории. Городской закон "О социальном партнерстве" (от 22.10.97 № 44) гласит, что нормы оплаты труда на территории Москвы могут быть установлены в таком правовом акте, как Московское трехстороннее соглашение. Заметим, что социальное партнерство в Московской области регулируется аналогичным законом (от 31.03.99 № 15/99-ОЗ).

Определимся с терминологией. МРОТ, установленный федеральным законом, и городской или областной минимум оплаты труда - вещи разные. Во-первых, как пояснили нам в Комитете общественных связей города Москвы, региональная "минималка" рассчитывается по месячной норме рабочего времени. Она включает тарифную ставку (оклад) и те премии, поощрения, надбавки, которые организация начислила сотруднику за месяц работы. Во-вторых, соблюдать требование трехстороннего соглашения по минимальной зарплате должны далеко не все работодатели. Кстати, власти Москвы уже пытались городским законом установить обязательный для всех работодателей "городской МРОТ". Попытка потерпела неудачу - закон пришлось отменить, поскольку суд признал его противоречащим федеральному законодательству.

Как объяснили корреспонденту "УНП" в Московской трехсторонней комиссии по социальным вопросам, устанавливать минимум зарплаты на уровне 1800 рублей с 1 октября должны будут только те предприятия, которые подписали трехстороннее соглашение или присоединились к нему. Собственно, сами предприятия ничего не подписывали, но их волю выразили представители Московской конфедерации промышленников и предпринимателей. Подчеркнем, что они представляли далеко не всех работодателей Москвы, а только тех, кто входит в конфедерацию. А таких, по данным организационного управления МКПП за 2002 год, всего лишь около трех тысяч.

Кто и как проконтролирует, платит ли организация своим сотрудникам установленный минимум? Долгое время по Москве ходили слухи, что проверять уровень зарплаты будут налоговые инспекции. "Это не в их компетенции, - уверенно заявил заместитель председателя МКПП Игорь Персиянинов. - И вообще специальных проверок по данному вопросу городское законодательство не предусматривает. Но могу сказать, что мы ведем статистику предприятий, которые игнорируют требования трехстороннего соглашения".

Упомянутая статистика не останется под спудом. Как пояснили нам в Комитете общественных связей города Москвы, ее используют столичные власти при проведении конкурсов на размещение объектов городского заказа: "При прочих равных условиях организация-нарушитель может не получить тендер - это один из рычагов морального воздействия". Кстати, рычагов материального воздействия, то есть штрафов, городские нормативно-правовые акты не предусматривают.

Наши читатели интересовались, может ли МРОТ стать основанием для проверки организации государственной инспекцией по труду? Нет, не может, считают специалисты Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области. "Трудинспекция может проверить предприятие только на предмет соблюдения трудового законодательства: вовремя ли платят зарплату сотрудникам, соблюдают ли коллективные договоры", - объяснили корреспонденту "УНП".
И последнее. В Московской конфедерации промышленников и предпринимателей уверены, что октябрьская индексация "минималки" по трехстороннему соглашению - не последняя. Новое повышение планируется в 2004 году.