Жесткий самоконтроль предпишут чиновники аудиторам

Отменив госрегулирование деятельности аудиторов, Минэкономразвития придумало для них настолько суровые правила самоконтроля, что соблюдать их смогут немногие. Аудиторы прогнозируют резкий скачок цен на свои услуги, но говорят, что в итоге с рынка уйдет большая часть мелких недобросовестных компаний и он станет более цивилизованным.
С 1 октября 2004 г. правительство решило передать регулирование деятельности аудиторов их профессиональным объединениям, членство в которых станет обязательным. В распоряжении "Ведомостей" оказался проект поправок в закон "Об аудиторской деятельности", которые подготовило Минэкономразвития для реализации этого плана.

Согласно поправкам, лицензирование аудиторской деятельности будет отменено, зато все без исключения аудиторские компании и индивидуальные аудиторы будут обязаны вступить в саморегулируемые организации (СРО). Эти организации должны будут вести аттестацию аудиторов и проводить регулярные проверки их деятельности. В случае нарушения стандартов аудиторской деятельности СРО имеет право обратиться в суд с просьбой отозвать аудиторский аттестат и лишить компанию членства в организации, что равносильно отзыву лицензии.

Сейчас профорганизации аудиторов формируются на добровольной основе. При Минфине аккредитовано семь СРО аудиторов, в них состоит 10 - 25% компаний. Закон "Об аудиторской деятельности" предписывает всем аудиторам проходить профессиональную аттестацию по итогам квалификационного экзамена. Заниматься аудиторской деятельностью можно только при наличии лицензии. По данным Минфина, сейчас в России около 29 000 аттестованных аудиторов, лицензии выданы 6300 компаниям и 1400 индивидуальным аудиторам.

"У Минфина просто нет возможности контролировать всех аттестованных и лицензированных аудиторов, - поясняет логику законопроекта ведущий аудитор - консультант компании "Объединенные консультанты ФДП" Александр Погребс, - профессиональное сообщество будет это делать гораздо эффективнее". Действительно, как следует из законопроекта, требования к аудиторам резко ужесточатся. К примеру, если сейчас проверки аудиторских компаний проводятся выборочно, то теперь они станут регулярными и плановыми. Помимо обязательного страхования гражданской ответственности каждому аудитору-физлицу придется уплатить взнос в специальный компенсационный фонд (не менее 50 000 руб. на одного человека). Требование о том, что в аудиторской компании должно быть не меньше пяти аттестованных аудиторов, будет ужесточено - эта компания должна быть единственным местом работы аудитора (сейчас компании нередко "обмениваются" аттестованными специалистами, чтобы соблюсти формальное требование Минфина). При этом аудитор может быть членом лишь одной СРО. "Сейчас большинство аудиторов состоят в нескольких организациях, - рассказывает один из разработчиков национальных аудиторских стандартов, директор по спецпроектам компании ФБК Николай Ремизов. - Как только СРО ужесточает контроль, человек может хлопнуть дверью и уйти в соседнюю".

Аудиторы уверены, что теперь их услуги подорожают. "Если законопроект [Минэкономразвития] будет реализован, это приведет к разовому скачку цен на аудиторские услуги, - считает Погребс из ФДП, - подорожает страхование, придется платить в компенсационный фонд и нести расходы на содержание самой СРО - а это немаленькие деньги". Ремизов из ФБК полагает, что цены повысят только небольшие компании: "Для "большой четверки" и двух десятков крупнейших российских аудиторских фирм правила не сильно изменятся - они и сейчас соблюдают высокие стандарты, а их цены сопоставимы с западными". Зато, по мнению Ремизова, благодаря новой системе регулирования рынок аудиторских услуг в результате избавится от мелких фирм, "которые за $500 готовы выписать любое аудиторское заключение". Председатель совета Российской коллегии аудиторов Александр Руф, правда, отмечает, что по-настоящему эффективной система может стать, только если объединение аудиторов будет единственным, а аудиторские стандарты - едиными. Эту точку зрения разделяют и в Минфине. "Количество СРО находится в обратной зависимости от их управляемости", - говорит пресс-секретарь Минфина Юрий Зубарев. Но у его коллег из Минэкономразвития есть опасение, что СРО "могут быть приватизированы в чьих-либо интересах", поэтому их должно быть несколько. "Мы должны сразу четко и правильно выстраивать механизм действия СРО. Если сделать это неправильно, то [регулирование через] СРО будет гораздо хуже, чем госрегулирование", - говорит сотрудник Минэкономразвития. Чиновники затруднились назвать дату согласования законопроекта.

Светлана Иванова

Андрей Панов