(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.06.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009
по делу N А55-2089/2009
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц: общество с ограниченной ответственностью "Репер", г. Самара, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), г. Самара, о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - заявитель, Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - регистрирующий орган, УФРС по Самарской области) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, и обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.06.2009 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 решение Арбитражного суда Самарской области от 09.06.2009 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе УФРС по Самарской области просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель жалобы указывает на неправильное применение судебными инстанциями норм материалов права и несоответствие выводов судов материалам дела.
Проверив законность обжалованных судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела и исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, Росимущество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 3 680,5 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0807007:6, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Ленинская, д. 25а.
Сообщением от 05.12.2008 N 01/277/2008-350 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок было отказано на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
Одним из оснований для отказа в регистрации регистрирующий орган указал на то, что согласно разделу В.3 представленного кадастрового паспорта земельного участка от 17.04.2008 N 63-00-102/08-107470, весь указанный земельный участок площадью 3 680,5 кв. м занят нежилым зданием (литера "А3"). При этом в соответствии с данными Единого государственного реестра прав Российской Федерации принадлежит на праве собственности восьмиэтажное нежилое здание (литера "А3"), площадью 4 847 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский р-н, ул. Ленинская, д. 25а, корпус 1. В этой связи регистрирующий орган делает вывод о том, что восьмиэтажное нежилое здание (литера "А3"), общей площадью 4 847 кв. м, не может занимать весь земельный участок площадью 3 680,5 кв. м.
Кроме этого, регистрирующий орган указывает, что согласно данным Единого государственного реестра прав на указанный земельный участок зарегистрировано право аренды за обществом с ограниченной ответственностью "Репер".
На земельном участке площадью 3 680,5 кв. м, право федеральной собственности на который заявлено на государственную регистрацию, помимо нежилого здания (литера "А3"), принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, расположено нежилое здание (литеры "А", "А1", "А2", "А4", "А5"), права на которое, согласно данным Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП), зарегистрированы за иными физическими и юридическими лицами, которые в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имеют преимущественное право на выкуп; при этом собственники указанных зданий имеют право на приобретение данного участка в общую долевую собственность.
Кроме того, основанием для отказа в регистрации регистрирующий орган посчитал и то обстоятельство, что представленный на государственную регистрацию кадастровый паспорт земельного участка от 17.04.2008 N 63-00-102/08-107470 носит противоречивую информацию относительно ранее представленного кадастрового плана земельного участка от 16.10.2003 N 01-4-8/03-9172, выданного отделом ведения государственного земельного кадастра по г. Самара ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области.
Удовлетворяя заявленные требования и признавая отказ УФРС по Самарской области в государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок незаконным, судебные инстанции исходили из следующих обстоятельств.
В соответствии с данными ЕГРП, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на восьмиэтажное нежилое здание (литера "А3"), площадью 4 847 кв. м, расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Самарский район, ул. Ленинская, д. 25а, корп. 1.
Пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ определено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Учитывая, что действующие на территории городского округа Самары Правила землепользования и застройки, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61, не содержат в себе указания на предельные размеры земельных участков, предоставляемых под размещение объектов недвижимости, судебные инстанции пришли к правомерным выводам об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для вывода о несоразмерности земельного участка, поставленного на кадастровый учет.
В соответствии с разделом В.3 кадастрового паспорта земельного участка от 17.04.2008 N 63-00-102/08-107470, приложенного к заявлению о регистрации права, на земельном участке находится только один объект недвижимости - нежилое здание литера "А3", имеющее инвентарный номер 36:401:002:000040080:0000.
В этой связи судебные инстанции правомерно установили, что поскольку на спорном земельном участке площадью 3 680,5 кв. м находится объект недвижимости, являющийся собственностью Российской Федерации, то в силу статьи 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", данный земельный участок является федеральной собственностью.
Суды установили, что представленный заявителем кадастровый паспорт земельного участка от 17.04.2008 N 63-00-102/08-107470 является достаточным документом, подтверждающим отнесение данного земельного участка к федеральной собственности, а представленные на регистрацию документы соответствуют требованиям Закона о регистрации, пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".
Выводы судебных инстанций не противоречат материалам дела.
Судебная коллегия соглашается с выводами судов об отклонении довода регистрирующего органа о наличии исключительных прав других лиц на приобретение спорного участка в общую долевую собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ, поскольку кадастровый паспорт земельного участка от 17.04.2008 N 63-00-102/08-107470 не содержит информации о наличии на нем каких-либо иных строений, кроме здания с литерой "А3".
Судом первой инстанции дана оценка доводу регистрирующего органа о наличии противоречий в кадастровом паспорте N 63-00-102/08-107470 относительно ранее представленного кадастрового плана земельного участка от 16.10.2003 N 01-4-8/03-9172, в связи с чем, правомерно указано, что сообщение об отказе в регистрации не содержит информацию о том, в чем именно выражаются данные противоречия, и почему их наличие препятствует проведению регистрации права собственности заявителя.
Более того, предоставление земельного участка в аренду другому лицу не является препятствием для государственной регистрации права собственности за лицом, являющимся собственником земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии со статьей 30.1 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.
Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции установили, что в материалы дела не представлено доказательств существования обстоятельств, препятствующих государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 3 680,5 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0807007:6, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Ленинская, д. 25а.
Выводы судебных инстанций не противоречат материалам дела и основаны на нормах Закона о регистрации.
Доводы регистрирующего органа, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела.
При таких обстоятельствах основания для отмены судебных актов отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 09.06.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу N А55-2089/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.