О том, что такое индивидуальный трудовой спор, сказано в статье 381 Трудового кодекса РФ. Это неурегулированное разногласие между учреждением и работником. Причиной спора могут стать, к примеру, вопросы применения трудового законодательства, коллективного или трудового договора.
При этом спор может возникнуть и с бывшим работником учреждения (например, по вопросу необоснованного увольнения). Также стоит отметить, что статья 64 Трудового кодекса РФ запрещает необоснованно отказывать соискателю в приеме на работу. Значит, стороной трудового спора может быть человек, которому отказали в трудоустройстве.
Характеристики трудового спора следующие:
— есть стороны конфликта;
— спор возникает в рамках трудовых отношений, а также в связи с их оформлением или прекращением;
— разрешением конфликта занимается орган, уполномоченный рассматривать индивидуальные трудовые споры.
Из статьи 382 Трудового кодекса РФ следует, что решать трудовые конфликты может как суд, так и специальная комиссия по трудовым спорам (КТС). При рассмотрении споров она руководствуется Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Общий механизм формирования комиссии определен статьей 384 Трудового кодекса РФ. Инициатором ее создания могут выступать как работники (их представительный орган), так и работодатель. При этом инициатива одной стороны автоматически влечет за собой обязанность другой стороны участвовать в формировании комиссии. Так, к примеру, представительный орган работников, получивший от администрации предложение в письменной форме о создании комиссии, обязан в десятидневный срок направить в нее своих представителей. Они избираются общим собранием (конференцией). Также их может делегировать представительный орган с последующим утверждением на общем собрании.
Далее комиссия избирает из своего состава председателя, его заместителя и секретаря. После чего руководитель учреждения издает приказ о создании комиссии (образец приказа см. в приложении на стр. 63). Организационно-техническое обеспечение комиссии возложено на работодателя. То есть, по сути, на то учреждение, в котором создана комиссия. Наконец, комиссия по трудовым спорам имеет свою печать.
Компетенция комиссии по трудовым спорам определена статьей 385 Трудового кодекса РФ. В ней говорится, что комиссия имеет право рассматривать индивидуальные трудовые споры. Исключение — споры, по которым Трудовой кодекс РФ и иные федеральные законы устанавливают другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не смог урегулировать разногласия с работодателем. При этом оговорено, что работник может обратиться в комиссию в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Хотя если время было упущено по уважительным причинам, комиссия может восстановить срок и разрешить спор по существу.
Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора определен в статье 387 Трудового кодекса РФ. Он следующий:
— заявление работника, поступившее в комиссию, подлежит обязательной регистрации (см. приложение на стр. 64);
— комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления работником;
— спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя;
— комиссия имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов.
По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный срок представлять необходимые документы. Срок в данном случае устанавливается комиссией.
Если работник не явится на заседание (и не представит соответствующее письменное заявление), то рассмотрение трудового спора будет отложено. В случае вторичной неявки без уважительных причин комиссия может снять вопрос с рассмотрения. Однако у работника есть возможность повторно подать заявление.
На заседании комиссии ведется протокол, который подписывает председатель комиссии или его заместитель. Далее документ заверяется печатью.
Порядок принятия решения прописан в статье 388 Трудового кодекса РФ. Итак, решение принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Следует отметить, что заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов со стороны работника и администрации. Трудовым кодексом РФ оговорены обязательные требования к содержанию решения комиссии. В нем должны быть указаны:
— наименование учреждения либо фамилия, имя, отчество работодателя — индивидуального предпринимателя (в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией структурного подразделения учреждения, в решении должно быть указано также наименование этого структурного подразделения);
— фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
— даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
— фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
— существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
— результаты голосования.
Копии решения комиссии, подписанные председателем или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и администрации в течение трех дней со дня принятия решения. Также решение могут получить их представители. В соответствии со статьей 389 Трудового кодекса РФ решение комиссии должно быть исполнено в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. Если администрация не исполнила решение в необходимые сроки, то работнику выдается удостоверение, которое является исполнительным документом. Его работник имеет право получить в течение одного месяца с того дня, когда комиссия вынесла решение по трудовым спорам.
В случае пропуска работником этого срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить его. Вместе с тем оговорено, что удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в указанный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
На основании удостоверения судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано как работником, так и работодателем в суде (ст. 390 Трудового кодекса РФ). На это отводится десять дней со дня вручения копии решения комиссии. Хотя в случае пропуска данного срока по уважительным причинам суд может восстановить его.
Существует категория споров, которые может рассматривать только суд. То есть компетенция комиссии на них не распространяется. Они перечислены в статье 391 Трудового кодекса РФ.
Итак, комиссия не имеет права рассматривать споры, связанные:
— с переводом работника на другую работу;
— с оплатой времени вынужденного прогула;
— с выплатой разницы в зарплате за время выполнения работником нижеоплачиваемой работы;
— с неправомерными действиями администрации при обработке и защите персональных данных работника;
— с восстановлением работника независимо от оснований прекращения трудового договора (перечень оснований для расторжения трудовых договоров приведен в рубрике «Для справки»)
Также только через суд решаются споры, связанные с возмещением работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Кроме того, в судах рассматриваются трудовые споры об отказе в приеме на работу, а также случаи дискриминации.
Трудовой конфликт может возникнуть между руководителем государственного органа (или его представителем) и гражданским служащим, бывшим гражданским служащим, а также человеком, претендующим на гражданскую службу.
Однако в данном случае основанием для создания комиссии являются не только нормы Трудового кодекса РФ, но и статья 70 Федерального закона от 27 июля 2004 г.№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». При этом статус данной комиссии во многом аналогичен статусу комиссии по трудовым спорам (нормы закона в целом дублируют положения Трудового кодекса РФ). С той лишь разницей, что комиссия будет рассматривать не трудовой, а служебный спор.
Статья напечатана в журнале "Учет в бюджетных учреждениях" №9, сентябрь 2010 г.
Начать дискуссию