Вопрос: О вопросах по предоставлению получателем субсидии - некоммерческой организацией средств иным юрлицам в форме вклада в уставный (складочный) капитал юрлица.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение АНО от 3 октября 2024 г., в том числе направленное письмом от 8 октября 2024 г., по вопросу применения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в федеральном законе о федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями, предоставляемые в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - получатель субсидии).
Пунктами 26(4) и 43 Положения N 1496 <1> предусмотрено, что в случае если для достижения результатов предоставления субсидии решениями о предоставлении субсидии предусмотрено последующее предоставление получателем субсидии средств иным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на безвозмездной и безвозвратной основе, в том числе в форме вклада в уставный (складочный) капитал юридического лица (далее - договор о предоставлении вклада), то заключение договоров о предоставлении получателем субсидии таких средств и дополнительных соглашений, предусматривающих внесение в них изменений или их расторжение, осуществляется в соответствии с Типовой формой N 195н <2> в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").
--------------------------------
<1> Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496.
<2> Типовая форма договора о предоставлении вклада в уставный (складочный) капитал юридического лица, в имущество юридического лица, в том числе не увеличивающего его уставный (складочный) капитал, источником финансового обеспечения которого полностью или частично являются предоставленные из федерального бюджета субсидия или бюджетные инвестиции в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина России от 26 ноября 2021 г. N 195н (далее - Типовая форма N 195н).
Учитывая изложенное, заключение договоров о предоставлении вкладов осуществляется в системе "Электронный бюджет" в соответствии с Типовой формой N 195н.
В соответствии со статьей 242.25 Бюджетного кодекса перечень средств, предоставляемых в 2024 году из федерального бюджета, подлежащих казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), определен частью 2 статьи 5 Федерального закона N 540-ФЗ <3>, согласно которому казначейскому сопровождению подлежат в том числе:
субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям);
взносы в уставные (складочные) капиталы юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), вклады в имущество юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), не увеличивающие их уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии (далее - взнос (вклад)).
--------------------------------
<3> Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Пунктом 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса установлено, что санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется в соответствии с Порядком N 214н <4>.
--------------------------------
<4> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Положениями 24 Порядка N 214н установлено, что участник казначейского сопровождения представляет в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления расходования целевых средств распоряжение о совершении казначейского платежа, документ, подтверждающий возникновение денежных обязательств участника казначейского сопровождения <5>, и иные документы, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии, договором о предоставлении взноса (вклада).
--------------------------------
<5> Приказ Минфина России от 30 октября 2020 г. N 257н "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета";
Приложение N 3 к Порядку учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденному приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. N 258н.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
25.10.2024