Вопрос: О перемене лиц в обязательстве по соглашению о предоставлении юрлицам субсидии из бюджета субъекта РФ на возмещение затрат в связи с капитальными вложениями в объекты инфраструктуры.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо ПАО от 28 октября 2024 г. по вопросу перемены лиц в обязательстве по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными капитальными вложениями в объекты инфраструктуры, находящиеся в собственности юридических лиц, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленным в письме вопросам.
Положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее соответственно - Бюджетный кодекс, правовые акты, субсидии, получатели субсидий), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 указанной статьи.
Согласно положениям пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса правовые акты должны соответствовать Общим требованиям N 1782 <1> и определять в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования).
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 Общих требований в правовом акте указываются условия и порядок заключения между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии, а также иной организацией (при необходимости) соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения (при необходимости), в соответствии с типовыми формами, установленными финансовым органом субъекта Российской Федерации для соответствующих субсидий, за исключением соглашений, указанных в подпункте "и" пункта 3 Общих требований.
Во исполнение указанных норм Бюджетного кодекса и Общих требований Правительством Омской области принято постановление от 30 декабря 2020 г. N 604-п <2>, согласно которому соглашение о предоставлении субсидии заключается органом исполнительной власти области с лицом, определенным по результатам конкурентного отбора путем запроса предложений в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 78.5 Бюджетного кодекса.
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Омской области от 30 декабря 2020 г. N 604-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение фактически произведенных ими затрат по созданию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов" (далее - постановление N 604-п).
Вместе с тем отмечается, что перемена лица в обязательстве по соглашению возможна только при реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником, в соответствии с абзацем вторым пункта 4 Общих требований.
С учетом изложенного, по мнению Департамента, передача обязательств по соглашению от получателя субсидии иному юридическому лицу по основаниям, не предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации, не может быть осуществлена.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
03.12.2024