Вопрос: О вопросах, связанных с применением запретов, ограничений, преимуществ, особенностей определения НМЦК в рамках национального режима при закупках товаров, работ, услуг.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 27 января 2025 г. по вопросам применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - Закон N 44-ФЗ, Постановление N 1875), с учетом пункта 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, а также письма Минфина России от 31 января 2025 г. N 24-01-06/8697 (размещено на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) (далее - Письмо) сообщает следующее.
1. Позиция Департамента по вопросу применения запрета, ограничения, преимущества, установленных Постановлением N 1875, при рассмотрении заявок на участие в закупке изложена в пункте 6.1 Письма.
При этом Департамент отмечает, что в случае признания заявки на участие в закупке в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ заявкой, содержащей предложение о поставке иностранных товаров, преимущество к такой заявке в соответствии с пунктом 4 Постановления N 1875 не применяется.
2. Позиция Департамента по вопросу применения части 1.1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки товара, производство которого отсутствует на территории Российской Федерации, изложена в пункте 10.2 Письма.
При этом по вопросу использования позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) с учетом указанных положений Закона N 44-ФЗ Департамент отмечает, что позиции каталога формируются на функционирующих при Минфине России рабочих группах, в связи с чем заявитель вправе рассмотреть вопрос о направлении конкретных предложений по их изменению в Минфин России.
3. По вопросу осуществления закупок на выполнение работ, оказание услуг, связанных с программным обеспечением, Департамент сообщает, что подпунктом "с" пункта 4 Постановления N 1875 установлены специальные положения, в соответствии с которыми под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения N 1 к Постановлению N 1875, понимается как программное обеспечение, так и права на него, возникшие вследствие в том числе выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, а также оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем (если такие работы, услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав).
Таким образом, предусмотренный Постановлением N 1875 запрет в отношении программного обеспечения применяется не только при осуществлении закупок программного обеспечения, включенного в код 58.29 по ОКПД 2, но и в случае закупок программного обеспечения, указанном в подпункте "с" пункта 4 Постановления N 1875, при котором используются иные коды по ОКПД 2.
Департамент отмечает, что вышеуказанные положения Постановления N 1875, касающиеся запрета, предусмотренного пунктом 1 Постановления N 1875, основаны на аналогичных ранее действовавших положениях постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации", а положения, касающиеся ограничения, предусмотренного пунктом 1 Постановления N 1875, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции - положениях постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
4. По вопросу применения особенностей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), начальной цены единицы работы, услуги, установленных Постановлением N 1875, позиция Департамента изложена в пункте 11.5 Письма.
В отношении предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2019 г. N 847 Департамент сообщает, что указанное постановление Правительства Российской Федерации издано в реализацию полномочий Правительства Российской Федерации, предусмотренных частью 22 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, и предусматривает наделение Минздрава России полномочиями по установлению порядка определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок медицинских изделий, подлежащего применению в том числе при осуществлении закупок медицинских изделий, указанных в приложениях к Постановлению N 1875, в связи с чем обоснованная необходимость внесения предлагаемых изменений отсутствует.
Заместитель директора Департамента
А.В.ГРИНЕНКО
24.02.2025
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.