Вопрос: О санкционировании операций с целевыми средствами по договору о выполнении строительно-монтажных и иных работ по проекту в рамках предоставления займа АО для реализации проекта.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации в связи с обращением от 24 сентября 2024 г. о применении положений нормативных правовых актов о казначейском сопровождении при предоставлении публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" займов юридическим лицам в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2022 г. N 87 <1> (далее соответственно - Департамент, Фонд), сообщает.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2022 г. N 87 "О предоставлении публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (далее - Постановление N 87).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному вопросу.
Постановлением N 87 определено, что Федеральное казначейство обеспечивает казначейское сопровождение в том числе средств по договорам займа, заключенным Фондом с заемщиками, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные Фонду из Фонда национального благосостояния, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры, а также авансовых платежей по договорам, заключаемым заемщиками с исполнителями в целях реализации проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства по указанным договорам займа.
Исходя из информации, указанной в обращении:
Фондом с АО заключен договор от 25 мая 2022 г., предусматривающий предоставление займа для реализации проекта <2> с условием использования средств в том числе на закупку оборудования и материалов, выполнение строительно-монтажных работ (далее - АО, заемщик), в рамках которого заемщиком с ООО заключен договор от 28 июля 2022 г. на выполнение предусмотренных проектной документацией строительно-монтажных работ и иных мероприятий по выполнению работ по проекту (далее - договор, исполнитель), содержащий условие об авансировании;
на основании договора исполнителю открыт лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства;
проектная документация строительно-монтажных работ не является составной частью договора;
в целях оплаты фактически выполненных работ в территориальный орган Федерального казначейства представлен Акт о приемке выполненных работ, подписанный заемщиком и исполнителем.
--------------------------------
<2> Проект "Реконструкция сооружений водно-канализационного хозяйства г. - 2-я очередь" (далее - проект).
В соответствии со статьей 242.25 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению в 2022 году, предоставляемых из федерального бюджета (далее соответственно - Бюджетный кодекс, целевые средства), определен частью 2 статьи 5 Федерального закона N 390-ФЗ <3>.
--------------------------------
<3> Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Федеральный закон N 390-ФЗ).
Согласно пункту 9 части 2 статьи 5 Федерального закона N 390-ФЗ казначейскому сопровождению подлежат средства, получаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса установлено, что санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с Порядком N 214н <4>.
--------------------------------
<4> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Согласно положениям подпункта "к" пункта 24 Порядка N 214н при санкционировании операций с целевыми средствами территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку представленных участником казначейского сопровождения распоряжений о совершении казначейского платежа (далее - распоряжение) на соответствие содержания операции по расходам, связанным с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, исходя из документа, подтверждающего факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг <5> (в рассматриваемом случае акт выполненных работ, подписанный сторонами договора), текстовому назначению платежа, указанному в распоряжении, предмету и условиям договора.
--------------------------------
<5> Документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 257н "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета", и (или) иные документы, предусмотренные государственными (муниципальными) контрактами, договорами (соглашениями), контрактами (договорами) (далее - документы-основания).
Принимая во внимание изложенное, по мнению Департамента, санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании документов, подтверждающих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, представленных исполнителем, с соблюдением положений Порядка N 214н.
И.о. директора Департамента
С.С.БЫЧКОВ
05.11.2024
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.