Вопрос: О комплексе мер, направленных на развитие виноградарства и виноделия в РФ.
Ответ: Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращения с предложениями, касающимися развития виноделия в Российской Федерации, и сообщает.
В 2017 и 2018 годах Минфином России был проведен ряд совещаний с участием представителей всех заинтересованных ведомств, профессиональных участников рынка, представлявших все подотрасли виноделия и виноградарства, и ведущих представителей научного сообщества.
По итогам указанных совещаний был согласован комплекс мер, направленный на стимулирование развития виноградарства в Российской Федерации и виноделия из российского винограда, выразившийся в поправках Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона N 226612-7 "О развитии виноградарства и виноделия в Российской Федерации" в совокупности с проектом поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона N 226620-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - комплекс мер).
Комплекс мер содержит положения об упрощенном порядке получения лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу винодельческой продукции из винограда, выращенного на территории Российской Федерации.
Так, в отличие от установленного Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) порядка лицензирования производства винодельческой продукции комплексом мер предлагается осуществлять выдачу свидетельств для упрощенного получения указанных лицензий лицам, планирующим производство такой продукции.
При этом для крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей такой порядок получения указанных лицензий значительно упрощен по сравнению с порядком получения лицензий для юридических лиц.
Кроме того, комплексом мер предусмотрено разрешение производства вин, игристых вин (шампанских) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". При этом лимит поставок такими хозяйствами винодельческой продукции увеличивается с 5 000 до 15 000 декалитров в год, увеличен максимальный срок действия лицензий на производство вин и игристых вин (шампанских) из российского винограда, в том числе с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, до 15 лет.
Также поправками Правительства Российской Федерации к законопроекту предусмотрена возможность предоставления государственной поддержки виноградарским и винодельческим хозяйствам и организациям, осуществляющим научно-исследовательскую, научно-техническую, образовательную деятельность в области виноградарства и виноделия.
Указанная поддержка будет предоставляться на формирование и развитие системы кредитования виноградарских и винодельческих хозяйств, обеспечение обновления основных средств, обеспечение закладки виноградников и ухода за ними и развитие питомниководческой базы для производства посадочного материала винограда.
Учитывая изложенное, реализация комплекса мер будет способствовать развитию виноградарско-винодельческих хозяйств.
При этом в целях развития виноградарства и производства качественной винодельческой продукции на территории Российской Федерации Минфином России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", предусматривающий, в частности, устранение несоответствия законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в части ставок акцизов на вина, игристые вина (шампанские) положениям статьи III:2 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ 1947), заключенного 30 октября 1947 г., согласно которым товары с территории любой Договаривающейся Стороны, ввозимые на территорию другой Договаривающейся Стороны, не подлежат обложению, прямо или косвенно, внутренними налогами или иными внутренними сборами любого рода, превышающими, прямо или косвенно, налоги и сборы, применяемые к аналогичным отечественным товарам.
Указанным проектом федерального закона в том числе предусмотрено установление единой ставки акциза на вина, производимые на территории Российской Федерации, и вина, ввозимые на территорию Российской Федерации, отнесение к подакцизным товарам винограда, используемого для производства вина, игристого вина (шампанского), виноматериалов.
При этом налогоплательщикам, осуществляющим производство и реализацию вина, игристого вина (шампанского) и виноматериалов, при подтверждении факта использования винограда при производстве реализованной продукции предоставляется право на налоговый вычет по акцизам с повышающим коэффициентом.
Предлагаемые меры позволят улучшить положение налогоплательщиков - производителей винодельческой продукции, которая произведена непосредственно из винограда.
Также законопроектом предусмотрено внесение изменений в главы 26.1 и 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления возможности применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога) и упрощенной системы налогообложения организациям и индивидуальным предпринимателям, производящим вино из винограда собственного производства.
Необходимо отметить, что предложение, касающееся необходимости установления обязанности производства вин и игристого вина (шампанского) только из винограда, выращенного на собственных или находящихся в долговременной аренде виноградниках, не может быть поддержано, так как существенно сужает возможности для ведения предпринимательской деятельности.
При этом возможность реализации предложения о производстве определенного количества коньячного дистиллята в рамках лицензий на производство вина и игристого вина (шампанского) будет рассмотрено при подготовке дальнейших изменений законодательства Российской Федерации.
Заместитель директора Департамента
А.В.КОРОБУТОВ
12.09.2019