(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк экономического развития "Банк Казани", город Казань,
на решение от 24.11.2006 Арбитражного суда Республики Татарстан и постановление от 25.01.2006 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А65-23142/2006-СА3-48,
по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Московскому району города Казани, к обществу с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк экономического развития "Банк Казани" о взыскании налоговых санкций в сумме 77738,31 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району города Казани обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк экономического развития "Банк Казани" (далее - ООО "КБЭР "Банк Казани") налоговых санкций в сумме 77728,31 рублей.
Решением арбитражного суда от 24.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.01.2007, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе ООО "КБЭР "Банк Казани" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и пропуск налоговым органом установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд за взысканием налоговых санкций. Также Банк указывает на неправомерность привлечения его к ответственности по статье 134 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку денежные средства третьим лицам не перечислялись, а выдавались самому предприятию на хозяйственные расходы.
В судебном заседании ООО "КБЭР "Банк Казани" заявило ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела до разрешения дела N А65-27965/2006-СА1-56 о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Московскому району города Казани N 9 от 04.08.2006.
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции оснований для его удовлетворения не усмотрел.
Проверив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции подлежащими частичной отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан направлено в ООО "КБЭР "Банк Казани" решение N 772 от 21.02.2006 о приостановлении операций по счету N 40502810000000000002 Федерального государственного унитарного предприятия "Казанское авиационное производственное объединение имени С.П.Горбунова" в связи с неисполнением последним требования об уплате налога N 3412 от 09.02.2006, полученное Банком 06.03.2006.
ООО "КБЭР "Банк Казани" 06.04.2006 открыл предприятию новый расчетный счет N 40502810000000000003, по которому согласно выписке о движении денежных средств осуществлялись операции по поступлению и списанию денежных средств.
Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Московскому району города Казани на основании полученного от Межрайонной инспекции ФНС Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан письма N 20-01-28/5174 от 20.04.2006 провела проверку представленных документов, по результатам которой был составлен акт от 10.07.2006 и принято решение от 04.08.2006 N 9 о привлечении ООО "КБЭР "Банк Казани" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме 10000 рублей; по статье 134 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 67738,31 рублей.
В связи с неисполнением требований о взыскании налоговых санкций в добровольном порядке, налоговый орган обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
В силу статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.
Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.
При наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации открытие банком счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.
Суды правомерно установили, что в действиях Банка имеется состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 132 Кодекса, поскольку при наличии у Банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам ФГУП "КАПО им.С.П.Горбунова" предприятию открыт новый счет.
Довод Банка о пропуске инспекцией срока для обращения в арбитражный суд, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является необоснованным.
Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Как усматривается из материалов дела и подтверждается отзывом ответчика, он уведомил Межрайонную инспекцию об открытии счета предприятию 14.04.2006.
Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Московскому району города Казани, правомочная принимать решение о привлечении к налоговой ответственности в отношении ООО "КБЭР "Банк Казани", сообщение от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан об открытии Банком нового расчетного счета ФГУП "КАПО им С.П.Горбунова" получила, согласно штампу входящей корреспонденции, 28.04.2006 (л.д.9).
Заявление инспекции о взыскании налоговых санкций согласно штемпелю на почтовом конверте направлено в Арбитражный суд Республики Татарстан 12.10.2006, то есть в пределах установленного шестимесячного срока.
Удовлетворяя требования налоговой органа в части взыскания штрафных санкций по статье 134 Налогового кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о правомерности привлечения Банка к ответственности, поскольку им исполнялись поручения предприятия на перечисление средств третьим лицам, не связанных с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора.
Согласно статье 134 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение банком при наличии у него решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента их поручения на перечисление средств другому лицу, не связанного с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджет (внебюджетный фонд) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, перечисленной в соответствии с поручением налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, но не более суммы задолженности.
Из содержания приведенной нормы следует, что она предусматривает ответственность за исполнение банком при наличии у него решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента их поручения на перечисление денежных средств другому лицу.
Нормы налогового законодательства о привлечении к ответственности носят императивный характер и расширительному толкованию не подлежат.
Как усматривается из материалов дела, с момента открытия Банком нового счета, по нему проведены операции по перечислению денежных средств предприятия. Согласно выписке по лицевому счету N 40502810000000000003 за период с 06.03.2006 по 17.05.2006 проведены операции на общую сумму 338691,53 рублей. Однако, данные денежные средства перечислялись не только третьим лицам, но и, по утверждению ответчика, выдавались наличными самому предприятию - на хозяйственные расходы.
Поскольку судами данные обстоятельства не исследовались, дело в этой части подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить, какие именно расходные операции осуществлялись на перечисление денежных средств другим лицам, при необходимости предложить сторонами представить дополнительные доказательства и с учетом установленного определить сумму штрафных санкций, взыскиваемых на основании статьи 134 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.11.2006 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2007 по делу N А65-23142/2006-СА3-48 в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк экономического развития "Банк Казани" налоговых санкций, предусмотренных статьей 134 Налогового кодекса Российской Федерации отменить.
Дело в этой части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Читайте подробнее: Компании вправе снимать деньги на хознужды с заблокированных счетов