Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В., при участии от Псковской таможни Пупышевой Т.В. (доверенность от 28.12.2006 N 11-10-2/19047), рассмотрев 09.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 03.11.2006 (судья Манясева Г.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2007 (судьи Мурахина Н.В., Осокина Н.Н., Чельцова Н.С.) по делу N А52-3446/2006/2,
Общество с ограниченной ответственностью "Эрвин" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об оспаривании требования Псковской таможни (далее - таможня) от 20.09.2006 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей и обязании таможни произвести условный выпуск товара по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10209094/190906/0001363 без обеспечения уплаты денежного залога.
Решением суда от 03.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.01.2007, заявление удовлетворено, оспариваемое требование таможни признано недействительным. Суд обязал таможню произвести условный выпуск товара, задекларированного обществом по ГТД N 10209094/190906/0001363, без обеспечения уплаты 1757994 руб. 24 коп. таможенных платежей.
В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права - положений статей 17, 151 и 337 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). По мнению подателя жалобы, освобождение общества от уплаты таможенных платежей не исключает возложения на него обязанности по обеспечению их уплаты, поскольку "условный выпуск товаров осуществляется при условии обеспечения уплаты условно начисленных таможенных платежей".
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.
Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела видно, что в сентябре 2006 года общество подало в таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10209094/190906/0001363 для оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации автобуса "SETRA S 328 DT", следовавшего как вклад в уставный капитал заявителя от иностранного учредителя (единственного участника общества) - гражданина Германии Давида Реймера.
Таможня направила обществу оспариваемое требование от 20.09.2006 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 1757994 руб. 24 коп. В обоснование данного требования таможенный орган сослался на положения статей 149 и 329 ТК РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная коллегия считает, что при принятии обжалуемых решения и постановления суды правильно применили нормы материального и процессуального права.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 319 ТК РФ установлено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
Согласно статье 37 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары:
не являются подакцизными;
относятся к основным производственным фондам;
ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
Судом первой инстанции установлено и таможней не оспаривается, что ввезенное заявителем транспортное средство (автобус) не является подакцизным товаром, относится к основным производственным фондам и ввезено для увеличения уставного капитала заявителя, в связи с чем у общества отсутствует обязанность по уплате таможенных пошлин.
Довод таможенного органа о том, что в случае использования ввезенного обществом товара не по целевому назначению таможня не сможет взыскать образовавшуюся задолженность за счет денежных средств от реализации товара ввиду значительной разницы между суммой предоставляемых льгот и стоимостью имущества заявителя, подлежит отклонению.
В статье 337 ТК РФ содержатся общие условия обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
При отсутствии обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов ввиду наличия льготы отсутствует и предмет обеспечения. В сложившейся ситуации обязанность по уплате таможенной пошлины может возникнуть у общества только в связи с использованием товара не по целевому назначению. Обеспечение обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем, таможенным законодательством не предусмотрено.
Сама по себе значительная разница между суммой предоставляемых льгот и стоимостью ввезенного автобуса не свидетельствует о наличии оснований полагать, что в случае нецелевого использования условно выпущенного товара обязанность по уплате таможенной пошлины не будет выполнена.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 и подпункту 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжения товарами. Исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случае условного выпуска товаров.
Пунктом 4 распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК РФ) от 17.03.2004 N 118-р "О размере обеспечения уплаты таможенных платежей" таможенным органам предписано применять обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных условно в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, только в случаях отсутствия необходимых документов, подтверждающих правомерность применения таких льгот.
В силу пункта 3 статьи 14 ТК РФ требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.
По мнению кассационной коллегии, ограничительное толкование положений подпункта 1 пункта 1 статьи 151 и подпункта 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ, изложенное в пункте 4 Распоряжения ГТК РФ от 17.03.2004 N 118-р, согласуется с требованиями пункта 3 статьи 14 ТК РФ, исключающими административный произвол в области таможенного дела.
Судами установлено, что общество представило в таможенный орган все необходимые документы и сведения, подтверждающие право на льготу по уплате таможенной пошлины.
При таких обстоятельствах требование от 20.09.2006 не соответствует положениям статьи 337 ТК РФ и создает обществу препятствия для осуществления экономической деятельности.
Процессуальных оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 102, 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
решение Арбитражного суда Псковской области от 03.11.2006 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2007 по делу N А52-3446/2006/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Взыскать с Псковской таможни в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Эрвин" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об оспаривании требования Псковской таможни (далее - таможня) от 20.09.2006 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей и обязании таможни произвести условный выпуск товара по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10209094/190906/0001363 без обеспечения уплаты денежного залога.
Решением суда от 03.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.01.2007, заявление удовлетворено, оспариваемое требование таможни признано недействительным. Суд обязал таможню произвести условный выпуск товара, задекларированного обществом по ГТД N 10209094/190906/0001363, без обеспечения уплаты 1757994 руб. 24 коп. таможенных платежей.
В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права - положений статей 17, 151 и 337 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). По мнению подателя жалобы, освобождение общества от уплаты таможенных платежей не исключает возложения на него обязанности по обеспечению их уплаты, поскольку "условный выпуск товаров осуществляется при условии обеспечения уплаты условно начисленных таможенных платежей".
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.
Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела видно, что в сентябре 2006 года общество подало в таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10209094/190906/0001363 для оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации автобуса "SETRA S 328 DT", следовавшего как вклад в уставный капитал заявителя от иностранного учредителя (единственного участника общества) - гражданина Германии Давида Реймера.
Таможня направила обществу оспариваемое требование от 20.09.2006 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 1757994 руб. 24 коп. В обоснование данного требования таможенный орган сослался на положения статей 149 и 329 ТК РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная коллегия считает, что при принятии обжалуемых решения и постановления суды правильно применили нормы материального и процессуального права.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 319 ТК РФ установлено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
Согласно статье 37 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары:
не являются подакцизными;
относятся к основным производственным фондам;
ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
Судом первой инстанции установлено и таможней не оспаривается, что ввезенное заявителем транспортное средство (автобус) не является подакцизным товаром, относится к основным производственным фондам и ввезено для увеличения уставного капитала заявителя, в связи с чем у общества отсутствует обязанность по уплате таможенных пошлин.
Довод таможенного органа о том, что в случае использования ввезенного обществом товара не по целевому назначению таможня не сможет взыскать образовавшуюся задолженность за счет денежных средств от реализации товара ввиду значительной разницы между суммой предоставляемых льгот и стоимостью имущества заявителя, подлежит отклонению.
В статье 337 ТК РФ содержатся общие условия обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
При отсутствии обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов ввиду наличия льготы отсутствует и предмет обеспечения. В сложившейся ситуации обязанность по уплате таможенной пошлины может возникнуть у общества только в связи с использованием товара не по целевому назначению. Обеспечение обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем, таможенным законодательством не предусмотрено.
Сама по себе значительная разница между суммой предоставляемых льгот и стоимостью ввезенного автобуса не свидетельствует о наличии оснований полагать, что в случае нецелевого использования условно выпущенного товара обязанность по уплате таможенной пошлины не будет выполнена.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 и подпункту 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжения товарами. Исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случае условного выпуска товаров.
Пунктом 4 распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК РФ) от 17.03.2004 N 118-р "О размере обеспечения уплаты таможенных платежей" таможенным органам предписано применять обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных условно в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, только в случаях отсутствия необходимых документов, подтверждающих правомерность применения таких льгот.
В силу пункта 3 статьи 14 ТК РФ требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.
По мнению кассационной коллегии, ограничительное толкование положений подпункта 1 пункта 1 статьи 151 и подпункта 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ, изложенное в пункте 4 Распоряжения ГТК РФ от 17.03.2004 N 118-р, согласуется с требованиями пункта 3 статьи 14 ТК РФ, исключающими административный произвол в области таможенного дела.
Судами установлено, что общество представило в таможенный орган все необходимые документы и сведения, подтверждающие право на льготу по уплате таможенной пошлины.
При таких обстоятельствах требование от 20.09.2006 не соответствует положениям статьи 337 ТК РФ и создает обществу препятствия для осуществления экономической деятельности.
Процессуальных оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 102, 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Псковской области от 03.11.2006 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2007 по делу N А52-3446/2006/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Взыскать с Псковской таможни в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Председательствующий
ПОДВАЛЬНЫЙ И.О.
Судьи
БУХАРЦЕВ С.Н.
ХОХЛОВ Д.В.
ПОДВАЛЬНЫЙ И.О.
Судьи
БУХАРЦЕВ С.Н.
ХОХЛОВ Д.В.